都市農業(yè)發(fā)展思考

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摘要：當前，都市農業(yè)服務社會經(jīng)濟發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，本文以東營市為例，分析了發(fā)展都市農業(yè)的優(yōu)勢及不足，并從建立現(xiàn)代產業(yè)體系等方面就東營市發(fā)展都市農業(yè)提出了合理化建議。

關鍵詞：都市農業(yè)；東營；建議

目前都市農業(yè)已經(jīng)在我國的許多地區(qū)取得了很大發(fā)展，特別是在北京、上海和深圳等城市，都市農業(yè)已具備了一定的規(guī)模和區(qū)域性特色?，F(xiàn)就東營市發(fā)展都市農業(yè)的優(yōu)勢不足進行相關分析，并提出有關建議。

1發(fā)展都市農業(yè)的優(yōu)勢與不足

東營市是黃河三角洲中心城市，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，具有發(fā)展都市農業(yè)得天獨厚的自然、產業(yè)及政策等優(yōu)勢。

1.1自然資源優(yōu)勢

東營市屬暖溫帶大陸性季風氣候，氣候溫和，四季分明，具有黃河三角洲地域特點的氣候最適宜發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)生產。土地后備資源得天獨厚，市內30.15萬hm2土地尚待開發(fā)，具有廣闊的發(fā)展空間，適宜布局建設國家大型農業(yè)產業(yè)基地。

1.2經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

城市化進程加快，經(jīng)濟綜合實力雄厚，2014年全市實現(xiàn)生產總值3430億元，規(guī)模以上工業(yè)產值13584億元，固定資產投資、進出口、服務業(yè)均居全省前列。其中，人均GDP為163426.71元，折合26604.60美元，位列山東省第1位。

1.3產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

東營市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成效顯著，2012年被整建制列為國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，市內農業(yè)龍頭企業(yè)600余家，其中國家級重點龍頭企業(yè)4家，省級38家，銷售收入過億元企業(yè)80余家；市內已建和在建休閑觀光農業(yè)園（點）186個，國家科技部批復的國家農業(yè)科技園區(qū)1處。

1.4生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

東營市為國家園林城市，市內生態(tài)林場11處，林區(qū)風貌初步形成，森林覆蓋率已達到25%以上。市內濕地遍布，面積達0.14萬hm2，擁有我國暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

1.5政策支持優(yōu)勢

東營市是山東省唯一全部納入黃藍2大國家戰(zhàn)略的城市，政策效應疊加，使東營具備了聚集生產要素、吸引各方投資和輻射周邊、帶動區(qū)域發(fā)展的良好區(qū)位條件。在看到都市農業(yè)優(yōu)勢的同時，還要清醒地認識到制約東營市都市農業(yè)發(fā)展的不利因素，主要體現(xiàn)在農業(yè)基礎設施薄弱，生態(tài)脆弱問題突出；現(xiàn)代農業(yè)起步晚，傳統(tǒng)農業(yè)仍占有較大成分，培植農業(yè)新興產業(yè)快速發(fā)展難度較大；對都市農業(yè)的發(fā)展缺乏系統(tǒng)、全面、專業(yè)設計規(guī)劃等，專業(yè)型人才欠缺；城市化進程還需加快，城市規(guī)劃布局與都市農業(yè)發(fā)展不相協(xié)調問題存在。

2發(fā)展都市農業(yè)的幾點建議

發(fā)展都市農業(yè)，關鍵是開發(fā)農業(yè)的多種功能性，將農業(yè)的廣度和深度做進一步拓展，促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，實現(xiàn)質量和效益的有效提升。

2.1建立現(xiàn)代產業(yè)體系

從經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律出發(fā)，在現(xiàn)有基礎上合理安排農業(yè)生產布局，全面優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。加快推進農產品標準化基地建設，發(fā)揮東營市土地資源優(yōu)勢，圍繞糧棉、林果、畜牧等優(yōu)勢產業(yè)培育區(qū)域主導產業(yè)，發(fā)展農業(yè)標準化生產，提高農產品質量安全。

2.2建立科技服務體系

重視農業(yè)科技應用與服務能力建設，以“百家院所進東營”為契機，加強與高校、科研院所的合作交流，提高農業(yè)科技成果轉化率，加速先進適用農業(yè)技術的推廣應用，提升農業(yè)發(fā)展整體素質。利用信息化手段，改革和完善基層農技推廣體系提高基層農業(yè)公共服務能力。

2.3建立組織創(chuàng)新體系

加大新型農業(yè)經(jīng)營主體的培植力度，完善扶持政策，盡快培育一批規(guī)模較大、管理模式先進、帶動能力強的合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場。將農村產權制度改革與新型農業(yè)經(jīng)營主體的培育相結合，盤活農村土地要素，提升農業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營水平。

2.4建立政策支撐體系

發(fā)揮政府宏觀指導作用，加強都市農業(yè)理論的綜合性研究，從土地、金融、法律等方面，建立和完善適合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策體制，為都市農業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

2.5建立人才支撐體系

加大資金投入和項目扶持力度，培育引進一批農業(yè)高層次人才和領軍人才；開展新型農民科技培訓、農村勞動力培訓，新型農民創(chuàng)業(yè)培訓，培育一批技術型、創(chuàng)業(yè)型、技能型、生產經(jīng)營型和農技推廣型實用人才隊伍，為都市農業(yè)發(fā)展儲備人才力量。

2.6優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境

當前對新形勢下都市農業(yè)的定位和功能認識還不夠充分，應采用多種形式，對現(xiàn)代都市農業(yè)的理念進行普及推廣，增強各階層對其功能與作用的認識，為都市農業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

參考文獻

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[3]邱化蛟，程序，朱萬斌.都市農業(yè)若干問題的重新認識[J].科技導報，2005（5）.

作者：王婧 單位：東營農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)