土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)新農(nóng)村的必經(jīng)之路，是解決阻礙我國新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)問題的良好方案。這些阻礙新農(nóng)村建設(shè)的問題正是促成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因。下邊對這些問題進(jìn)行詳細(xì)分析介紹。
1.1傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)經(jīng)營方式造成資源浪費(fèi)
傳統(tǒng)土地種植整體上沒有計(jì)劃性，家家戶戶自主經(jīng)營，造成作物雷同性高，受市場價(jià)格影響劇烈。在我縣農(nóng)村有西瓜、草莓等，不對這些作物進(jìn)行調(diào)控，堅(jiān)持傳統(tǒng)種植方式，很容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)失衡。比如第一年市場中西瓜緊俏，第二年就會(huì)集中種植西瓜，擠占了大量農(nóng)田，雖然實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植，但這種種植帶有很大風(fēng)險(xiǎn)性，受市場影響大，一旦銷售不良，不僅影響農(nóng)戶收入還降低了土地資源利用率，也是對耕種過程中涉及到的肥料、勞動(dòng)力、種子等物資資源的極大浪費(fèi)。
1.2農(nóng)村人口涌向城市造成土地大幅撂荒
目前我國耕種模式發(fā)生改變，勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間降低，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)力紛紛涌向城市，因?yàn)檫@些人口的帶動(dòng)又導(dǎo)致很多農(nóng)戶放棄耕種業(yè)務(wù)，舉家到城中就業(yè)生活，使得農(nóng)村的大量土地發(fā)生閑置。土地是一種基礎(chǔ)資源，閑置下來代表著資源浪費(fèi)。而滯留在村中的人口普遍年齡偏大，勞動(dòng)力下降，靠他們來耕種全部的土地顯然不可能。
1.3家庭承包責(zé)任制規(guī)模化生產(chǎn)存在制約
聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，土地是按照人頭調(diào)撥的，地塊之間有著明顯的界限，這在很大程度上限制了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)器械的使用，阻礙了生產(chǎn)擴(kuò)大化的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)器械不能得到廣泛的使用，使得農(nóng)民在作業(yè)上還是以手工和半機(jī)械化為主，又在很大程度上降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率不能滿足社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求，最終影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.4傳統(tǒng)生產(chǎn)模式降低了行政管理的效果
新農(nóng)村建設(shè)需要基層政府對具體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供指導(dǎo)，不過傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，比如手工和半機(jī)械化生產(chǎn)，扎堆耕種給管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。因?yàn)楝F(xiàn)在對農(nóng)業(yè)的管理，是建立在當(dāng)下的現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，其明顯和現(xiàn)實(shí)矛盾，管理效果自然難以提升。而傳統(tǒng)生產(chǎn)模式正式源自于傳統(tǒng)思維，只有打破傳統(tǒng)思維，才能真正地讓地方政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面做出更大成效。
2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是一種科學(xué)的政策，可以解決當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)中存在的不少問題。不過，萬事都有兩面性，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也是如此，其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在正面影響和負(fù)面影響，對這兩種影響進(jìn)行研究，對于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)具有積極意義。
2.1正面影響
正如前文所說，土地流轉(zhuǎn)以后可以實(shí)現(xiàn)大面積的耕種，利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)器具的使用，從而增加單位面積土地的產(chǎn)值。也讓那些和土地捆綁在一起的農(nóng)民得到解放，增加了他們進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)，而副業(yè)的增加家庭收入跟著增多。土地流轉(zhuǎn)，由一人、一家或者一個(gè)組織經(jīng)營之后能夠?qū)崿F(xiàn)集約生產(chǎn)，大大地降低了資源浪費(fèi)的可能性。最主要的是，政府農(nóng)業(yè)管理部門可以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的政策傳達(dá)和技術(shù)指導(dǎo)，提升了管理效率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。
2.2負(fù)面影響
在農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)有幾種方式。第一種承包制，由一戶承包多戶的土地。甲方獲得土地種植經(jīng)營權(quán)利，而乙方獲得甲方的現(xiàn)金。一般承包周期有長有短，長幾十年十幾年，短則幾年。對于乙方來說，絕對是一筆不小的收入。現(xiàn)金入手之后，很多人羨慕城里生活，而在城市中置辦房產(chǎn)，一旦現(xiàn)金使用完畢，又沒有好的謀生手段，必然使得家庭入不敷出。還有的人得到款項(xiàng)之后沉迷賭博，這種風(fēng)氣反過來很大程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至于成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。再者農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之后，大量勞動(dòng)力前往城市剩下的大多是空巢老人和留守兒童，增加了農(nóng)村養(yǎng)老和教育管理的負(fù)擔(dān)，這也將進(jìn)一步影響家庭和諧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更有人成為閑散人員，不務(wù)正業(yè)惹是生非，給當(dāng)?shù)刂伟矌順O大的隱患。
3增加土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用
明確了土地流轉(zhuǎn)帶給農(nóng)村的正負(fù)面影響，我們就要采取綜合手段，盡力消滅負(fù)面影響提升其具有的正面作用，加快我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。主要手段有：
3.1農(nóng)場型經(jīng)營，就地消化勞動(dòng)力
土地流轉(zhuǎn)之后鼓勵(lì)個(gè)人家庭、外來企業(yè)或者組織大量承包土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場型種植經(jīng)營，將解放出來的勞動(dòng)力再度放入農(nóng)場，以勞動(dòng)換取報(bào)酬。如此加上土地承包費(fèi)，一個(gè)家庭等同于有了兩份收入，讓家庭生活水平得以提升。最主要這樣的操作，避免了閑散人員產(chǎn)生，穩(wěn)定當(dāng)?shù)刂伟?，也降低了城市就業(yè)壓力。
3.2和城里企業(yè)單位掛鉤妥善安排農(nóng)民再就業(yè)
當(dāng)?shù)卣c當(dāng)?shù)爻鞘谢蛘咄獾爻鞘薪⒂霉りP(guān)系，及時(shí)地讓土地流轉(zhuǎn)解放出來的勞動(dòng)力再就業(yè)。政府引領(lǐng)的就業(yè)系統(tǒng)，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力自謀發(fā)展伴有的風(fēng)險(xiǎn)，并避免了閑散勞動(dòng)力帶來的負(fù)面問題。
3.3提高精神文明建設(shè)，消滅不良民俗民風(fēng)
土地流轉(zhuǎn)帶給農(nóng)民最大的是經(jīng)濟(jì)利益，此時(shí)需要同時(shí)啟動(dòng)精神文明建設(shè)，改變當(dāng)?shù)夭晃拿鞯拿袼酌耧L(fēng)，比如賭博、請吃請喝、大辦宴席等。具體的手段有：開辦農(nóng)家院圖書館、技術(shù)培訓(xùn)等。
3.4村中辦廠，生產(chǎn)特產(chǎn)，就業(yè)產(chǎn)值一起抓
土地流轉(zhuǎn)之后，和承包者建立合作，由承包者生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)，而由村政府辦廠，對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)進(jìn)行深化加工，向市場提供特色產(chǎn)品同時(shí)，就地消化勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)村政府產(chǎn)值的提升。村政府作為法人，負(fù)責(zé)為企業(yè)員工發(fā)工資、交保險(xiǎn)和年終分利。土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響存在著正負(fù)面和直接和間接影響，綜合分析這些影響，讓其正面影響最大化，是推進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)不可忽視的一環(huán)。
作者：馮樂鴻 單位：山東省濰坊市昌樂縣朱劉街道辦事處
