現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對策

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摘要：發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，是是我國進入發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的一次革命，是改選傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。當前我國現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)基礎設施較為薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高、科技推廣與應用水平低、農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新不足、發(fā)展資金瓶頸問題突出、不重視農(nóng)產(chǎn)品品牌培育等問題，本文提出解決的措施是要進一步更新農(nóng)業(yè)發(fā)展思想觀念、采取有效措施防范高效農(nóng)業(yè)風險、以高效農(nóng)業(yè)為方向加強農(nóng)業(yè)科研、切實加強科技創(chuàng)新這一關鍵環(huán)節(jié)、在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持上求突破、以市場需求為導向強化主體培育。

關鍵詞：高效農(nóng)業(yè)；發(fā)展；問題；對策

1高效農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，是指以市場為導向，充分合理利用資源環(huán)境，運用現(xiàn)代科學技術實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)不是賺錢多、經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)，而是經(jīng)濟效益和社會社會、生態(tài)效益綜合最佳的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟效益，有土地生產(chǎn)力、勞動生產(chǎn)率、資金生產(chǎn)率、經(jīng)濟產(chǎn)投比、資金利潤率、資金周轉(zhuǎn)率等主要指標。高效農(nóng)業(yè)的社會效益，有年人均各種生物產(chǎn)品占有量、年人均產(chǎn)值與純收入、系統(tǒng)開放度等主要指標。生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)是生態(tài)效益的基礎，按照生態(tài)平衡規(guī)律和經(jīng)濟生態(tài)規(guī)律調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，從而促進經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)地迅速發(fā)展，使人類生活環(huán)境不斷優(yōu)化，是生態(tài)效益的目標和根本標志。

2現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎設施較為薄弱

由于投資的標準低，不少高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)的配套標準也相對較低，不少未治理區(qū)域不能適應現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。由于農(nóng)業(yè)基礎設施較為薄弱，大多數(shù)高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力還不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面還沒有得到徹底改變，從而嚴重制約了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高

許多高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低。這主要表現(xiàn)在一些龍頭企業(yè)整體帶動力不強，相當多的龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱、檔次低，自身需要輸血，在帶動農(nóng)民增收致富中貢獻率低；還有一些專業(yè)合作組織的作用發(fā)揮不夠，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，大部分產(chǎn)業(yè)還處于鮮售和粗加工上。

2.3科技推廣與應用水平低

新品種、新技術引進推廣應用不足，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術落后，生產(chǎn)管理較為粗放，產(chǎn)品質(zhì)量不高，科技含量低，很難進入大市場、大流通。同時，由于農(nóng)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)收益相對較低，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)提高過慢，對先進技術不易接受，制約了農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新不足

高效農(nóng)業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它要求在農(nóng)業(yè)品種、技術和設備上要集成創(chuàng)新與綜合配套。但目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大多只局限于單一環(huán)節(jié)的研發(fā)，很少注重整個產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合攻關與集成創(chuàng)新，這就影響和制約了高效農(nóng)業(yè)整體技術水平的提升。

2.5發(fā)展資金瓶頸問題突出

發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)需要大量的資金和投入，但由于缺乏生產(chǎn)啟動資金，大部分農(nóng)戶很難組織規(guī)模生產(chǎn)。就是一些已形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，或者已有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)，雖有擴大再生產(chǎn)的愿望，可由于自身積累不足，也難于突破現(xiàn)狀，致使高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題非常突出。

2.6不重視農(nóng)產(chǎn)品品牌培育

在高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不少農(nóng)民和企業(yè)不夠重視產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，更不重視產(chǎn)品品牌的塑造，有些產(chǎn)品有名無牌，有些產(chǎn)品有牌無名，缺乏市場競爭力。有一些農(nóng)產(chǎn)品雖然擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應的品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小，申報注冊的更少。

3推進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

3.1要進一步更新農(nóng)業(yè)發(fā)展思想觀念

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，必須進一步解放思想，更新觀念，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、質(zhì)量、效益低的現(xiàn)狀，按市場需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。首先是要更新傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。再就是要更新農(nóng)業(yè)耕地觀念，不能僅僅依靠現(xiàn)有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要積極開發(fā)利用所有的國土資源，拓寬高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

3.2采取有效措施防范高效農(nóng)業(yè)風險

推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，還必須研究建立起高效農(nóng)業(yè)發(fā)展風險基金，為降低和化解廣大農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)風險提供有效的保障。同時，相關部門要加大對高效農(nóng)業(yè)保險的政策扶持力度，增強企業(yè)和農(nóng)戶抵抗自然風險和市場風險的能力。同時，要大力推廣多種經(jīng)營發(fā)展模式，努力組織起廣大農(nóng)戶，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3以高效農(nóng)業(yè)為方向加強農(nóng)業(yè)科研

在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須使科研工作全方位面向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。要按照不同農(nóng)產(chǎn)品自身的特色與用途，研究制定相應的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標，從而把這些特色農(nóng)產(chǎn)品打造成優(yōu)勢產(chǎn)品進入市場。為此，要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)科研力量的配置和主攻方向，組織強有力的研究力量對各區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行重點研究，并大力加強產(chǎn)后科技服務，既重視品質(zhì)育種，又重視生產(chǎn)和管理過程中各項技術措施對改進品質(zhì)和增進抗逆性的作用。

3.4切實加強科技創(chuàng)新這一關鍵環(huán)節(jié)

只有不斷地進行科技創(chuàng)新，才能不斷拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，才能不斷改進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與包裝、儲運等技術。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)必須緊密依靠科技進步，科學技術也必須面向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展服務。

3.5在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持上求突破

各級政府有關部門要認真調(diào)查研究，出臺發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，對那些具有較大影響力，具有較強示范輻射能力的高效農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，不斷加大政策扶持力度。要對農(nóng)村土地股份合作組織進行大力扶持，切實解決好農(nóng)村土地承包權與經(jīng)營權分開問題，大力推動土地流轉(zhuǎn)，大規(guī)模地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

3.6以市場需求為導向強化主體培育

推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，要充分以市場的需求為導向，合理規(guī)劃和布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且要積極加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代營銷格局與流通方式，還要加大招商引資的力度，增強各個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動能力，形成高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時，要探索和制定土地流轉(zhuǎn)、推進高效農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的長效機制。

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作者：馬麗娜 單位：山西省農(nóng)業(yè)廳