安全文化在石油工程安全管理的創(chuàng)新
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1引言
安全文化是存在于企業(yè)和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，是為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營等活動中提供安全生產(chǎn)的保證。根據(jù)統(tǒng)計，80%的生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為而導(dǎo)致的，引起事故的主要原因包括人的安全意識淡薄、安全技能欠缺或安全素質(zhì)不高等因素，要提升人的行為安全，就要從員工的基本素質(zhì)出發(fā)，同時還要依靠企業(yè)群體效應(yīng)的影響。因此，通過加強企業(yè)安全文化建設(shè)，來營造良好的安全文化氛圍，發(fā)揮文化感染力，從而提高員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)知感，促進(jìn)員工安全意識和安全技能的提升，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制，最終減少和遏制事故的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的目標(biāo)。
企業(yè)安全事故較低的發(fā)生率來源于員工對于企業(yè)安全規(guī)章制度的嚴(yán)格遵守程度，也就是來源于優(yōu)良的企業(yè)安全文化。海洋石油工程陸地建造涉及結(jié)構(gòu)、舾裝、機(jī)械、電儀、配管、涂裝、保溫、調(diào)試等多個專業(yè)，大型起重、設(shè)備安裝、高壓調(diào)試、試壓、超高空作業(yè)、有限空間動火、腳手架搭設(shè)、拖拉裝船等高風(fēng)險作業(yè)多，同時，因材料、設(shè)備到貨不及時、變更、趕工等因素影響往往導(dǎo)致交叉作業(yè)，各種安全風(fēng)險高度集中。如果企業(yè)安全管理制度不完善、安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、風(fēng)險管控機(jī)制缺失、人員安全意識不強、安全教育培訓(xùn)效果差，那么就可能導(dǎo)致各種生產(chǎn)安全事故甚至災(zāi)難性事故。通過加強海洋石油工程企業(yè)安全文化制度建設(shè)，深入貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全目標(biāo)管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理方式，在各項工作中做到安全風(fēng)險有效管控，形成優(yōu)秀的安全文化，真正將“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念融入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，不斷革新現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從而促進(jìn)海洋石油工程企業(yè)安全健康發(fā)展。
3在海洋石油工程項目貫徹安全文化的具體實踐
3.1構(gòu)建安全制度文化
海洋石油工程（青島）有限公司（以下簡稱“公司”）始終將安全作為一切工作的前提，運用法律法規(guī)指導(dǎo)安全生產(chǎn)，堅持“安全第一、防治為主、綜合治理”的管理方針和“安全第一、環(huán)保至上、人為根本、設(shè)備完好”的核心理念，以完善落實安全生產(chǎn)管理制度為抓手，不斷提升安全管理，著力構(gòu)建“人本、執(zhí)行、干預(yù)”的安全文化。自2006年投產(chǎn)以來，公司將制度建設(shè)作為安全管理的一項重要工作來抓，通過安全管理體制機(jī)制建設(shè)、運行審核，查找公司在實踐安全管理體系中的短板要素，并采取措施持續(xù)改進(jìn)。12年間，公司依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化和生產(chǎn)實際，對安全管理體系文件進(jìn)行了六次整版修訂和各年度修訂，安全管理體系運行不斷完善。并通過組織開展專項培訓(xùn)、班前會宣貫、制度張貼上墻、安全知識答題、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡钡刃问?，將安全管理制度向全員宣貫傳達(dá)。同時，公司高度重視《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，定期組織開展法律法規(guī)收集識別、合規(guī)性評價，確保各項法規(guī)要求落地，并將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣貫作為公司重點工作。形成了法規(guī)識別、制度修訂、法規(guī)/制度宣貫、制度執(zhí)行審核、審核問題糾正與預(yù)防的安全制度持續(xù)改進(jìn)文化，以安全制度文化建設(shè)帶動公司安全管理工作整體提升。
3.2建立安全責(zé)任文化
公司上下牢固樹立安全發(fā)展觀念，正確處理安全和發(fā)展之間的關(guān)系，堅守公司發(fā)展堅決不能以犧牲安全為代價這條紅線。同時，全面強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，堅持“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全”，全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并以落實崗位安全生產(chǎn)職責(zé)為抓手，強化安全績效考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。公司根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定了《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》手冊，覆蓋了公司領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理、技術(shù)人員、管理人員、班長、隊長、操作人員等所有崗位，做到了“橫向到底縱向到邊全員覆蓋”。每年組織全員逐級簽訂責(zé)任書-“總經(jīng)理與部門經(jīng)理”、“部門經(jīng)理與隊長”、“隊長與班組長”、“班組長與班組成員”，確保安全責(zé)任的逐級分解與層層落實。公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)職責(zé)，每月帶隊進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查。同時，公司領(lǐng)導(dǎo)通過安全生產(chǎn)委員會會議、安全月會等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話、政府文件、法律法規(guī)等安全生產(chǎn)要求，研究公司安全管理措施，及時解決公司安全管理中的重大事項。以公司領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任制為抓手，逐級推動全體員工切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)。
3.3安全目標(biāo)指標(biāo)執(zhí)行文化
為促進(jìn)各級管理人員積極參與安全工作，公司制定了安全管理領(lǐng)先性目標(biāo)指標(biāo)，為公司領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理、項目經(jīng)理、項目關(guān)鍵人員制定了參與安全活動的目標(biāo)指標(biāo)，包括每月安全檢查頻次、參加班前會次數(shù)以及填寫隱患整改建議卡的數(shù)量。并將安全責(zé)任書目標(biāo)實現(xiàn)情況、事故管理、日常安全管理作為考核內(nèi)容，定期對各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)指標(biāo)的落實情況進(jìn)行考核。評選安全管理優(yōu)秀單位，予以獎勵，責(zé)令考核不達(dá)標(biāo)的單位在月度會議上述職。以此督促各單位及各級領(lǐng)導(dǎo)干部層層落實主體責(zé)任，完成安全目標(biāo)，不斷推動全員安全管理。
3.4營造安全風(fēng)險管控文化
公司牢固樹立起“沒有被發(fā)現(xiàn)的隱患是最危險隱患”的思想觀念，堅持以日常隱患排查與專項安全檢查相結(jié)合的原則，全面加強安全隱患的排查與治理，推進(jìn)安全風(fēng)險管控關(guān)口前移，切實增強全體員工的安全預(yù)警意識。及時糾正人員不安全行為和現(xiàn)場的不安全狀態(tài)，有效預(yù)防事故的發(fā)生。同時，大力實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的“雙重預(yù)防”機(jī)制，建立起了安全風(fēng)險評估分級和事故隱患排查的分級體系。根據(jù)危險因素誘發(fā)事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度，公司將安全風(fēng)險劃分為4級，1級風(fēng)險由公司直接監(jiān)管，風(fēng)險所在車間總體管控；2級風(fēng)險由車間直接管控；3級風(fēng)險由班組管控，崗位負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)容的危險源管控；4級風(fēng)險由崗位負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)容的危險源管控。通過分級管控，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實預(yù)防控制措施。另外，公司還制定了月度風(fēng)險預(yù)警制度，每月對下月風(fēng)險進(jìn)行評估，明確風(fēng)險措施的落實期限、責(zé)任人和處理結(jié)果，有效實施風(fēng)險跟蹤和管控。
3.5積極開展安全文化活動
公司持續(xù)加強安全文化建設(shè)，實施了“同一個場地、同一個安全標(biāo)準(zhǔn)”、“護(hù)手運動”、“高處墜物治理活動”、“有限空間專項治理活動”、“安全演講比賽”、“安全知識競賽答題”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄ⅰ鞍踩芾碚魑摹?、“安全環(huán)保微視頻”、“安全應(yīng)急比武大賽”、“連續(xù)安全生產(chǎn)無事故競賽”等一系列主題活動，并借助電子屏、微信、微博、抖音等多種新媒體宣傳手段，使安全文化理念深入人心，滲入到工作的每一個環(huán)節(jié)，延伸進(jìn)員工的日常生活，公司上下形成“人人講安全、時時講安全、事事講安全”的濃厚安全文化氛圍。
3.6創(chuàng)新安全培訓(xùn)，加強安全物質(zhì)文化建設(shè)
為提升安全培訓(xùn)效果，公司建立了實物培訓(xùn)教室，占地面積約350m2，包含20個功能模塊和一間考核教室。將傳統(tǒng)的“說教式”培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)化為“實物展示”的培訓(xùn)方式，為學(xué)員提供身臨其境的現(xiàn)場感受，并設(shè)有多個正確與錯誤對比的展區(qū)，使其更直觀的了解對錯之間的差別及可能導(dǎo)致的風(fēng)險。此外，還設(shè)有海報和電子屏，通過電子屏可以查閱具體作業(yè)的制度文件、事故案例和警示視頻，并通過實操模擬區(qū)，親身體驗作業(yè)流程，使員工深度認(rèn)識相關(guān)風(fēng)險，了解控制措施，熟悉相關(guān)設(shè)備、標(biāo)識和程序。幫助受訓(xùn)人員迅速建立實物認(rèn)識并掌握安全操作要點，提升培訓(xùn)效果。
3.7提升安全理念文化
公司承攬的項目既有國內(nèi)項目也有國國際項目，既有采油平臺也有模塊化工廠，既有傳統(tǒng)導(dǎo)管架也有LNG工廠，各項目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)不同，因此造成了同在施工區(qū)域，但執(zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，整體管理復(fù)雜困難。為此，公司創(chuàng)新性得開展了“同一個場地、同一個安全標(biāo)準(zhǔn)”工作，并將“同一個場地、同一個安全標(biāo)準(zhǔn)”作為安全理念執(zhí)行。每項標(biāo)準(zhǔn)都是結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況、風(fēng)險點，通過圖文結(jié)合的方式，展示標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的流程及規(guī)范，形象、明確得指導(dǎo)現(xiàn)場執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)，從而降低施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險。從最早的同一個勞保標(biāo)準(zhǔn)推廣至各項安全管理規(guī)定，將各項安全管理的高標(biāo)準(zhǔn)在整個場地執(zhí)行，逐步實現(xiàn)整個場地安全管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，促進(jìn)整體安全管理水平的提升。截至目前，公司陸續(xù)推出了起重作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、叉車帶車標(biāo)準(zhǔn)、電源線懸掛標(biāo)準(zhǔn)、有限空間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管線捆綁標(biāo)準(zhǔn)、格柵安裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、孔洞防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等40余項“同一個場地、同一個安全標(biāo)準(zhǔn)”。
4結(jié)束語
加強海洋石油工程企業(yè)安全文化建設(shè)，貫徹“安全第一、環(huán)保至上、人為根本、設(shè)備完好”和“人本、執(zhí)行、干預(yù)”的安全文化理念，提升全體員工的安全意識。從管理人員、技術(shù)人員到操作人員都應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，增強安全生產(chǎn)責(zé)任落實，用文化感染力積極影響全員參與安全管理，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，減少不安全行為，有效遏制事故的發(fā)生，從而持續(xù)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和健康持續(xù)發(fā)展！
參考文獻(xiàn)
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作者：王明銳 單位：海洋石油工程（青島）有限公司
