淺談農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧助力脫貧攻堅

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摘要：為確保如期打贏脫貧攻堅這場硬仗，本文分析了脫貧攻堅的現(xiàn)狀，指出了在脫貧攻堅中發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅的對策。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重頭戲，在脫貧攻堅中起著不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)；脫貧攻堅；精準(zhǔn)扶貧；現(xiàn)狀；問題；對策

近幾年，在農(nóng)村基層致力于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，貫徹落實扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作，全力以赴打贏打好精準(zhǔn)脫貧翻身仗，始終堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”的原則，依靠科技支撐，深入一線，實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，找到“貧根”，對癥下藥、靶向治療。堅持因人因地、因貧困原因、因貧困類型等分類施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展，大力實施農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作，增加貧困戶家庭收入，助力脫貧攻堅[1]。

1脫貧攻堅的現(xiàn)狀

黨的十八大以來，一直將脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，作出了一系列新決策新部署，推動我國減貧事業(yè)取得了巨大成就，對世界減貧進(jìn)程作出了重大貢獻(xiàn)。扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，扶真貧、真扶貧，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗[2]。黨中央對2020年脫貧攻堅的目標(biāo)已有明確規(guī)定，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是黨的莊嚴(yán)承諾。2019年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年，事關(guān)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)全局，事關(guān)全面建成小康社會大局。關(guān)于扶貧工作重要論述明確提出了脫貧要從方法路徑上重點解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等重要問題，確保如期打贏脫貧攻堅這場硬仗，不獲全勝決不收兵。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)存在的問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅發(fā)展“五個一批”中的排頭兵，要想發(fā)展快、全靠產(chǎn)業(yè)帶，“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”首當(dāng)其沖，在脫貧攻堅中有著義不容辭的責(zé)任，但在脫貧攻堅的實施過程中，由于貧困戶、貧困村自身發(fā)展等因素的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著種種阻力。一是貧困戶土地分布零散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在產(chǎn)業(yè)培育上難以規(guī)模成片，也難以確?！耙淮逡黄贰?，集中培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是多數(shù)貧困戶是老弱病殘群體，勞動能力有限，依靠農(nóng)業(yè)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富難度較大。三是部分貧困戶思想觀念比較落后，未認(rèn)識到幸福的生活是靠奮斗打拼的，依然存在“等、靠、要”思想。四是扶貧壓力過重導(dǎo)致難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，種植業(yè)如黃桃等果樹、中藥材等需多年連續(xù)種植才能見效收益，畜牧養(yǎng)殖一般需要2~3年的發(fā)展，短期發(fā)展不能收益，致使產(chǎn)業(yè)到村到戶項目發(fā)展沒有動力。

3農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅的對策

3.1超前謀劃，做到布局合理

為保證產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深化，引導(dǎo)貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收脫貧，加快推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項目實施，爭取項目實現(xiàn)效益目標(biāo)。

3.2深入鑒別，做到精準(zhǔn)分類

聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶，對有勞動能力和具有參與特色種養(yǎng)業(yè)意愿的貧困戶進(jìn)行分類，列入特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對象，力促自主發(fā)展；對年老體弱、智力不健全等貧困戶通過帶動發(fā)展、入股分紅等方式，將其特色種養(yǎng)業(yè)資源條件、勞動力狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等信息進(jìn)行登記造冊，分類指導(dǎo)幫扶。

3.3科學(xué)指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)施策

堅持順應(yīng)市場需求、立足資源稟賦、尊重群眾意愿、保護(hù)市場環(huán)境的原則，指導(dǎo)貧困村研究確定特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)或休閑觀光農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)貧困戶科學(xué)確定特色種養(yǎng)業(yè)[3]。制定具體幫扶措施，因地制宜發(fā)展蔬菜、水果、林特、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等高效特色種養(yǎng)業(yè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)貧困戶適度擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，制定“因戶施策，一戶一策”的精準(zhǔn)扶貧工作方案。

3.4壯大經(jīng)營主體，做到精準(zhǔn)帶動

加大貧困村龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場的培育、引進(jìn)力度，通過多種渠道促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困村鎮(zhèn)和農(nóng)戶建立聯(lián)系，協(xié)助貧困村建立農(nóng)民專業(yè)合作社。吸納貧困戶入社或帶地帶資入股。新型經(jīng)營主體要運(yùn)用訂單、股份、服務(wù)、勞務(wù)、租賃等聯(lián)結(jié)方式及相應(yīng)的分配方式，構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶脫貧致富、貧困村出列。創(chuàng)新思路、完善措施，依靠新型經(jīng)營主體，建立扶貧攻堅的長效機(jī)制；不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，帶動貧困戶脫貧致富[4]。

3.5強(qiáng)化技術(shù)，做到精準(zhǔn)指導(dǎo)培訓(xùn)

強(qiáng)化農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，成立特色種養(yǎng)業(yè)扶貧專家組，加強(qiáng)自種自養(yǎng)貧困戶、幫扶干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)，加強(qiáng)對“一村一品”的技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，加大新品種、新技術(shù)、新模式的推廣和應(yīng)用力度，指導(dǎo)有能力的貧困戶因地制宜發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等特色種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定提高貧困戶家庭經(jīng)營收入，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。3.6統(tǒng)籌整合，做到扶貧政策精準(zhǔn)落實積極協(xié)助鎮(zhèn)村爭取涉農(nóng)資金，加大特色種養(yǎng)業(yè)扶貧投入，推進(jìn)貧困村“一村一品”“三品一標(biāo)”認(rèn)證，品牌農(nóng)業(yè)、電商銷售和三產(chǎn)融合發(fā)展；整合社會資源，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，積極爭取和引導(dǎo)金融、保險等社會資源投入扶貧攻堅，推動社會扶貧。

3.7宣傳發(fā)動，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，內(nèi)生動力是根本。實踐證明，“造血式”扶貧才是治本之策。應(yīng)做好對貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織工作，充分調(diào)動貧困群眾的積極性和主動性，推動扶貧工作從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，才能有效引導(dǎo)貧困群眾樹立“我要脫貧”意識，發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，增強(qiáng)改變貧困面貌的干勁和決心[4]。3.8加大投入，促使產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型政府不斷加大資金支持，獎補(bǔ)鼓勵貧困戶自我發(fā)展，以點帶面，不斷形成良性影響。

4結(jié)語

依靠產(chǎn)業(yè)帶、脫貧致富快，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，不斷激活發(fā)展動力、提高發(fā)展能力。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)揮帶頭作用。通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種植大戶、家庭農(nóng)場等帶動貧困戶發(fā)展，通過項目獎補(bǔ)、培育家庭農(nóng)場、科技扶貧等方式，著力培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動貧困戶增收，努力做到戶戶增收有產(chǎn)業(yè)、人人脫貧有門路，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

5參考文獻(xiàn)

[1]鄧佳.廣西那坡縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧策略研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2018.

[2]梅杰.多元主體協(xié)同扶貧機(jī)制創(chuàng)新研究[D].武漢：湖北省社會科學(xué)院，2018.

[3]吳昕昱，趙興華.因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧助力脫貧攻堅[J].河南農(nóng)業(yè)，2019（1）：5-6.

[4]謝圓元.云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題與對策研究[D].昆明：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.

作者：吳書平 單位：安徽省濉溪縣臨渙鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)服務(wù)中心