農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)拓展分析

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（一）

余姚市把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)定位為提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，保障供給、促進(jìn)增收。為此，著力抓好規(guī)?；s化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化品牌化生產(chǎn)兩大基礎(chǔ)。

第一，積極推動(dòng)農(nóng)用土地規(guī)?；s化經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，對剩余承包期全部轉(zhuǎn)讓者，在參加農(nóng)保時(shí)給予一次性3000元的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；對連片流轉(zhuǎn)100畝以上的村集體，給予一次性每畝50元的財(cái)政補(bǔ)貼。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民組建多種形式的專業(yè)合作社，鼓勵(lì)以承包權(quán)參股的股份制合作社；發(fā)展托管式經(jīng)營；對服務(wù)強(qiáng)、管理好的合作社給予財(cái)政補(bǔ)助和貸款擔(dān)保服務(wù)。建立市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。積極推動(dòng)農(nóng)民遷居城鎮(zhèn)。

第二，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化。積極構(gòu)建涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測監(jiān)控體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，加大檢測設(shè)備財(cái)政投入力度，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，全面實(shí)行質(zhì)量安全可追溯制度。對市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，完善地理標(biāo)志、證明商標(biāo)的共享機(jī)制和規(guī)范，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，打擊假冒違規(guī)行為。

（二）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)的過程。余姚市積極謀劃從七個(gè)方面培育開拓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

第一，積極引進(jìn)和開發(fā)種養(yǎng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)各類組織或個(gè)人從國內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的新種子、新種苗、新種畜、新種禽，通過馴化改良和繁育推廣，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，開拓種養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)；對批量引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種并取得成效者，由政府財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)與中科院武漢植物園、上海農(nóng)科所等科研單位的聯(lián)合；鼓勵(lì)農(nóng)技單位和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位采取多種方式開展各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)；鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作；全面推進(jìn)首席農(nóng)技專家、責(zé)任農(nóng)技員領(lǐng)辦和負(fù)責(zé)項(xiàng)目責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)和推廣，力爭在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得突破，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

第三，積極推進(jìn)“萬元畝值”示范工程建設(shè)。通過優(yōu)化種植養(yǎng)殖區(qū)域布局，改善種養(yǎng)設(shè)施，發(fā)展糧經(jīng)、種養(yǎng)、林牧、漁牧結(jié)合型產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種和應(yīng)用先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)，在各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建一批年畝產(chǎn)值超萬元的示范基地，并在面上推廣。

第四，組織實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃。每年由政府財(cái)政撥出專項(xiàng)資金1000萬元，用于新優(yōu)茶種繁育推廣、老茶園改造、茶加工設(shè)備更新、茶品牌建設(shè)，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，做大茶經(jīng)濟(jì)。

第五，大力開發(fā)毛竹深加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘山區(qū)竹林面廣量大的潛在優(yōu)勢，通過招引市外竹業(yè)深加工企業(yè)來余姚開辦分廠和扶持市內(nèi)竹業(yè)加工企業(yè)發(fā)展，提高竹林資源利用率。

第六，實(shí)施山地林相改造工程。將緩坡平崗低收益的山林分期分批地改種成為梨、棗、桔、柿、櫻桃、石榴等果林和銀杏、紅豆杉等藥材，將建設(shè)生態(tài)保護(hù)林與開發(fā)經(jīng)濟(jì)林、開拓賞花摘果游結(jié)合起來。

第七，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)。深入發(fā)掘農(nóng)家樂景點(diǎn)的文化意蘊(yùn)，著力拓展觀賞性、參與性、體驗(yàn)性、知識(shí)性游玩項(xiàng)目，提升現(xiàn)有100多家農(nóng)家樂休閑點(diǎn)的檔次和吸引力。

（三）

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。余姚市從六個(gè)方面強(qiáng)化政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的公共服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。

第一，加強(qiáng)政府對本地大宗農(nóng)產(chǎn)品的促銷。在北京、上海、杭州、寧波等大中城市開設(shè)余姚農(nóng)產(chǎn)品營銷中心，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市；成立市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)會(huì)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，如舉辦余姚農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，推動(dòng)現(xiàn)場銷售，投資、產(chǎn)銷集中簽約，銀企合作授信。

第二，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化機(jī)械化水平。增加財(cái)政對農(nóng)機(jī)具購置的補(bǔ)貼；鼓勵(lì)工廠化育苗、無土栽培等新技術(shù)和新設(shè)施的應(yīng)用；大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織。

第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，通過一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，創(chuàng)新投資機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民參與；抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，做好萬畝農(nóng)田地力提升工程。

第四，積極推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升單產(chǎn)品質(zhì)，增加種糧補(bǔ)貼，提高農(nóng)民效益；探索糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，減少直至取消主產(chǎn)區(qū)資金配套。

第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。第六，大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。