水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理

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摘要：為了促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理水平，使水利工程順利實(shí)施、取得成功，項(xiàng)目管理應(yīng)采取規(guī)范化管理。水利部要求各級(jí)水利部門必須明確各參建單位應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)，參建單位主要有項(xiàng)目法人、施工方、供應(yīng)方、設(shè)計(jì)方等，為了保證參與施工的各個(gè)單位之間的步調(diào)一致，需要制定一個(gè)完善的行為規(guī)范，保證行動(dòng)一致，施工過程合理有序，最終實(shí)現(xiàn)水利項(xiàng)目施工建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；規(guī)范化管理；措施

0引言

施工質(zhì)量監(jiān)督過程中，主要依靠制定相關(guān)規(guī)章和制度來(lái)對(duì)施工單位進(jìn)行約束，在這個(gè)過程中，政府發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，如果政府發(fā)現(xiàn)施工單位的施工行為與合同規(guī)定不一致，就需要及時(shí)采取措施。主管部門和質(zhì)量監(jiān)督單位主要從全局角度對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督，在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)給予指導(dǎo)，保證項(xiàng)目的施工過程符合政府部門的相關(guān)規(guī)范和規(guī)定。只有完善現(xiàn)行管理體制，使水利建設(shè)項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理水平，才能實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1明確職責(zé)、規(guī)范各參建單位行為

1.1項(xiàng)目法人

項(xiàng)目法人是施工過程監(jiān)督控制各種資金使用、實(shí)際施工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，對(duì)于項(xiàng)目的成功建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目法人在確定監(jiān)理單位之后，要將不同的施工任務(wù)在兩個(gè)單位之間進(jìn)行分配，將項(xiàng)目的管理權(quán)利交給監(jiān)理單位。項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，保證施工過程能夠順利進(jìn)行，防止外部的干擾因素對(duì)施工造成阻礙。

1.2監(jiān)理單位

監(jiān)理單位的主要任務(wù)是協(xié)助項(xiàng)目法人確定一個(gè)合格的承包商、并與承包商簽訂協(xié)議，監(jiān)理單位是施工項(xiàng)目的第三方，有義務(wù)對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束，確定施工圖紙的合理性，組織進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，保證項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工，并對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

1.3勘測(cè)設(shè)計(jì)單位

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的基本任務(wù)是保證項(xiàng)目的質(zhì)量和基本功能的健全，在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，減少不必要的成本開支，保證在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交付工程。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和政府的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)要求也應(yīng)當(dāng)達(dá)到工程施工的要求，還要保證設(shè)計(jì)資料的完整性和真實(shí)性，保證計(jì)算數(shù)據(jù)來(lái)自于施工項(xiàng)目，對(duì)工程的質(zhì)量長(zhǎng)期負(fù)責(zé)。按照約定的時(shí)間將設(shè)計(jì)資料交給有關(guān)方面，并在本單位保留底稿，后期參與項(xiàng)目的維修和驗(yàn)收等工作。

1.4施工單位

施工單位是完成施工的主體，按照規(guī)定受監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。遵守合同約定和技術(shù)規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度。施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要接受監(jiān)督，保證工程的實(shí)用性，構(gòu)建完善的質(zhì)量保證制度，保證施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，將施工資料及時(shí)遞交給設(shè)計(jì)方和檔案管理部門。

2查找問題、實(shí)行規(guī)范化監(jiān)督管理。

2.1管理工作不全面，需建立健全規(guī)范化的考核制度

水利項(xiàng)目建設(shè)期間內(nèi)，很多施工單位甚至是項(xiàng)目投資人對(duì)于項(xiàng)目施工都沒有給予必要的重視，對(duì)于施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，造成了各種問題層出不窮。為了保證水利施工方案的合理性和施工過程的安全性，必須制定科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。建設(shè)好一項(xiàng)水利工程，要求各個(gè)部門必須做好規(guī)范化的監(jiān)督工作，如果對(duì)于施工過程的規(guī)劃工作做的不到位，就很難保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。構(gòu)建一個(gè)健全的管理體系，對(duì)各個(gè)步驟的施工質(zhì)量進(jìn)行考核，能提高各個(gè)部門和相關(guān)責(zé)任方的重視程度。首先，責(zé)任要明確，監(jiān)督管理人員要充分發(fā)揮自己的職能，了解自己的工作職責(zé)，并落實(shí)到位；其次，我們應(yīng)引用先進(jìn)的施工技術(shù)來(lái)提高施工質(zhì)量，確保工程在滿足交貨期的前提下滿足用戶的需求。

2.2管理人員素質(zhì)低，需提高管理人員的綜合素質(zhì)

水利工程普遍缺乏高素質(zhì)的監(jiān)督管理人員，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作不盡如人意。質(zhì)量監(jiān)督的過程中需要引用法律條文，因此監(jiān)督管理人員需要對(duì)法律規(guī)定熟悉掌握，了解各個(gè)施工環(huán)節(jié)中所運(yùn)用到的有關(guān)法律知識(shí)，才能保證監(jiān)督工作及時(shí)有效。當(dāng)前很多進(jìn)行工程監(jiān)督的人員在專業(yè)素養(yǎng)上較為缺乏，很多監(jiān)督人員都是業(yè)余的，沒有實(shí)際監(jiān)理過工程建設(shè)，在監(jiān)督過程中顯得力不從心。招聘具有專業(yè)技能的人員和實(shí)際參與過工程監(jiān)理的人員進(jìn)行監(jiān)督，組成一個(gè)專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，每隔一段時(shí)間就對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，提高他們的施工技能和施工意識(shí)，保證各個(gè)施工單位之間相互協(xié)作，讓每個(gè)員工都能夠各盡其職，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程施工目標(biāo)。

2.3管理責(zé)任不明確，需規(guī)范各級(jí)管理部門的行為

針對(duì)水利工程的施工過程，政府部門做出了明確的規(guī)定，按照施工工程的性質(zhì)不同確定職責(zé)范圍，各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)充分了解自身的責(zé)任和義務(wù)。但是水利工程的施工主要是圍繞河流展開，這就決定了其區(qū)域性較強(qiáng)，因此在施工過程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，在工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，各個(gè)部門之間互相扯皮，造成問題越積越多，加之水利工程缺乏長(zhǎng)期施工規(guī)劃，因此水利工程的整體施工質(zhì)量不能令人滿意。要想改變這種現(xiàn)狀，首先各個(gè)部門要明確各自的職責(zé)范圍，每個(gè)部門要有自己負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通和交流，提高團(tuán)隊(duì)合作精神，執(zhí)法部門可以通過執(zhí)法來(lái)保證工程施工。如果在施工過程中相關(guān)單位不按照政府規(guī)定和合同約定施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障，就可以采取相應(yīng)的措施，要求責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任，只有這樣才能保證監(jiān)督工作更有成效。

2.4管理機(jī)構(gòu)不具體，需加強(qiáng)政府組織的管理智能

質(zhì)量監(jiān)督由主管機(jī)關(guān)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)兩個(gè)部門共同構(gòu)成，發(fā)揮關(guān)鍵作用的就是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)相對(duì)來(lái)說職責(zé)并不集中，很多工作人員都不是全職人員，也包括一些專門的管理人員，非全職人員對(duì)于自己的工作內(nèi)容并不是十分清晰，對(duì)于工作人員以及相關(guān)管理工作內(nèi)容的了解程度不深，這就給管理工作帶來(lái)了一定的困難，導(dǎo)致質(zhì)監(jiān)單位的權(quán)威性下降。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)需要發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，首先就要提升自身的管理技能，樹立質(zhì)量意識(shí)，加大監(jiān)管力度，其次就是保持規(guī)范有序，這樣才能夠保證管理工作更上一層樓。

3結(jié)語(yǔ)

如何保證水利工程的有效性，是建設(shè)單位和政府部門需要思考的問題。確保管理工作的規(guī)范化是水利工程建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵。改變以前落后的監(jiān)督管理模式，提高監(jiān)管人員的專業(yè)技能，保證監(jiān)管工作能夠真正發(fā)揮監(jiān)督的作用，提高水利工程施工的質(zhì)量，是水利施工單位面臨的一個(gè)重要課題。因此必須將規(guī)范化管理作為一個(gè)重要的工作任務(wù)，納入政府工作職能，才能有效的推薦水利工程的建設(shè)與管理。

作者：丁衛(wèi)云 蘇媛媛 陳傳志 單位：鹿邑縣水利局