新時期下廣播電視人力資源管理探究

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一、引言

新時期下廣播電視事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展離不開堅實的人才基礎(chǔ)，但廣播電視事業(yè)具有公益事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性的雙重特點，所以廣播電視事業(yè)人力資源管理中需要兼顧事業(yè)發(fā)展中必須具備的專業(yè)人才密集、知識密集及技術(shù)密集三大特點從而進(jìn)行提升人才隊伍的綜合素質(zhì)水平。在世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的快速變革，尤其是新媒體的急劇發(fā)展，都使媒體在傳播方式、內(nèi)容生產(chǎn)、傳播范圍都發(fā)展了巨大變革。人力資源管理作為廣播電視事業(yè)管理機(jī)制的關(guān)鍵手段，加強(qiáng)人力資源管理是實現(xiàn)廣播電視事業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。新時期下廣播電視面臨新問題和新挑戰(zhàn)，肩負(fù)起新任務(wù)，就要探索出一條適應(yīng)新形勢的人力資源管理新模式，使得廣播電視人力資源可以在正確政策方向下，又探索出符合廣播電視行業(yè)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場規(guī)律等客觀規(guī)律的管理路徑勢在必行。

二、廣電電視人力資源管理的現(xiàn)狀

（一）激勵機(jī)制體系不健全。從1997年起，黨和政府連續(xù)制訂并出臺了一系列深化事業(yè)單位人事制度改革的文件和措施，各地在通過組建廣電集團(tuán)、廣播電視總臺、廣播電視臺等試點方式逐漸形成延續(xù)至今的調(diào)整收入分配為重點，提高人才薪酬為方向，激勵和調(diào)動人才積極性為重要內(nèi)容的人力資源管理改革。但是廣播電視具有的公益事業(yè)性和市場性的特點還是致使用人機(jī)制和薪酬收入存在一定矛盾。主要表現(xiàn)單位或部門中在進(jìn)行二次分配時一定程度上存在著“吃大鍋飯、平均主義”的傾向，例如目前各地雖然實行著薪酬激勵機(jī)制，通過薪酬與考核緊密結(jié)合的管理手段，但在崗位類型劃分依然較為單一、對于考核和薪酬標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、公平性存在較大質(zhì)疑。在新媒體迅猛發(fā)展背景下，廣播電視發(fā)展依然保持要追求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重目標(biāo)，這就要求廣播電視事業(yè)通過理順用人機(jī)制和收入機(jī)制，保證留住人才、用好人才，用良好的人力資源促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）特殊人力資源管理機(jī)制尚未建立。廣播電視事業(yè)發(fā)展不僅需要一般人力資源，更需要特殊人資源，諸如在業(yè)務(wù)上既懂宣傳和技術(shù)，又可以從事經(jīng)營管理。這種廣播電視事業(yè)發(fā)展必備的高層次復(fù)合人才。尤其是需要知名記者、采編人員、主持人等這類承擔(dān)特殊風(fēng)險、掌握特殊技能、享受特殊待遇，需要長期培養(yǎng)的人力資源。新媒體發(fā)展對廣播電視人才造成的“虹吸”效應(yīng)，直接導(dǎo)致廣播電視特殊人才的大量流失。加之，廣播電視傳統(tǒng)人力資源管理模式下對一般人力資源培養(yǎng)局限，造成了廣播電視發(fā)展中出現(xiàn)了一般人員相對過剩，高層次、特殊專業(yè)人才奇缺的普遍性現(xiàn)象。（三）制片人隊伍作用發(fā)揮不強(qiáng)。長期以來，在歷次變革中制片人的功能和地位進(jìn)行過多次定位。制片人制度始終沒有進(jìn)入到廣播電視管理體制的核心，也不是人力資源管理中重點。進(jìn)入到新媒體日益強(qiáng)勢的發(fā)展階段中，傳統(tǒng)管理體制機(jī)制中部分措施的慣性依然在一定程度上束縛著制片人隊伍的積極性。雖然，制片人作為廣播電視節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)、上線制作、發(fā)行包裝、宣傳推介、升級優(yōu)化等流程的中心概念已被普遍接受并采納，但實際運行中，制片人僅僅作為人力資源管理中進(jìn)入到在編人員的途徑或是手段，或者最為一個行政級別兌現(xiàn)薪酬待遇，實際上沒有承擔(dān)制片人制相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，從生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)操作層面角度看，制片人作用沒有得到有效發(fā)揮是廣播電視事業(yè)發(fā)展中資金周轉(zhuǎn)周期長，承擔(dān)更多市場風(fēng)險的直接原因。

三、廣播電視人力資源管理中問題成因分析

（一）一般人才培養(yǎng)和流動體系不完善。改革開放以來我國開始了大規(guī)模的廣電傳媒教育，近四十年來我國廣電傳媒從業(yè)人員在年齡結(jié)構(gòu)、知識水平等不同層面得到了極大改善和進(jìn)步。絕大部分高校都開設(shè)了與廣電傳媒專業(yè)相關(guān)的學(xué)歷教育，長期的教育匯集了相當(dāng)數(shù)量的廣電傳媒理論人才和人力資源管理專業(yè)人才。但是廣播電視人力資本的積累不僅要在學(xué)歷教育，更需要非學(xué)歷教育中在實踐中成長起來的不同層次人才。在從校門到臺門的“兩門”教育培養(yǎng)模式是不能滿足廣播電視行業(yè)發(fā)展的需求。在傳統(tǒng)人力資源管理模式下近90％的新聞從業(yè)人員“也很少有脫產(chǎn)進(jìn)修的機(jī)會。在長時期以來我國廣播電視非學(xué)歷教育水平低，也無法規(guī)模性效應(yīng)，造成了廣電傳媒事業(yè)人才隊伍發(fā)展后勁主要原因之一。傳統(tǒng)的人事管理體制也制約了人才的通過橫向流動接受非學(xué)歷教育的成長發(fā)展，按照其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位模式，進(jìn)行定期招聘很難滿足廣電傳媒日新月異發(fā)展的內(nèi)在需求，人才也無法在縱向流動方面，縱向和橫向流動需要在人才隊伍建設(shè)中把晉升、辭退等機(jī)制按照廣播電視人才發(fā)展實際特點進(jìn)行特殊設(shè)置，這種不完善的人才和培養(yǎng)體系更加無法滿足新時期下廣播電視事業(yè)的新要求。（二）特殊人才引進(jìn)和考核方式不合理。人才是一種資源，更是一種資本。是廣播電視生產(chǎn)中最為重要的一種生產(chǎn)要素，在相當(dāng)大程度需要市場化的配置和優(yōu)化方式。面對這種特殊生產(chǎn)方式要求，現(xiàn)階段特殊人才在廣電傳媒生產(chǎn)作用沒有充分的發(fā)揮，與之對應(yīng)是一般人才過量現(xiàn)象比較嚴(yán)重?，F(xiàn)代廣播電視人力資源合理配置的目標(biāo)是各種人才資源的有效利用和人才隊伍的全面發(fā)展。一般人才可以在特殊人才引領(lǐng)和帶動下成長，特殊人才依靠一般人才實現(xiàn)更高自身價值和生產(chǎn)產(chǎn)品。依靠科學(xué)有效的特殊人才引進(jìn)、考核機(jī)制是實現(xiàn)特殊人才這種重要生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為較高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的產(chǎn)品重要途徑。但廣播電視事業(yè)題特殊的人才供求關(guān)系需要特殊人才引進(jìn)方式和特殊人才考核機(jī)制。從而不僅使特殊人才達(dá)到提高人力資源配置效益，也可以優(yōu)化一般人才資源配置。（三）尚未轉(zhuǎn)變形成現(xiàn)代人力資源管理思想。傳統(tǒng)的人事管理思想和方式將人事管理方式以“事”為中心，將人力資源視為一種成本而非人力資本，主要功能作用是實現(xiàn)對人的領(lǐng)導(dǎo)和控制，在生產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)品的組織中使用傳統(tǒng)人力資源管理思想和方式并不突出顯現(xiàn)后果及現(xiàn)象，但在廣播電視事業(yè)需要生產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙重導(dǎo)向的產(chǎn)品，就凸顯該種管理思想直接導(dǎo)致無法有效引導(dǎo)人才發(fā)揮積極性主觀能動性，無法較好實現(xiàn)廣播電視事業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙目標(biāo)。

四、新時期下廣播電視業(yè)發(fā)展的人力資源管理改進(jìn)策略

首先，廣播電視事業(yè)人力資源應(yīng)當(dāng)擬訂適合廣播電視業(yè)雙屬性發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略。以現(xiàn)代人力資源管理思想進(jìn)行構(gòu)建合理機(jī)制，在新時期確保廣播電視人才的健康成長。在廣播電視業(yè)的人才引進(jìn)機(jī)制，確立適合雙屬性的“選才”標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，積極探索新的特殊的用人機(jī)制。其次，合理優(yōu)化廣播電視業(yè)人力資源的激勵機(jī)制，在薪酬機(jī)制上建立多重激勵機(jī)制，確保激勵起各種層次人才的積極性。再次，制定差別化廣播電視業(yè)人力資源的績效考評機(jī)制，形成更為完善的考評體系，對涉及風(fēng)險大、周期長、技術(shù)高、高風(fēng)險等崗位實行特殊考評。最后，深刻認(rèn)識廣播電視行業(yè)發(fā)展的特點，注重與企業(yè)人力資源管理特點結(jié)合，利用企業(yè)管理人力資源管理已有的先進(jìn)管理技術(shù)和有效成果，將其逐步引入到廣播電視業(yè)人力資源管理中，進(jìn)而形成可以兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有效人力資源管理方式。

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作者:汪如華 單位:新疆維吾爾自治區(qū)廣電局