公路建構(gòu)中的水保措施探究

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本文作者：梁海東、王潤寧 單位：陜西省子洲縣水利水保局、陜西省榆林市水土保持科學(xué)研究所

1公路建設(shè)的特點

1．1地表擾動、破壞類型多

公路建設(shè)是一條線，對地面振動的類型多，公路施工中，山體開挖、削坡、修隧道、河道架橋時，有的河道要改道，高處要挖方、低地要填高，只要是公路經(jīng)過的地方，無論是什么地物都要受到擾動，因此其破壞類型多，涉及到移民、改河、群眾生產(chǎn)、生活等需要治理的型式也較多。

1．2施工戰(zhàn)線長、棄渣量大

建設(shè)中的棄土、棄石、棄渣數(shù)量大、路線長。公路建設(shè)動用的土石方數(shù)量較大，總體上要求盡量填、挖平衡，但由于運輸及地形等條件的限制，局部地段的棄土不便運到回填處，有些是就地排棄，因此攔擋工程要求高，需防護(hù)的固體廢棄物數(shù)量大，施工里程長。

1．3防護(hù)措施滯后、水土流失嚴(yán)重

由于施工戰(zhàn)線長，臨時房屋施工場地、便道等對土地的占用、碾壓使大量土地裸露。因此，在修建公路過程中，填、挖及其他占地使植被破壞，表土層抗蝕能力減弱，很可能引起土地沙化;在一般公路設(shè)計、施工過程中，攔擋防護(hù)等措施往往被滯后，廢棄物在排放完后才采取防護(hù)措施，甚至被忽視，大量未采取攔擋措施的棄土、棄渣及施工區(qū)的土石渣料等結(jié)構(gòu)疏松、孔隙度大，極易產(chǎn)生水土流失，對沿線村莊、道路、農(nóng)田、水利設(shè)施等均可能產(chǎn)生危害。

1．4注重主體、綜合防護(hù)理念差

公路建設(shè)對自身設(shè)施要求一般都較高，特別是目前修建較多的高速公路、高等級公路，其安全要求標(biāo)準(zhǔn)都較高，如公路護(hù)坡、排水、防洪等在主體工程設(shè)計中大多做了考慮，但對因公路修建中排水、泄洪、排放廢棄物、采料場等對周邊地區(qū)造成的水土流失考慮較少，特別是公路兩側(cè)一定區(qū)域內(nèi)的影響，由于不屬于征地范圍，往往忽視了整體性的水土保持。

2公路建設(shè)中的水土流失防治

針對公路建設(shè)過程中水土流失的特點，對破壞的水土保持設(shè)施、廢棄土石渣量及可能造成的水土流失和危害進(jìn)行分析預(yù)測，力求從公路建設(shè)的源頭和全過程進(jìn)行水土流失的控制，并在此基礎(chǔ)上提出具體的可行的水土流失防治措施。

2．1環(huán)保型規(guī)劃設(shè)計，源頭控制水土流失

公路在施工過程中的土石方挖掘是公路造成水土流失的重要原因。因此，從公路建設(shè)項目可行性研究開始，決策者和設(shè)計者就應(yīng)堅持環(huán)保選線、地質(zhì)選線的理念，在平面線形布設(shè)時，結(jié)合自然地形，曲化線形，順勢進(jìn)行設(shè)計，多方案比較，盡可能地減少大填大挖路段，采取“宜橋則橋、宜路則路、宜隧則隧”的方針，減少對原生地貌的破壞，使公路線形與地勢地形相協(xié)調(diào)，并對周邊的自然環(huán)境達(dá)到最大限度的保護(hù)，以先進(jìn)的理念、超前的意識，環(huán)保規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，實現(xiàn)選線最小的破壞理念，達(dá)到從源頭上控制水土流失的目的。

2．2規(guī)范公路建設(shè)行為，增強水土保持意識

公路工程是線性建設(shè)項目，線路長，途經(jīng)地形多樣，施工過程復(fù)雜，山體開挖、高填深挖、架構(gòu)橋梁、開挖隧道等活動，對地面擾動較大，原地貌、土地及植被破壞嚴(yán)重，如果不加強規(guī)范治理，將會引起沿線地區(qū)嚴(yán)重的水土流失和生態(tài)環(huán)境的惡化。因此，必須規(guī)范公路建設(shè)項目的水土保持行為，使水土保持設(shè)施建設(shè)與主體工程建設(shè)同步進(jìn)行，甚至有些設(shè)施需先于主體工程完成，才能更好地控制水土流失。

規(guī)范建設(shè)行為一是要加強水土保持方案編制、申報、審批的管理。要求編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)。對未按規(guī)定編報水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項目一律不予審批立項，從源頭上控制人為水土流失的發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度，水土保持設(shè)施必須與開發(fā)建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。要求建設(shè)單位必須切實采取行之有效的防治水土流失措施，做到"施工不流土，竣工不露土"，達(dá)到地表硬化、綠化、美化的要求。三是進(jìn)一步加強監(jiān)督執(zhí)法和水土流失監(jiān)測工作。各級水利水保部門務(wù)必依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對水土保持違法案件的查處力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán);建設(shè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，加強水土流失監(jiān)測工作，水土流失監(jiān)測工作須按照有關(guān)規(guī)定由具有水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位承擔(dān)。四是進(jìn)一步強化各級水利水保部門的服務(wù)意識，對開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作全力支持，主動與開發(fā)建設(shè)單位加強聯(lián)系，做好水土保持方案編制、水土流失監(jiān)測、水土保持設(shè)施驗收等方面的技術(shù)服務(wù)工作，努力推動水土保持工程制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、人性化，有效控制因工程建設(shè)造成新的水土流失。

2．3點線面統(tǒng)一籌劃，建立綜合防護(hù)體系

根據(jù)公路建設(shè)影響一條線的特點，在防治措施總體布局上要局部治理和全線治理相結(jié)合、單項治理措施和綜合治理措施相結(jié)合，點、線、面統(tǒng)一規(guī)劃，采取系統(tǒng)防治措施，對公路按挖方、填方、半挖半填等不同類型設(shè)置相應(yīng)的護(hù)坡、擋土墻、擋渣墻和公路兩側(cè)植物綠籬、覆土造林等生物措施;對工程棄渣修建攔渣壩，棄渣表面覆土造林;對工程的取土場、采料場，采完后對土地進(jìn)行整治，覆土綠化;對公路影響村莊安全的，修建護(hù)村壩等等。在上述基本的水土保持防治措施實施的同時，還應(yīng)考慮到綠化美化，在護(hù)路林帶、中央分隔帶、路堤路塹邊坡綠化及公路征占地范圍內(nèi)閑置地、停車場、收費站進(jìn)行植樹、栽花、種草，建立綜合防護(hù)體系，使防護(hù)措施既達(dá)到水土保持功以又能滿足公路標(biāo)準(zhǔn)化美化的目的。

2．4分區(qū)分期防治，實施綜合治理

根據(jù)公路建設(shè)的特點和防治目標(biāo)，水土保持設(shè)計應(yīng)根據(jù)不同防治分區(qū)、地形地貌、地表擾動情況和工程布局、施工特點等，結(jié)合道路沿線綠化美化的特殊要求，因地制宜，實施綜合治理，保障公路安全，建設(shè)綠色生態(tài)公路。

2．4．1主體工程防治區(qū)

主體工程重點治理區(qū)包括路基、路塹邊坡(含橋梁)、護(hù)坡道及排水邊溝和公路兩側(cè)綠化帶。主體工程區(qū)主要根據(jù)挖方、填方情況，對路基邊坡防護(hù)、路基排水系統(tǒng)、路基壓實和綠化工程進(jìn)行防護(hù)，從而保護(hù)路基的穩(wěn)定，排除路基路面積水，美化公路運行環(huán)境，保證公路的安全穩(wěn)定運行。

2．4．2取土場防治區(qū)

根據(jù)取土場的地形條件及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理。因取土場在取土過程中破壞了原有地表的自然坡度，形成了裸露坡面，所以應(yīng)對其進(jìn)行治理改造，對裸露面進(jìn)行削坡，在開挖坡面、坡頂設(shè)截水溝，防治水土流失，恢復(fù)植被，覆土造田，充分利用土地資源。要實現(xiàn)水土流失防治由被動控制到治理開發(fā)的根本轉(zhuǎn)變，確保工程建設(shè)及運營期不發(fā)生新的水土流失。

2．4．3棄土場防治區(qū)

采取擋土墻、護(hù)坡工程以及綜合排水工程和土地整治等水土保持措施進(jìn)行治理。設(shè)置渣場排水系統(tǒng)、擋渣墻;堆渣后回填表土，平整表面，人工夯實;坡面采用本地鄉(xiāng)土植物進(jìn)行綠化，恢復(fù)植被;防治棄渣下泄，穩(wěn)定邊坡，恢復(fù)和改善土地生產(chǎn)力。

2．4．4臨時工程用地防治區(qū)

在施工中的臨時占地，應(yīng)將原有的地表有肥力土壤推至一旁，待施工完畢后，再將這些熟土恢復(fù)原有表層，以利于今后耕種。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r，對裸露地除應(yīng)覆蓋外，還應(yīng)綠化栽植，防止產(chǎn)生新增的水土流失源。植物防護(hù)措施配置要求土地整治與造林種草措施相結(jié)合，對樹種選擇要做到適地適樹，并結(jié)合生活及美化要求，可適當(dāng)選擇具有觀賞價值的樹種，在具體布設(shè)防護(hù)林帶上要合理密植，注意喬、灌、草合理搭配，綠化和美化有機結(jié)合，形成綜合性保水保土防護(hù)體系。綜合治理措施的實施，將會使責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失得到有效治理，因工程建設(shè)而產(chǎn)生的棄渣、可能新增的土壤流失量也得到有效防治，公路沿線的森林覆蓋率也將大大增加，保水保土能力明顯增強，小氣候條件明顯改善，促進(jìn)環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。同時，保證了公路質(zhì)量和行車安全，改善了交通條件，使沿線的自然景觀得到最大程度的恢復(fù)，創(chuàng)造了一個優(yōu)美的外部環(huán)境，有效地保護(hù)了沿線的土地資源，有利于沿線土地的開發(fā)利用，為沿線社會生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

3結(jié)語

公路建設(shè)中的水土保持應(yīng)從保護(hù)原生地貌的角度出發(fā)，從可行性研究階段到規(guī)劃設(shè)計階段到最后的建設(shè)施工階段都應(yīng)始終貫穿保護(hù)沿線原有生態(tài)環(huán)境的理念，環(huán)保規(guī)劃，科學(xué)施工，正確處理好局部治理和全線治理、單項治理措施和綜合治理措施的關(guān)系，相互協(xié)調(diào)，使公路施工及運營過程中造成的水土流失減少到最低限度，從而保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行及公路運營安全，使公路與自然和諧地融為一體，促進(jìn)公路沿線地區(qū)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到以最小的環(huán)境成本，換取公路最大的經(jīng)濟社會效益，最終實現(xiàn)對生態(tài)最大保護(hù)的目的。