設(shè)計管理缺陷及風(fēng)險管控

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摘要：全過程工程咨詢中，設(shè)計是主導(dǎo)，造價是靈魂，提供一體化工程定義交付文件是重點，把設(shè)計與造價進行深度融合、為全過程工程咨詢服務(wù)增值是難點。設(shè)計管理對于全生命周期的項目管理具有重要意義，是現(xiàn)代建筑工程項目管理過程中十分重要的環(huán)節(jié)，對整個項目的建設(shè)方向、建設(shè)質(zhì)量等，起到至關(guān)重要的影響。鑒于設(shè)計管理工作的重要性，在進行項目管理過程中，需積極消除設(shè)計管理工作可能存在的缺陷，將設(shè)計管理風(fēng)險降到最低。

關(guān)鍵詞：設(shè)計管理重要性；設(shè)計管理缺陷；設(shè)計管理與合同風(fēng)險

引言

設(shè)計管理工作直接影響建設(shè)工程的三大目標(biāo)的實現(xiàn)。切實、有效執(zhí)行設(shè)計管理，將積極推動項目建設(shè)的發(fā)展，有益于三大目標(biāo)的實現(xiàn)，同時對于合同風(fēng)險管控也將會有積極作用。如果設(shè)計管理工作沒有按照相應(yīng)的體系制度及程序開展，那么設(shè)計管理工作本身存在的缺陷，將會給項目管理工作的開展帶來一定的管理風(fēng)險，繼而對整個合同風(fēng)險的管控帶來不利的影響。在進行建設(shè)工程設(shè)計管理時，應(yīng)結(jié)合項目合同結(jié)構(gòu)及項目結(jié)構(gòu)等，充分梳理項目設(shè)計管理可能存在的問題，并針對可能存在的問題進行提前預(yù)控，做到在全過程工程咨詢策劃前期，就把可能存在的問題進行風(fēng)險規(guī)避。對于可能存在的問題要做到心中有數(shù)，提前謀劃，統(tǒng)籌部署，合理調(diào)整。在全過程工程咨詢管理的全生命周期，常見的設(shè)計管理的缺陷主要是以下幾個方面。

1設(shè)計管理體系缺失

在傳統(tǒng)設(shè)計管理時，項目管理公司往往是在設(shè)計招標(biāo)完成后才介入，導(dǎo)致設(shè)計管理體系在前期方案設(shè)計甚至施工圖設(shè)計階段，都是以設(shè)計單位為自控主體，以建設(shè)單位為監(jiān)控主體，但建設(shè)單位的監(jiān)控往往在深度控制方面專業(yè)性不強，導(dǎo)致后期可能會暴露出諸多缺陷。從根本上來講，這是由設(shè)計管理體系的不完善所導(dǎo)致的。設(shè)計管理工作存在諸多盲點，后期實施起來難度就會很大。一個完善的設(shè)計管理體系應(yīng)包含：設(shè)計單位招標(biāo)、前期管理決策體系、中期設(shè)計管理執(zhí)行體系、后期設(shè)計管理驗收體系。換句話說，現(xiàn)代建筑項目的設(shè)計管理不應(yīng)僅僅局限于項目的中后期階段，更應(yīng)貫穿于項目的全過程。然而，現(xiàn)實情況卻是，很多項目管理并不注重設(shè)計管理體系的構(gòu)建和運維，存在體系缺失的問題。一些項目雖建立了設(shè)計管理體系，但依舊采用傳統(tǒng)模式，僅在項目的中后期階段引入設(shè)計管理來干預(yù)及控制，沒有采用全過程管理的思維，進行全周期式的管理。老模式、老路將限制項目設(shè)計管理的質(zhì)量。

2設(shè)計管理內(nèi)容不明確

任何工程管理方法都是建立在合同及法律基礎(chǔ)上的。設(shè)計管理同樣如此，其必須嚴(yán)格按照設(shè)計合同的條款進行逐一分解，然后形成相應(yīng)的設(shè)計管理內(nèi)容。設(shè)計管理的內(nèi)容決定了設(shè)計管理的質(zhì)量及工作效率；同時設(shè)計管理內(nèi)容不明確，將會對設(shè)計管理工作的開展帶來阻力以及可能引發(fā)合同管理風(fēng)險，對全過程工程咨詢管理不利。設(shè)計管理的內(nèi)容不拘一格，最主要的是研究設(shè)計管理工作在項目全生命周期的各個階段、各個過程。對于涉及到可能會引起工程建設(shè)三大目標(biāo)變化的內(nèi)容，進行逐一控制。因此，設(shè)計管理內(nèi)容必須明確，否則將會影響項目各個階段的工作開展。設(shè)計管理按照時間邏輯可以分別為前期決策、中期控制、后期完善，提供對應(yīng)的管理方法，即前期重事前設(shè)計單位選擇及合同條款、中期重事中設(shè)計文本流程管理、后期重設(shè)計綜合效益評價及糾偏。前期控制主要通過設(shè)計單位招標(biāo)，完善涉及到中后期所有的設(shè)計管理內(nèi)容。因此前期的設(shè)計管理建立在招采合約的基礎(chǔ)上，是直接貫穿整個設(shè)計管理流線的核心階段。沒有前期的設(shè)計招標(biāo)對設(shè)計合同條款的把控，就很難在中后期設(shè)計管理中得到工作成效。中期控制主要結(jié)合業(yè)主需求以及編制的詳細(xì)完備的設(shè)計任務(wù)書，對工程各個階段的設(shè)計文本的內(nèi)容合規(guī)性及程序性進行審查，同時中期控制往往也是項目的實施期，因此其設(shè)計管理的核心工作更傾向于貼合施工現(xiàn)場的三控制。如前言所述，設(shè)計是主導(dǎo)，造價是靈魂，中期設(shè)計管理控制是整個項目的造價控制（投資控制）的最主要的要素之一。中期的設(shè)計管理應(yīng)與項目合同相結(jié)合，嚴(yán)格落實設(shè)計審查、設(shè)計修改調(diào)整、深化設(shè)計、設(shè)計變更、設(shè)計優(yōu)化等具體事項。中期設(shè)計管理工作是重點，也是難點。對于建筑工程而言，每一個項目都是無法復(fù)刻的，項目從立項到實施到運維，會積累大量的工程信息，因此對信息的收集最主要的是要有時效性。設(shè)計管理工作同樣如此。時效性對于中期設(shè)計管理工作來說非常重要，直接關(guān)系到業(yè)主的決策、項目的推進及各種不可預(yù)見風(fēng)險的規(guī)避。后期設(shè)計管理工作通過項目在各個階段的主要驗收工作，來反映項目評估及糾偏處理措施。每一個項目在后期都是對設(shè)計產(chǎn)品的檢視。由于建筑工程是一個鏈?zhǔn)降纳a(chǎn)線，其生產(chǎn)過程對于流程的控制非常重要，但是由于建筑工程的特殊性，以及專業(yè)技術(shù)水平受限，多數(shù)設(shè)計缺陷往往在后期才會被暴露出來。這就需要全過程工程咨詢管理對于設(shè)計管理工作，明確后期設(shè)計管理的相關(guān)事宜。進行項目實施后評估時，應(yīng)同時將后期設(shè)計管理工作內(nèi)容借鑒給后評估，以更加明確后評估的依據(jù)。后期設(shè)計管理工作常常被人忽略，甚至多數(shù)項目管理公司根本就沒有后期設(shè)計管理，這違背了全過程工程咨詢的定義。

3設(shè)計管理缺乏針對性

設(shè)計管理在項目建設(shè)過程中具有承上啟下的作用，直接影響到項目的后續(xù)階段以及項目的相關(guān)經(jīng)濟效益。全過程工程咨詢管理單位是代替業(yè)主行使建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程中的總管理集成者，想要對項目進行高效率地計劃、組織、控制和指導(dǎo)，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化，一個不容忽視的問題就是設(shè)計階段的業(yè)主方項目管理。每一個項目都有其特有的建設(shè)背景，當(dāng)然也有可能在建筑形式上及管理流程上有相似之處。但是筆者認(rèn)為，設(shè)計管理絕對是一個有針對性的管理工作。從嚴(yán)格意義上說，“管理不分家”，會管理的管理者都會宏觀控制，但設(shè)計管理工作滲透項目全生命周期，對項目來說，從宏觀到微觀都是非常重要的。從微觀角度考慮，每一個項目都是獨立的，其設(shè)計管理工作也勢必是不可復(fù)刻的。例如：一個醫(yī)院項目的設(shè)計管理工作與體育場館項目的設(shè)計管理工作絕對不會等同。把醫(yī)院項目的設(shè)計管理思路及模式帶到體育場館項目上，可能會在設(shè)計管理工作過程中有一些收獲，但絕對不會形成長期的設(shè)計管理工作成效。每一個項目應(yīng)有其特有的設(shè)計管理思路及模式。管理思路需要結(jié)合項目的定義去思考并明確，管理模式需要結(jié)合項目參建單位的組成去確定。多數(shù)設(shè)計管理工作在管理思路和模式上喜歡“拿來主義”，這樣使用起來只會是畸形的管理、低效的管理罷了。設(shè)計管理的針對性，筆者認(rèn)為應(yīng)是在設(shè)計合同簽訂之前，就應(yīng)該初步形成。在參建單位全部確定后，對其進行進一步完善優(yōu)化。設(shè)計管理的針對性應(yīng)是遵循PDCA循環(huán)的過程，但與常規(guī)的質(zhì)量安全PDCA的不同之處在于，設(shè)計管理工作所對應(yīng)的要素是流程，而不是實體產(chǎn)品。

4設(shè)計管理風(fēng)險意識不強

建筑工程具有一次性、復(fù)雜性等特點，同時在項目實施過程會存在大量不確定的因素，干擾項目的推動。設(shè)計管理工作應(yīng)作為項目合同風(fēng)險管控重點工作之一。一旦設(shè)計管理風(fēng)險意識不強，存在設(shè)計管理體系不完善、設(shè)計管理內(nèi)容不明確、設(shè)計管理缺乏針對性等情況，都將會給風(fēng)險管控留下弊端。從業(yè)主方項目管理的角度出發(fā)，強化設(shè)計管理對風(fēng)險的控制，對于合同風(fēng)險管理來說，是預(yù)控及監(jiān)控的過程。設(shè)計工作是全過程工程咨詢管理中的先導(dǎo)工作，增強設(shè)計管理風(fēng)險意識，構(gòu)建完善的設(shè)計管理體系，完善并明確設(shè)計管理工作內(nèi)容，強化設(shè)計管理工作的針對性，才能夠切實有效地開展設(shè)計管理與風(fēng)險控制。設(shè)計管理工作與合同信息管理工作的結(jié)合，以及與造價管理工作的深度融合，是設(shè)計管理風(fēng)險控制的主要運行機制。設(shè)計管理的風(fēng)險控制主控點，應(yīng)立足于可能存在的工程風(fēng)險因素的基礎(chǔ)之上，例如：工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程設(shè)計發(fā)生重大變化，可能會導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期拖延，進而造成損失。這些因素除了來源于不可抗力造成的風(fēng)險外，還來源于由于前期準(zhǔn)備工作不足或者工程設(shè)計方案不合理所導(dǎo)致的實施階段建設(shè)方案的變化。設(shè)計管理的風(fēng)險控制目標(biāo)與工程項目的控制目標(biāo)一致，因此設(shè)計管理在過程中必須加強風(fēng)險控制意識，系統(tǒng)全面地識別出影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險事件，對其發(fā)生的可能性和后果進行定量化的風(fēng)險評估，并靈活采用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等風(fēng)險控制措施，有效地避免因人為因素而導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。

5結(jié)語

消除設(shè)計管理缺陷，強化設(shè)計管理風(fēng)險控制意識，是全過程工程咨詢管理的重點。當(dāng)下如何在日益激烈的市場競爭環(huán)境中，充分發(fā)揮全過程工程咨詢管理的優(yōu)勢，是我們每一位工程項目管理者應(yīng)該思考的問題。

作者：吳延升 王濤 單位：浙江江南工程管理股份有限公司