安全文化下的煤礦安全管理

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摘要：新時期，現(xiàn)代煤礦的安全管理是建立在對新的風(fēng)險控制等安全文化認識基礎(chǔ)上的。立足于對當(dāng)前煤礦安全管理現(xiàn)狀的分析和了解，重點分析了基于安全文化的煤礦安全管理建設(shè)等方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：安全文化；煤礦；安全管理

0引言

煤礦本身存在的安全生產(chǎn)的風(fēng)險性比較大，它主要是由煤礦作業(yè)現(xiàn)場復(fù)雜的安全生產(chǎn)環(huán)境和各種不確定安全生產(chǎn)因素所致。因此，加強煤礦的安全生產(chǎn)管理可以說是國家及各家煤炭生產(chǎn)企業(yè)所抓的最重要的生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)。近幾年，在大力強調(diào)煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)的大背景下，全國各地都積極加強煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的整頓和安全管理，所帶來的結(jié)果是煤礦重大安全事故數(shù)量逐年下降的喜人成果。但這并不代表目前中國煤礦的安全生產(chǎn)管理已完全沒有問題了。當(dāng)前全國各地煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴峻，依然需要積極加強煤礦作業(yè)的安全管理建設(shè)。新時期，煤礦安全管理的重點在于制度建設(shè)和“以人為本”管理理念的相互融合。加強煤礦安全管理建設(shè)的落實，必須確立基于安全文化理念的煤礦安全管理目標，在此基礎(chǔ)上將先進的安全文化理念貫徹落實到煤礦安全管理中去，只有這樣，才能真正形成有效的煤礦安全管理體系。

1煤礦安全管理現(xiàn)狀

煤礦的安全生產(chǎn)一直是國家及各企業(yè)最關(guān)注的部分，因為它的高危性質(zhì)決定了煤礦安全生產(chǎn)的重要性。但從建國以來，各類煤礦特重大安全事故屢屢頻發(fā)，造成的生命財產(chǎn)安全損失更是幾十億，加強對煤礦的安全管理顯得尤為重要。但由于各地煤礦企業(yè)的資質(zhì)差異比較大，不少煤礦的安全生產(chǎn)都面臨著機械化水平低、煤礦生產(chǎn)的安全保障設(shè)施不完備及煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差等諸多問題。與美國等歐美國家將每百萬噸量級煤礦安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中國的百萬噸量級煤礦死亡率為2.60?？煽吹皆诿旱V安全管理方面，中國與歐美發(fā)達國家相比還有很大差距。過去10a，重大煤礦安全事故接近每天0.6起，這一安全事故發(fā)生率是遠遠高于世界平均水平的。而對中國近十年的煤礦安全事故進行梳理，追究其發(fā)生原因，能看到煤礦本身的安全管理建設(shè)不力是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的重要原因。鑒于此，加強煤礦安全管理，必須積極完善對煤礦作業(yè)過程中人的安全行為操作及對人的安全保障等安全管理體系建設(shè)[1]。

2加強煤礦安全文化的培育

2.1加強安全管理理念的培育

安全管理理念能為煤礦安全生產(chǎn)提供先進的理論指導(dǎo)。它并不是適合直接來解決煤礦安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題的方式方法，但它是一種能持續(xù)影響煤礦安全生產(chǎn)的行為理念，能對煤礦管理人員及礦井作業(yè)人員的思想產(chǎn)生一種潛移默化的影響的理論先導(dǎo)，讓煤礦管理者及工人能確立“安全作業(yè)““安全第一”等思維意識，并通過理論指導(dǎo)其工作實踐，形成安全高效的工作模式。通過在礦區(qū)明確安全管理理念，讓煤礦的生產(chǎn)能時刻在安全管理理念的指導(dǎo)下有序開展。

2.2加強風(fēng)險防范理念的確立

礦區(qū)作業(yè)最重要的就是應(yīng)該明確“安全作業(yè)”的觀念，在這一觀念的指導(dǎo)下，除了要求礦井負責(zé)人及工人能在作業(yè)過程中時刻把握安全作業(yè)流程，規(guī)范自己的作業(yè)行為，最重要的還必須確立風(fēng)險防范的安全管理理念，即要求礦井負責(zé)人能時刻對礦井作業(yè)過程可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)的各類風(fēng)險進行清晰判斷，且要明確各類風(fēng)險的危險性，在與管理人員及作業(yè)人員就風(fēng)險的危害性進行準確判斷的基礎(chǔ)上做出正確決策。要求負責(zé)人必須具備能準確識別和預(yù)判各類礦井作業(yè)風(fēng)險的意識和能力，加強自身風(fēng)險防范理念的確立。

2.3加強對思想隱患的排查

對于煤礦作業(yè)來說，除了要加強礦井的安全管理的制度建設(shè)之外，最重要的就是要加強對人的管理，即加強對礦井作業(yè)人員思想動態(tài)的了解，及時了解和發(fā)現(xiàn)其可能或已出現(xiàn)的會影響其正常作業(yè)的各類思想問題，將其作為影響礦井安全作業(yè)的思想隱患來進行組織排查。加強對思想隱患的排查，首先要對礦區(qū)各負責(zé)人員的安全意識、安全管理思維等方面的思想隱患進行排查；其次，要對礦區(qū)工人的思想轉(zhuǎn)變進行了解，在發(fā)現(xiàn)其存在思想隱患后，要及時組織工作小組幫助其進行思想疏導(dǎo)，讓其重新明確對礦區(qū)安全作業(yè)重要性的認識。此外，還應(yīng)積極完善對礦區(qū)人員的思想考核體系，將思想隱患作為其考核指標之一。通過科學(xué)的方法來對礦區(qū)人員思想狀況進行及時掌握，認真對整個礦區(qū)員工的思想隱患進行排查和整治。加強對礦區(qū)人員思想隱患的排查，還應(yīng)將思想隱患可能引起礦區(qū)安全事故的相關(guān)內(nèi)容進行分類，下大功夫?qū)δ切┛赡苡绊懙V區(qū)安全生產(chǎn)的思想隱患進行集中整治[2]。

2.4加強礦區(qū)人員自主安全責(zé)任意識的培育

礦區(qū)各類安全隱患不僅需依靠相關(guān)的組織檢查，更多地還必須依靠礦區(qū)員工自主自覺地檢查和發(fā)現(xiàn)。通過明確自身的工作責(zé)任意識，自主自覺地對各類安全隱患進行檢查。加強對礦區(qū)人員自主安全責(zé)任意識的培育，應(yīng)從這幾方面來積極推進：a)要加強對礦區(qū)員工形成安全責(zé)任意識的主動引導(dǎo)，引導(dǎo)其對各類安全隱患的危險源進行辨識，對礦區(qū)作業(yè)各類不安全操作的危險性進行明確，組織礦區(qū)員工召開對已出現(xiàn)的各類煤礦安全事故的原因進行專題分析的例會，通過這些方式和途徑來加強礦區(qū)員工自主安全責(zé)任意識的形成和完善，積極調(diào)動員工參與安全生產(chǎn)的積極性；b)應(yīng)將礦區(qū)員工的自主安全責(zé)任意識納入到員工工作績效考核中來，通過與自身工作成績相掛鉤來進一步強化員工對安全生產(chǎn)及自主進行安全隱患檢查的責(zé)任意識，在全礦區(qū)營造安全責(zé)任意識的管理氛圍。

3加強基于安全文化的煤礦安全管理建設(shè)

3.1加強煤礦安全風(fēng)險評估管理體系的建立

加強煤礦的安全管理建設(shè)，還必須積極構(gòu)建礦區(qū)的風(fēng)險評估體系，通過對礦區(qū)作業(yè)各個崗位風(fēng)險源及對各類安全隱患危險性的辨認，加強對礦區(qū)安全風(fēng)險系數(shù)的評估，以此來為礦區(qū)安全生產(chǎn)打下堅實的風(fēng)險管理基礎(chǔ)。具體來說，加強礦區(qū)的風(fēng)險評估管理：a)要對礦區(qū)各個工作崗位尤其是礦井作業(yè)崗位的危險源進行辨認。目前，由于煤礦建設(shè)管理體制不健全及礦區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊等問題，使得部分礦井作業(yè)人員很難及時對各類安全隱患進行準確識別，對礦井的安全檢查工作也大多只是走走程序，流于表面，并沒有認真仔細地對礦井安全狀況進行及時檢查，進而也就做不到對安全隱患的風(fēng)險進行準確評估。因此，加強對礦區(qū)安全風(fēng)險的評估，應(yīng)首先加強礦區(qū)員工的責(zé)任意識，讓其能對作業(yè)現(xiàn)場的各類安全風(fēng)險的危險源進行準確辨識。借鑒日本等國家在這方面的經(jīng)驗，應(yīng)定期組織專家與礦區(qū)作業(yè)人員進行識別危險源的討論會，同時還要定期組織相關(guān)人員進行實際的危險源識別的實踐活動；b)要在全礦區(qū)推進危險源辨別的業(yè)務(wù)活動，組織每季度的業(yè)務(wù)部門的安全風(fēng)險評估會議，對礦區(qū)的礦井作業(yè)區(qū)，機電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的安全風(fēng)險進行評估，通過全方位立體化的安全風(fēng)險評估體系的確立來保障煤礦安全作業(yè)的有序開展[3]。

3.2加強對煤礦安全行為的規(guī)范化管理

加強煤礦安全管理建設(shè)，應(yīng)明確以完善礦區(qū)員工的“行為安全”為核心的安全管理體系。通過對各類不安全行為的防范和控制來降低可能導(dǎo)致安全事故的不安全行為的發(fā)生。具體來說，應(yīng)從這兩方面來加強煤礦安全行為管理體系的建設(shè)：a)加強對礦區(qū)員工操作行為的觀察，同時加強與礦區(qū)員工的溝通交流，了解其思想狀態(tài)及業(yè)務(wù)水平。尤其是要加強對礦井作業(yè)人員操作行為的觀察，對作業(yè)人員不能按照標準作業(yè)流程的不安全操作行為進行明確指出，并通過認真溝通來讓相關(guān)作業(yè)人員能主動對其不規(guī)范操作行為進行糾正。對礦區(qū)員工作業(yè)行為的觀察，應(yīng)按照科學(xué)的規(guī)定，對其崗位職能是否落實、具體操作流程是否正確、相關(guān)安全防護措施是否到位等多方面來進行考察。要樹立既規(guī)范又人性化的觀察和溝通機制，讓員工能自發(fā)自覺地接收這種管理模式，只有這樣，最終才能得到好的觀察和溝通效果；b)要明確礦區(qū)的工作責(zé)任制度，加強對不安全操作行為糾察懲處機制的建立。對表現(xiàn)良好的員工進行獎勵，對不安全行為的相關(guān)人員進行懲罰。建立規(guī)范化的不安全行為糾察管理體制。通過體制管理來規(guī)范礦區(qū)作業(yè)行為，以達到強化煤礦安全管理效能的目的。

3.3加強對礦區(qū)的安全績效管理體制的建立和完善

加強對基于安全文化的煤礦安全管理體制的建立，還應(yīng)加強礦區(qū)的安全績效考核機制的建立。要構(gòu)建班組、區(qū)隊、礦區(qū)三級管理的安全績效考核機制。a)應(yīng)積極建立礦區(qū)各部門的安全績效考核機制。加強對礦區(qū)安保部門、行政后勤部門、礦井生產(chǎn)部門各部門的安全績效考核。具體安全績效考核機制的建立，還應(yīng)明確各個安全績效考核指標，對礦區(qū)的安全事故責(zé)任、安全隱患排查、安全隱患風(fēng)險源辨別等多方面的內(nèi)容來加強對礦區(qū)安全績效考核機制的建立和完善；b)應(yīng)通過科學(xué)的安全績效考核方法來對全礦區(qū)的安全管理成效進行精準考察。一般可采用區(qū)域考核法加強對礦區(qū)安全生產(chǎn)結(jié)果的效能管控，通過對各個部分的安全績效進行分析、總結(jié)，計算出全礦區(qū)的安全績效成績，以此來測算出礦區(qū)安全生產(chǎn)的成效。并通過對各個部分安全績效測算數(shù)據(jù)的分析來定位影響礦區(qū)安全生產(chǎn)管理的影響因素，并能對癥下藥，對相關(guān)問題進行準確的定位解決[4]。

4結(jié)語

基于安全文化的煤礦安全管理體系的建立，必須要明確安全管理的相關(guān)內(nèi)容，首先構(gòu)筑起礦區(qū)的安全文化體系，在此基礎(chǔ)上加強有利于礦區(qū)安全生產(chǎn)的安全管理體系的建立，只有這樣，才能有利于煤礦安全生產(chǎn)的順利開展。

參考文獻：

［1］趙廣華.對大型煤炭企業(yè)集團安全文化建設(shè)的思考［J］.中國集體經(jīng)濟，2014(9)：34-35.

［2］武四偉.如何加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)之我見［J］.東方企業(yè)文化，2014(14)：1.

［3］欒穎娜，鄭云娟.煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的認識誤區(qū)與科學(xué)理念［J］.經(jīng)濟師，2014(1)：225-226.

［4］于春曉，于威.陳四樓礦以安全文化引導(dǎo)精細化管理的探索［J］.山東煤炭科技，2013(5)：274-275.

作者:牛向燕 單位:山西沁和能源集團南凹寺煤業(yè)有限公司