現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題

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摘要：內(nèi)部控制管理制度是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理中的重要手段之一。企業(yè)建立內(nèi)部控制管理制度能夠保證其在日新月異的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得更大的生存與成長(zhǎng)的空間，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng)。然而，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制管理在我國(guó)企業(yè)中建立的時(shí)間尚短，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理過程中還存在著一定的問題。筆者立足現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制管理需求，對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理中存在的問題及其應(yīng)對(duì)方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要的討論。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；現(xiàn)代企業(yè)；內(nèi)部控制

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，企業(yè)的內(nèi)部控制問題目前已經(jīng)成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題之一。企業(yè)的內(nèi)部控制管理能夠幫助企業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)企業(yè)生存和發(fā)展的目標(biāo)并為其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的增長(zhǎng)提供必要的保障。因此，不斷對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行優(yōu)化和改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中人力資源、物質(zhì)資源和資金資產(chǎn)的融合，并堅(jiān)持同企業(yè)在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中的戰(zhàn)略目標(biāo)定位相統(tǒng)一，是企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制管理中存在的問題中的重要手段。

一、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制管理的意義

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的方向穩(wěn)步前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)穩(wěn)定性得到了更好的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加有效益、講質(zhì)量、看持續(xù)。宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定給當(dāng)前企業(yè)的生存和發(fā)展提供了更加有力的空間環(huán)境，同時(shí)也給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理提出了更高的要求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和軍民生活水平的不斷提高，市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)的需求從數(shù)量轉(zhuǎn)向了對(duì)商品安全、質(zhì)量和性價(jià)比的要求。然而當(dāng)前市場(chǎng)中存在的主要問題集中在商品供應(yīng)量規(guī)模雖然在持續(xù)增加，但依舊難以滿足消費(fèi)升級(jí)加快過程中個(gè)性化、高端化和服務(wù)化的傾向。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的改革工作已經(jīng)勢(shì)在必行。2008年，國(guó)家財(cái)政部等五個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合正式頒布了我國(guó)首部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，為企業(yè)內(nèi)部控制制度的制定和體系的建設(shè)提供了必要的理論依據(jù)。2010年，國(guó)家相繼出臺(tái)了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》等基本規(guī)范，不斷推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制管理體系的基本建立與完善。隨著當(dāng)前市場(chǎng)因素及其不確定性對(duì)企業(yè)發(fā)展影響的加深，國(guó)家《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》給企業(yè)在充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)環(huán)境中的生存與發(fā)展提供了必要的保障。企業(yè)只有通過建立與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的內(nèi)部控制管理制度，才能實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)定中求發(fā)展實(shí)現(xiàn)企業(yè)追求自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目的。

二、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制管理中存在的問題

1.企業(yè)內(nèi)部控制組織形式陳舊

雖然企業(yè)建立內(nèi)部控制管理體系已經(jīng)成為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要保障。但是，由于我國(guó)大部分企業(yè)的管理者缺乏對(duì)內(nèi)部控制科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，同時(shí)沒有接受過系統(tǒng)的內(nèi)控管理培訓(xùn)，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部控制管理組織形式上存在著巨大的缺陷。一旦內(nèi)部控制制度流于形式，就會(huì)影響到內(nèi)控管理的效果和剛性，失去了內(nèi)控在企業(yè)各層級(jí)和部門之間的管理和牽制的作用。例如，我國(guó)大部分企業(yè)的管理組織結(jié)構(gòu)都是金字塔式形式，由企業(yè)管理者領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)部門，再由層級(jí)部門的管理進(jìn)行日常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作。但內(nèi)部控制的實(shí)行需要加強(qiáng)企業(yè)中個(gè)人和部門之間的合作效率，企業(yè)陳舊的組織形式影響了企業(yè)內(nèi)控責(zé)任的落實(shí)。

2.傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度導(dǎo)致了內(nèi)控缺陷擴(kuò)大

財(cái)務(wù)內(nèi)控在企業(yè)內(nèi)部控制管理占有重要的地位。但是，目前在企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)賬目管理混亂，會(huì)計(jì)核算工作缺乏必要的系統(tǒng)性，導(dǎo)致了企業(yè)賬目、賬表和賬實(shí)之間偏差過大。同時(shí)，有的企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中，為了應(yīng)對(duì)上級(jí)單位的考察，人為性地調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)內(nèi)容，甚至建立兩套報(bào)賬系統(tǒng)用于應(yīng)對(duì)企業(yè)的納稅款項(xiàng)核算和銀行貸款審查等。這種弄虛作假的財(cái)務(wù)管理辦法和處理手段使得企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度和體系處于被架空的狀態(tài)，人為性因素影響在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中依然居于首位，給企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全和貪污腐敗滋生都埋下了巨大的隱患。

3.企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督及評(píng)價(jià)機(jī)制能力偏弱

良好的監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行的重要保障。但是我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制管理工作當(dāng)中普遍存在內(nèi)部控制監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制較弱的現(xiàn)象。例如，作為企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督主要部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，在企業(yè)中多為其下屬職能部門之一，對(duì)企業(yè)的管理者缺乏必要監(jiān)督和遏制作用，導(dǎo)致了企業(yè)的審計(jì)工作難以得到正常的開展。同時(shí)，在審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，企業(yè)更傾向于任命本部門領(lǐng)導(dǎo)，由企業(yè)一把手進(jìn)行授權(quán)的模式。這種模式使得企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作受到了企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中各方的利益牽制，其審計(jì)工作的穩(wěn)定性難以得到保障，削弱了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)控監(jiān)督和評(píng)價(jià)過程中的作用。

三、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制管理改進(jìn)與完善的方向

1.繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部控制人文道德環(huán)境建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展和國(guó)家規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)。企業(yè)的內(nèi)部控制管理制度和體系想要進(jìn)一步完善，就贏在企業(yè)中建立相應(yīng)的法制管理環(huán)境。因此，為了加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控管理，在以往重視企業(yè)道德規(guī)范建設(shè)和以人為本的企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)之上，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范管理和法制文化建設(shè)。通過積極開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的互動(dòng)活動(dòng)、報(bào)告會(huì)和成立工作討論小組等方式，建立現(xiàn)代企業(yè)依法規(guī)范管理的企業(yè)管理思想基礎(chǔ)，從而保證企業(yè)內(nèi)部控制以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)，督促企業(yè)成員自覺、自發(fā)地按照控制制度和規(guī)范進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。

2.推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制管理在企業(yè)中的控制效果，優(yōu)化和完善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)成為了企業(yè)管理改革工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制管理工作的需要和內(nèi)控環(huán)境的變化，企業(yè)應(yīng)對(duì)自身的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，關(guān)注企業(yè)中管理層和監(jiān)督崗位的員工人數(shù)和專業(yè)素質(zhì)兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)。企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)逐步推動(dòng)自身的組織層級(jí)結(jié)構(gòu)向著民主化、網(wǎng)絡(luò)化和扁平化的形式轉(zhuǎn)變，并對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。既要強(qiáng)調(diào)企業(yè)日常管理中的團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，減少企業(yè)內(nèi)部控制層級(jí)，讓內(nèi)控職責(zé)直接落實(shí)到企業(yè)崗位之上，又要加強(qiáng)企業(yè)個(gè)人、部門和管理層的合作，從而提高企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效性。

3.提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)工作是企業(yè)內(nèi)部控制制度體系中的重要保障性環(huán)節(jié)。在企業(yè)實(shí)際的內(nèi)部控制管理工作中，為了保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠按照企業(yè)的決策計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行并保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、有效和合法，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用成為了當(dāng)前內(nèi)部控制完善過程中的必經(jīng)之路。首先，企業(yè)需要加大對(duì)審計(jì)工作的投入，通過人才引入、培訓(xùn)課程的開展來(lái)優(yōu)化當(dāng)前審計(jì)工作人員的結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)工作人員的專業(yè)技能素質(zhì)。其次，企業(yè)應(yīng)將審計(jì)工作同內(nèi)部控制管理的績(jī)效管理聯(lián)系起來(lái)，立足于基層財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建專項(xiàng)資金審計(jì)等，通過訂立相關(guān)的考核獎(jiǎng)懲制度，提高審計(jì)工作人員實(shí)際操作積極性和主管能動(dòng)性，從而減少企業(yè)財(cái)務(wù)中徇私舞弊、違法貪墨的狀況出現(xiàn)。四、結(jié)語(yǔ)多年以來(lái)，內(nèi)部控制管理工作在我國(guó)的企業(yè)管理中取得了極大的成果。內(nèi)部控制管理理念也從完全的舶來(lái)品逐步轉(zhuǎn)化為適應(yīng)我國(guó)本土經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)管理需求的現(xiàn)代化管理制度。然而，由于我國(guó)企業(yè)管理中存在的固有問題，內(nèi)部控制制度在實(shí)際的落實(shí)于應(yīng)用過程中還存在著一些不容忽視的問題。因此，企業(yè)目前建立和完善內(nèi)部控制管理工作的重點(diǎn)應(yīng)集中在有針對(duì)性地解決企業(yè)內(nèi)控在實(shí)際應(yīng)用中遇到的問題，從而保證企業(yè)內(nèi)部控制能夠更加有效地發(fā)揮其管理與控制的目的，促進(jìn)企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中不斷發(fā)展。

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作者:苑娟 單位:華電國(guó)際寧夏新能源發(fā)電有限公司