談創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

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面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著諸多不確定性，農(nóng)民需要解決的問(wèn)題也并不輕松。要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)品的有效供給、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、加快農(nóng)村勞動(dòng)力解放和轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求等目標(biāo)，就要盡快運(yùn)用工業(yè)化思路，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的固有圈子，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)互動(dòng)的新途徑。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

廣大農(nóng)民在黨中央和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下享受到了越來(lái)越多的實(shí)惠和幫助，但在新農(nóng)村建設(shè)中，仍然存在不少問(wèn)題。例如農(nóng)民增收的壓力較大，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，作物成本和銷售價(jià)格不成正比，農(nóng)民增收空間小。加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的投放不到位，使得農(nóng)民的綜合生產(chǎn)能力得不到提升。良種推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、沼氣建設(shè)等工程不到位。另外則是農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，財(cái)政金融、生育保障、教育體系等指導(dǎo)不足、建設(shè)不足、供給不足，對(duì)規(guī)范化運(yùn)作體系的認(rèn)識(shí)不高，容易受利益的趨勢(shì)淡化對(duì)農(nóng)村集體的責(zé)任感和榮譽(yù)感。要切實(shí)改變農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，就要創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)作思路，以充足的資金為保障，不斷壯大農(nóng)村集體。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路

（一）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化運(yùn)作農(nóng)村運(yùn)用現(xiàn)代化、工業(yè)化、機(jī)械化的生產(chǎn)和營(yíng)銷理念，是壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。要不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化運(yùn)作，加快工業(yè)入駐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，才能更好地轉(zhuǎn)化農(nóng)村獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的同步建設(shè)。借助城市的人才、技術(shù)、物資、機(jī)械等生產(chǎn)要素，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)同二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，不管是理論還是實(shí)踐，都要從主體的確定到招商引資，從機(jī)制的建立到項(xiàng)目的管理，從對(duì)外影響到品牌的確定，都要事先項(xiàng)目化運(yùn)作，規(guī)范化發(fā)展。對(duì)于資源型經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，更要緊密圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、豐富資源等內(nèi)容，對(duì)綠色生態(tài)的產(chǎn)品進(jìn)行精心培養(yǎng)和整理，不斷推出一批具有強(qiáng)大吸引力的好產(chǎn)業(yè)，好項(xiàng)目，積極吸納外來(lái)投資，盤(pán)活民間資產(chǎn)。加大規(guī)模化種植養(yǎng)殖、精細(xì)化產(chǎn)品加工、有序化產(chǎn)品運(yùn)銷等技術(shù)推廣，建大基地，辦好企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做好一體化經(jīng)營(yíng)模式，借助外力提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以科學(xué)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)抓。要合理借助國(guó)家對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的政策補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)的合理化增值。以規(guī)模化、組織化為重要手段，圍繞內(nèi)外市場(chǎng)需求，引入高新技術(shù)，大力新辦農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化加工的龍頭企業(yè)，讓他們組建基地，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，全面推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。要立足‘精’，提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工水平，把果品、畜牧業(yè)、藥材等能夠帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭企業(yè)建設(shè)落實(shí)，提高科技附加值。支持帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，集合產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、運(yùn)銷和開(kāi)發(fā)等工序，走出一條精品專業(yè)的發(fā)展之路。要立足‘優(yōu)’，建設(shè)高產(chǎn)、高質(zhì)的綠色產(chǎn)品基地，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引入綠色新品種，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，控制生產(chǎn)成本，為農(nóng)村農(nóng)民打響多個(gè)品牌。立足‘連’，做好產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化工作，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)、技推部門(mén)、專業(yè)協(xié)會(huì)等載體擴(kuò)大融資渠道，探索示范推廣型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新‘共贏’機(jī)制，促使企業(yè)和農(nóng)戶之間建立起長(zhǎng)效、穩(wěn)定的合作關(guān)系和技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

（三）豐富服務(wù)方式農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多方努力，協(xié)調(diào)合作。隨著市場(chǎng)化腳步的不斷加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的依賴性也越來(lái)越大。要辦好農(nóng)村發(fā)展工作，就要抓緊構(gòu)建全方位、多層次的服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度和科技化水平。一是搭建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，加快教育基地的建設(shè)，積極開(kāi)展組織基層黨員培訓(xùn)活動(dòng)，以科技富民的思想與各大專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立穩(wěn)定的信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供專業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)。在批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)之間建立起信息終端，加快農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)的信息收集和反饋工作，開(kāi)展網(wǎng)上訂單、網(wǎng)絡(luò)銷售等現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)務(wù)，擴(kuò)大供銷渠道，讓農(nóng)民把質(zhì)量好、產(chǎn)量高的產(chǎn)品順利賣出去，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持民辦、民管、民收益的農(nóng)村發(fā)展原則，以企業(yè)+農(nóng)業(yè)的形式建立新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，拓寬市場(chǎng)，降低新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)論

我國(guó)各部門(mén)要不斷整合農(nóng)村現(xiàn)有資源，以‘三農(nóng)’問(wèn)題為根本目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)富民、健康、生態(tài)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程，促使農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收而努力。

作者：劉松華 單位：湖南益陽(yáng)南縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局