森林資源管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)探討

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摘要：在當(dāng)前我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中，可持續(xù)發(fā)展是重要目標(biāo)之一。開(kāi)展森林資源管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)活動(dòng)，可以有效推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。分析了森林資源管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了生態(tài)林業(yè)建設(shè)中強(qiáng)化森林資源管理的具體策略。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)建設(shè)；森林資源管理；可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境體系包含多方面的內(nèi)容，森林資源在其中具有至關(guān)重要的地位。新時(shí)代背景下，我國(guó)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。通過(guò)開(kāi)展森林資源管理，可以有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作中，強(qiáng)化森林資源管理是重要策略之一。為了加快推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，將森林資源的作用充分體現(xiàn)出來(lái)，相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)改進(jìn)并創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)森林資源管理的規(guī)范化程度，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1森林資源管理中存在的問(wèn)題

1.1過(guò)度追逐經(jīng)濟(jì)利益

在造紙、家具與建筑等領(lǐng)域中，森林資源發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。森林資源可以為人們創(chuàng)造非常高的經(jīng)濟(jì)收益，很多人為了獲取利益砍伐樹(shù)木。一些人缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目光，亂砍濫伐，將林地變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地，只顧追逐眼前利益，致使森林資源迅速減少，在一定程度上加劇了水土流失，引發(fā)了一系列氣候問(wèn)題。這些行為對(duì)林業(yè)資源管理工作造成了不利影響，打破了生態(tài)系統(tǒng)的平衡[1]。

1.2森林資源管理體制不健全

在我國(guó)當(dāng)前林業(yè)資源管理工作中，雖然有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列的森林資源管理法律法規(guī)，但是由于社會(huì)處于不斷變化中，國(guó)家未及時(shí)作出相關(guān)調(diào)整，導(dǎo)致森林資源管理法律法規(guī)不健全。不法分子“鉆空子”，甚至無(wú)視法律法規(guī)，大肆破壞森林資源。森林資源管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理工程，其工作內(nèi)容比較煩瑣、復(fù)雜，操作起來(lái)難度比較高，要求具備非常高的專業(yè)技能。在具體操作過(guò)程中，大部分工作人員能夠勝任工作職責(zé)，但是在責(zé)任與權(quán)利之間存在關(guān)聯(lián)時(shí)難以妥善處理。一些人員不能準(zhǔn)確把控工作細(xì)則與要求，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就相互推卸責(zé)任。在森林資源管理具體工作中，不注重溝通交流，審批程序非常煩瑣，嚴(yán)重影響了管理效率[2-3]。

1.3生態(tài)公益林補(bǔ)償缺乏規(guī)范性

為了進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)活動(dòng)，加快推動(dòng)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家推出并實(shí)施了生態(tài)公益林補(bǔ)貼措施。實(shí)施生態(tài)公益林補(bǔ)貼措施，向農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)償，可以促使群眾支持林業(yè)管理工作，增強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)。然而，由于補(bǔ)償金使用缺乏科學(xué)性與規(guī)范性，對(duì)森林資源管理工作造成了不利影響。在生態(tài)林業(yè)補(bǔ)貼制度的宣傳方面，國(guó)家投入的人力與物力較少，致使許多農(nóng)戶不能正確理解相關(guān)政策。關(guān)于補(bǔ)貼金額方面，當(dāng)前國(guó)家投入的資金比較有限，補(bǔ)貼金額很難達(dá)到用戶的期望，不能將廣大林業(yè)戶的主動(dòng)性充分激發(fā)出來(lái)。受補(bǔ)貼資金較少、缺乏宣傳、技術(shù)不夠先進(jìn)等因素的影響，廣大林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)積極性不高，影響了生態(tài)林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[4]。

2生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1生態(tài)林業(yè)建設(shè)未形成規(guī)模

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，人們對(duì)生活環(huán)境的要求逐漸提高。國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度越來(lái)越高，相關(guān)部門對(duì)生態(tài)林業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)逐漸提升，針對(duì)性地改進(jìn)并優(yōu)化了生態(tài)林業(yè)結(jié)構(gòu)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)中，生態(tài)林業(yè)占據(jù)的比重增加，但在我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)活動(dòng)中，傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)模式依然居于主要地位。國(guó)家要想加快推動(dòng)生態(tài)林業(yè)轉(zhuǎn)型，需要投入更多資金，并強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革[5]。

2.2生態(tài)林業(yè)效率不高

要想加快推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作的開(kāi)展，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以我國(guó)生態(tài)林業(yè)的具體情形為依據(jù)，明確生態(tài)林業(yè)發(fā)展規(guī)范，充分保障所制定規(guī)范的科學(xué)性與系統(tǒng)性，為生態(tài)林業(yè)發(fā)展工作保駕護(hù)航。在我國(guó)生態(tài)林業(yè)發(fā)展工作中，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)依然發(fā)揮著重要的影響。在建設(shè)生態(tài)林業(yè)時(shí)，相關(guān)部門雖然開(kāi)展了相關(guān)管理工作，但管理力度較低，很難將管理的作用充分體現(xiàn)出來(lái)，不能對(duì)違法違規(guī)行為起到很好的約束作用。這嚴(yán)重影響了我國(guó)生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)效率較低，對(duì)我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作造成了阻礙。

2.3缺乏專業(yè)人才和先進(jìn)技術(shù)

在生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，我國(guó)相關(guān)建設(shè)活動(dòng)已經(jīng)取得了令人矚目的成就，但綜合水平不高，究其原因在于我國(guó)缺少專業(yè)人才和先進(jìn)技術(shù)。部分人員缺乏專業(yè)的理論知識(shí)，未掌握有關(guān)技術(shù)，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題很難迅速采取針對(duì)性措施。雖然一些生態(tài)林業(yè)部門開(kāi)展了工作人員培訓(xùn)活動(dòng)，但培訓(xùn)停留在形式層面，沒(méi)有充分發(fā)揮出培訓(xùn)的重要作用，嚴(yán)重影響了工作人員技術(shù)水平的提升[6]。

3生態(tài)林業(yè)建設(shè)中強(qiáng)化森林資源管理的具體策略

3.1制訂并健全森林經(jīng)營(yíng)方案

為了提升森林資源管理工作的合理性，促使森林資源管理工作朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展，應(yīng)當(dāng)立足于經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展林木樹(shù)種選擇，科學(xué)制訂森林經(jīng)營(yíng)方案，并依據(jù)具體情況，不斷對(duì)該方案進(jìn)行完善。在樹(shù)種選擇與搭配的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)展相關(guān)的規(guī)劃工作，強(qiáng)化天然林保護(hù)。在重點(diǎn)林區(qū)森林資源管理方面，可以加大力度開(kāi)展管理與監(jiān)督活動(dòng)，促使樹(shù)種選擇搭配方案得到改進(jìn)，從整體上提高森林樹(shù)種結(jié)構(gòu)。在每個(gè)年度制定管理目標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)確保所制定的管理目標(biāo)具有科學(xué)性與有效性。在當(dāng)年的評(píng)比工作中，可以將年度管理目標(biāo)加入評(píng)比考核體系，并使其占據(jù)重要地位。在年度評(píng)比考核工作中，可以依據(jù)森林質(zhì)量、面積蓄積增長(zhǎng)量、總量等參考指標(biāo)進(jìn)行考核。在林業(yè)資源方面，應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展清理與檢查活動(dòng)。對(duì)森林資源管理方案和指標(biāo)作出考核與改進(jìn)，促使管理方案得到創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)[7]。

3.2高度重視科技創(chuàng)新活動(dòng)

生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程具備一定的系統(tǒng)性，相關(guān)建設(shè)工作的開(kāi)展不是一蹴而就的，需要長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持。在林業(yè)資源管理過(guò)程中，除了重視生態(tài)可持續(xù)特征之外，還應(yīng)當(dāng)將社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展特征表現(xiàn)出來(lái)。在環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)將科技創(chuàng)新的作用體現(xiàn)出來(lái)，促使資源管理技術(shù)水平得到提高，增強(qiáng)森林資源管理的有效性。在良種培育工作中，針對(duì)重點(diǎn)林木良種方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化培育工作，高度重視育苗環(huán)節(jié)，促使林木良種育苗質(zhì)量得到提高，從而推動(dòng)森林資源管理工作順利開(kāi)展。在開(kāi)展科技創(chuàng)新工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)與林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目緊密聯(lián)系起來(lái)，利用科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)建設(shè)活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。在這一過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)工作給予高度關(guān)注，將新興業(yè)態(tài)與高新技術(shù)融合為一個(gè)整體，并將高新技術(shù)充分運(yùn)用于各項(xiàng)具體工作中。例如在育種工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化高分子育種技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)研發(fā)關(guān)鍵性技術(shù)，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

3.3健全生態(tài)林業(yè)制度體系

為了促使森林資源管理能力和水平得到提升，應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善現(xiàn)行的管理制度，健全管理體系。與此同時(shí)，為了加快推動(dòng)森林資源管理工作的開(kāi)展，還應(yīng)注重對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)體制作出改進(jìn)與優(yōu)化，充分體現(xiàn)管理制度的重要作用。在優(yōu)化傳統(tǒng)林業(yè)體制時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的幫扶，注重提高工作人員的待遇，為林業(yè)種植戶提供更多幫助，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)工作的主動(dòng)性，促使其全身心投入林業(yè)建設(shè)工作中。有關(guān)部門還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，監(jiān)督并管理生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)環(huán)境的安全。應(yīng)出臺(tái)生態(tài)安全制度，提高森林資源管理能力和水平。一旦發(fā)現(xiàn)非法占用與亂砍濫伐行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度作出嚴(yán)肅處理。在采伐限定額度方面，應(yīng)對(duì)企業(yè)作出明確規(guī)定。一旦超出規(guī)定范圍，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取處理措施，保障法律的權(quán)威性，對(duì)其他人起到良好的警戒作用。在生態(tài)林業(yè)制度體系建設(shè)工作中，應(yīng)將森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度置于重要地位，明確產(chǎn)權(quán)與權(quán)益，規(guī)劃宏觀管理方向，提高森林資源監(jiān)督和管理水平。在現(xiàn)行的用地標(biāo)準(zhǔn)方面，可以依據(jù)具體情況開(kāi)展優(yōu)化工作，將政府的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，加快推動(dòng)相關(guān)管理工作的開(kāi)展。在這一過(guò)程中，還應(yīng)全面實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)對(duì)獎(jiǎng)懲制度的具體內(nèi)容作出補(bǔ)充，促使森林資源管理體系更加健全。

4結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)森林資源遭到嚴(yán)重破壞，資源浪費(fèi)問(wèn)題普遍存在，環(huán)境問(wèn)題層出不窮。森林資源不僅與生產(chǎn)活動(dòng)存在著關(guān)聯(lián)，而且與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人類發(fā)展息息相關(guān)。我國(guó)在大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)加大森林資源保護(hù)工作的力度，強(qiáng)化相關(guān)管理工作，促使生態(tài)林業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大，加快推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。在強(qiáng)化森林資源管理工作時(shí)，應(yīng)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀念，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家政策與方針開(kāi)展各項(xiàng)工作，加快推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

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作者：蔣文亮 單位：錦州市林業(yè)草原保護(hù)中心朝陽(yáng)保護(hù)中心