水利水電工程的風(fēng)險探究
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1.1人為因素造成的風(fēng)險
人為因素造成的水利水電工程的風(fēng)險主要包括技術(shù)因素和政策因素兩個方面的影響。一方面政策因素造成的風(fēng)險。水利水電工程的建設(shè)離不開政策法規(guī)的支持，但是在水利水電工程建設(shè)過程中會遇到這些政策及法規(guī)的調(diào)整，例如產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、技術(shù)政策以及財政政策等的調(diào)整，會對整個水利水電工程建設(shè)的投資等環(huán)節(jié)造成很大影響，從而產(chǎn)生一定風(fēng)險；另一方面，技術(shù)因素造成的風(fēng)險。由于在水利水電工程招投標過程中存在著不合理的行為，容易使得工程投資額變化加大，造成設(shè)計不合理和施工質(zhì)量不達標等問題的出現(xiàn)。另外，水利水電工程在設(shè)計過程中還存在著選址、水文調(diào)查分析、工程地質(zhì)勘測以及設(shè)計質(zhì)量等方面的風(fēng)險。尤其是不注意設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量,成為工程建設(shè)的最大的隱患，造成了嚴重的工程事故和質(zhì)量問題,使等建設(shè)資源大量浪費,導(dǎo)致投資增大。
1.2自然因素造成的風(fēng)險
在水利水電工程中，自然因素造成的風(fēng)險有很多。包括地震、洪水、暴風(fēng)暴雨、滑坡及泥石流等未知不良地質(zhì)條件造成的風(fēng)險，由于這些自然風(fēng)險的發(fā)生不可控制，因此其發(fā)生所產(chǎn)生的破壞作用往往會比較大，對大壩、地下工程、水庫乃至整個工程造成巨大威脅。同時地質(zhì)問題也是造成水利水電工程量增加的主要客觀原因。由于水利水電項目面臨的地質(zhì)條件中，各個巖層之間具有較大的差別性，這就給設(shè)計和施工帶來了很大的困擾，造成項目在實施階段面臨巨大風(fēng)險。另外，氣候的變化會導(dǎo)致水文的變化，項目建設(shè)期間可能碰上的惡劣氣候等因素造成的水文變化，從而對水利水電工程項目建設(shè)構(gòu)成威脅。
二、水利水電工程中風(fēng)險管理與規(guī)避的具體策略
2.1加強對風(fēng)險的識別
加強風(fēng)險識別是規(guī)避水利水電工程建設(shè)風(fēng)險，保證其順利完工的有效策略。所謂風(fēng)險識別即對項目中存在的風(fēng)險因素及其影響程度和帶來的后果進行識別。由于水利水電工程面臨的自然條件復(fù)雜，這就使得風(fēng)險因素在不斷變化，因此在水利水電工程實施的過程中，要根據(jù)制定的風(fēng)險管理計劃、項目結(jié)構(gòu)的設(shè)計描述以及歷史參考資料等方面進行風(fēng)險的識別，從而做出詳細的風(fēng)險報告，便于策略的實施。常用的風(fēng)險識別方法包括流程圖法、檢查表法以及情景分析法等。
2.2有效進行風(fēng)險評估
風(fēng)險評估是以風(fēng)險管理計劃為基礎(chǔ)，以風(fēng)險識別為前提，進行項目風(fēng)險概率、進程與影響程度的綜合考慮，運用一定的方法對風(fēng)險事件發(fā)生的概率進行計算以及估算其可能造成的損失程度。因此，有效進行風(fēng)險評估是減少損失的重要手段。在風(fēng)險評估時，要對風(fēng)險的嚴重程度、發(fā)生的可能性及風(fēng)險范圍的大小、時間進行確認，以降低不確定性，減少風(fēng)險帶來的損失與影響。
2.3注重對風(fēng)險的監(jiān)控
注重對風(fēng)險的監(jiān)控是保證水利水電工程順利進行的重要手段。在水利水電工程項目的實施過程中，由于面臨的各種自然條件非常復(fù)雜，需要進行監(jiān)控的技術(shù)手段也要不斷變化。因此，在進行風(fēng)險監(jiān)控時，要將風(fēng)險管理和應(yīng)對計劃、附加風(fēng)險識別和分析等材料作為依據(jù)，對水利水電工程項目進行全程監(jiān)控。通過對已經(jīng)識別風(fēng)險的跟蹤以及已經(jīng)發(fā)生風(fēng)險的監(jiān)視，進行新風(fēng)險的識別與預(yù)測。同時，還要對風(fēng)險管理及應(yīng)對計劃進行不斷的修改與糾正，以此來采取恰當?shù)拇胧┍ＷC計劃的執(zhí)行和實施，使水利水電工程風(fēng)險的影響降到最低。
2.4科學(xué)合理的進行風(fēng)險應(yīng)對措施的編制
要想降低水利水電工程建設(shè)中風(fēng)險的影響，就必須科學(xué)合理的進行風(fēng)險應(yīng)對措施的編制?？茖W(xué)合理的風(fēng)險應(yīng)對措施編制是以風(fēng)險管理計劃為依據(jù)，以風(fēng)險識別和風(fēng)險評估的結(jié)果為基礎(chǔ)，對風(fēng)險特性、項目主體抗風(fēng)險能力進行重點考慮，而制定的切實可行的風(fēng)險應(yīng)對計劃和應(yīng)對措施。水利水電工程建設(shè)中在風(fēng)險潛伏階段，就要能夠正確預(yù)見和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭，積極采取有效措施，進行隱患的消除和風(fēng)險的規(guī)避，從而阻止風(fēng)險事件的發(fā)生；而在風(fēng)險發(fā)生階段，要積極實施搶救和補救措施，根據(jù)風(fēng)險事件發(fā)生的位置以及嚴重程度，控制風(fēng)險事件的擴大。同時也可以將風(fēng)險事件轉(zhuǎn)移至其他不會對項目造成致命影響的部位或采取自留風(fēng)險的方式，盡可能將風(fēng)險事件造成的損失降至最低；在風(fēng)險造成損失階段，要迅速對風(fēng)險損失進行有效的補償，排除風(fēng)險事件對項目日常進展的影響，減少間接損失。
三、小結(jié)
總之，加強對水利水電工程存在風(fēng)險及策略的探究是工程建設(shè)順利完成的重要保證。因此，我們必須要在實際建設(shè)過程中，加強對風(fēng)險的管理，通過有效的策略，實現(xiàn)水利水電工程建設(shè)的安全實施。
作者：金成哲 單位：穆棱市水利勘測設(shè)計隊
