水利干部人事檔案管理工作幾點思考

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［摘要］文章闡述了做好新時代干部人事檔案管理工作的重要意義，從設(shè)施建設(shè)、管理機(jī)制、數(shù)字化進(jìn)程等方面重點分析了水利行業(yè)干部人事檔案管理工作存在的問題，并有針對性地提出措施建議。

［關(guān)鍵詞］檔案管理、干部隊伍、信息化建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)督

1水利干部人事檔案管理現(xiàn)狀

干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源，是干部隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古自治區(qū)水利干部人事檔案管理工作，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利行業(yè)工作實際，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實開展推進(jìn)各項工作，做到從嚴(yán)管理，高效利用。水利行業(yè)機(jī)構(gòu)單位多，干部職工數(shù)量多，在檔案管理工作實踐中，水利組織人事部門切實加強(qiáng)日常管理，積極排查整改突出問題，從嚴(yán)壓實工作責(zé)任，為水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障，對水利干部人事工作進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，提高干部選拔任用工作的公信力和滿意度，推進(jìn)水利人才戰(zhàn)略工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳按照上級組織人事部門的要求和管理權(quán)限，現(xiàn)管理干部人事檔案900余卷，所屬5個單位經(jīng)批準(zhǔn)具備獨立管檔權(quán)限，獨立管理4100余卷。精準(zhǔn)把握《干部人事檔案工作條例》的要求，建立健全各項規(guī)章制度，日常管理科學(xué)、規(guī)范、達(dá)標(biāo)。對所屬獨立管檔單位日常管檔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促做好問題整改，壓實主體責(zé)任。

2水利干部人事檔案管理實踐中存在問題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

水利干部人事檔案室設(shè)施主要包括檔案用房、柜架、溫濕度控制、防潮、防火、防盜、防蟲、防塵、防霉等設(shè)備，是維護(hù)檔案安全的基礎(chǔ)。部分單位干部人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，檔案室建設(shè)沒有達(dá)標(biāo)，不利于水利干部人事檔案工作開展。

2.2工作隊伍整體素質(zhì)有待提高

一是管檔人員數(shù)量較少。部分地區(qū)和單位沒有配備專職管檔人員，或只有1名兼職管檔人員，沒有達(dá)到檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。二是管檔人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。部分兼職管檔人員沒有經(jīng)過檔案管理專業(yè)培訓(xùn)，在政策把握、程序履行上存在瑕疵，不盡規(guī)范。

2.3日常管理和利用不嚴(yán)格不規(guī)范

水利干部人事檔案日常管理工作主要包括檔案材料和檔案建立、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、保管利用、收集、散材料整理、歸檔、查借閱等，利用方式主要包括查借閱、復(fù)制、摘錄等。實踐中，這些工作雖然有嚴(yán)格的紀(jì)律和程序要求，但在鑒別歸檔材料時，“入口”關(guān)把握不嚴(yán)，致使不符合歸檔要求的材料歸入檔案，甚至涉嫌造假，在檔案材料安全、工作秘密保守等方面也存在風(fēng)險。

2.4數(shù)字化管理水平有待提升

部分涉水單位干部人事檔案管理仍舊停留在紙質(zhì)檔案管理階段，工作效率低，信息化建設(shè)、規(guī)范化水平較為落后。

2.5紀(jì)律和監(jiān)督工作有待加強(qiáng)

在工作實踐中，個別地區(qū)和單位仍存在檔案涂改造假、私自撤換、違規(guī)銷毀、擅自提供有關(guān)材料等嚴(yán)重違反檔案工作紀(jì)律的行為，造成不良后果和影響。責(zé)任倒查機(jī)制尚不健全，一定程度上存在事過免責(zé)現(xiàn)象。

3做好新時代水利干部人事檔案管理工作對策探究

3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的檔案工作的要求，嚴(yán)格建立并維護(hù)科學(xué)合理的檔案存放秩序和保管秩序，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)使用干部人事檔案庫房，加強(qiáng)庫房安全管理和庫房技術(shù)防御及保護(hù)。閱檔場所、整理場所、辦公場所應(yīng)當(dāng)分開，加強(qiáng)檔案室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.2實施干部人事檔案管理人員

“素質(zhì)提升工程”著力加強(qiáng)管檔人員思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。堅持先培訓(xùn)、后上崗，未經(jīng)培訓(xùn)不能上崗，建立管檔人員培訓(xùn)上崗工作制度。把崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育相結(jié)合，把日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)與專項工作培訓(xùn)相結(jié)合，注重培養(yǎng)鍛煉，為管檔人員提供參與中心工作、熟悉其他業(yè)務(wù)工作的機(jī)會。關(guān)心關(guān)愛管檔人員，建設(shè)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管檔人員隊伍。

3.3提升干部人事檔案管理規(guī)范化水平

水利組織人事部門要強(qiáng)化和提升服務(wù)理念，對管理工作實踐中的各項程序嚴(yán)格把關(guān)，在檔案利用方式上開拓創(chuàng)新思路，將檔案的利用效能進(jìn)一步提升，全面發(fā)揮檔案的資政作用，充分體現(xiàn)檔案的憑證價值。積極利用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，建立健全干部人事檔案科學(xué)利用機(jī)制，從而為組織人事工作中的干部資源配置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍宏觀管理、組織人事工作規(guī)律研究等提供科學(xué)化、精準(zhǔn)化、高效化的服務(wù)。

3.4積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化工作

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)、分步實施”的原則，在確保安全的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化。在工作中，要嚴(yán)格規(guī)范檔案的目錄進(jìn)行建庫、檔案文字、圖像的掃描和處理、數(shù)據(jù)的管理和存儲驗收、安全管理和保密管理等環(huán)節(jié)，干部人事檔案工作者在工作中要保證數(shù)字檔案的安全、真實、完整，確保數(shù)字檔案與紙質(zhì)檔案保持一致。水利組織人事部門應(yīng)注意加強(qiáng)檔案信息資源的規(guī)劃、開發(fā)和管理，提升對檔案信息的采集處理和傳輸利用的能力及水平，建立健全安全便捷、共享高效的水利干部人事檔案信息化管理體系。

3.5加大預(yù)防和懲治違規(guī)違紀(jì)行為力度

要切實增強(qiáng)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性、紀(jì)律性，堅決防止和懲治干部人事檔案工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。要堅持預(yù)防為主，教育和懲治并重，不斷強(qiáng)化檔案工作紀(jì)律，增強(qiáng)檔案管理意識和責(zé)任意識。

作者：劉雪穎 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)水利政務(wù)服務(wù)中心