推動綠色經濟良性發(fā)展的對策

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摘要：濰坊市綠色經濟發(fā)展存在發(fā)展基礎好、循環(huán)經濟發(fā)展亮點頻出、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展格局初步形成、制造業(yè)綠色步伐較快等優(yōu)勢，也存在近海海洋生態(tài)惡化、農業(yè)面源污染問題突出、產業(yè)結構不合理等劣勢。要推動濰坊市綠色經濟良性發(fā)展，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，重視治理農業(yè)面源污染，將綠色經濟發(fā)展與新舊動能轉換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合。

關鍵詞：綠色經濟循環(huán)經濟鄉(xiāng)村振興

1濰坊市綠色經濟發(fā)展的優(yōu)勢

1.1綠色經濟發(fā)展有一定的基礎

濰坊市綠色經濟發(fā)展起步較早，先后榮獲國家森林城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市等殊榮。2013年，由國家統(tǒng)計局、北京師范大學和西南大學等相關單位聯(lián)合《2013中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》顯示，在30個省(自治區(qū)、直轄市)的100個測評城市中，濰坊市位居前十名，綠色發(fā)展水平位居全國前列。濰坊市重視水系綠化，完成濰河、彌河、虞河等17條河道的生態(tài)修復工作，新增水系綠化20多萬畝，建成水系綠色廊道和生態(tài)保護體系。濰坊市積極創(chuàng)建“國家公交都市”，推進綠色智能公交體系建設，全市新能源公交車和純天然氣公交車累計占車輛總數(shù)的76.69%。濰坊市以新舊動能轉換戰(zhàn)略為重要契機，加快發(fā)展綠色產業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新能源和電動汽車、生物基新材料等重點培育的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

1.2循環(huán)經濟發(fā)展亮點頻出

循環(huán)經濟是按照資源投入減量化、生產過程清潔化和廢物排放資源化原則，以清潔生產的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的過程，其目標是以最小的發(fā)展成本獲得最大的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。2013年，濰坊市被確定為全國首批立項創(chuàng)建的國家循環(huán)經濟示范城市。濰坊市印發(fā)了《創(chuàng)建國家循環(huán)經濟示范城市實施方案》，引導企業(yè)對垃圾和下腳料進行深度加工，拉長產業(yè)鏈條，減少和轉化污染物排放，打造濰坊發(fā)展升級版。昌邑市實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾全方位、無縫隙、全覆蓋管理，走在全國前列；濱海區(qū)探索出了“一水六用、動脈擴張、靜脈串聯(lián)、動態(tài)循環(huán)”的特色循環(huán)經濟新模式，被確定為省循環(huán)經濟示范區(qū)；?；瘓F被確定為省循環(huán)經濟試點企業(yè)，濰柴動力被確定為全國首批發(fā)動機再制造試點企業(yè)。2018年1月，濰坊市成為全國首個正式通過國家循環(huán)經濟示范城市驗收的城市。

1.3節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展格局初步形成

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟和保護生態(tài)環(huán)境提供技術、裝備和服務的產業(yè)。濰坊市的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展較快，主導產品為高效節(jié)能電動機、低排放燃氣發(fā)動機及再制造柴油機、LED照明產品和污染治理設備等，城鄉(xiāng)生活垃圾生態(tài)化利用技術全國領先。濰坊市按照“一主多副”的園區(qū)布局，建成濰坊節(jié)能環(huán)保產業(yè)園、諸城節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地、高密節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地三個園區(qū)，依托骨干龍頭企業(yè)打造產業(yè)集聚區(qū)，形成產業(yè)核心競爭力。濰坊節(jié)能環(huán)保產業(yè)園已形成以國建高創(chuàng)、雷諾特動力、綠特空調等企業(yè)為龍頭的節(jié)能設備產業(yè)，以泰北環(huán)保、愛普環(huán)保等企業(yè)為龍頭的環(huán)保設備制造產業(yè)，以大洋泊車、銀河泊車等企業(yè)為龍頭的智能泊車產業(yè)鏈，園區(qū)內組建了節(jié)能環(huán)保產業(yè)服務聯(lián)盟。諸城節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地以開元公司的高效節(jié)能電動機和金昊三揚和貝特爾的固液分離污水處理環(huán)保裝備以及宏基工貿新型保溫建材為引領，發(fā)展節(jié)能環(huán)保企業(yè)39家。高密節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地以豪邁科技高效換熱器、恒濤節(jié)能環(huán)保鍋爐設備和藍天環(huán)保污水換熱設備為引領，發(fā)展節(jié)能環(huán)保企業(yè)23家。

1.4制造業(yè)綠色步伐較快

綠色制造，又稱面向環(huán)境的制造，是兼顧資源效益和環(huán)境影響的現(xiàn)代化制造模式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進，信息技術與制造業(yè)呈現(xiàn)出深度融合趨勢，綠色制造已成為生產方式變革和中國制造業(yè)轉型升級的主攻方向，濰坊高新區(qū)自主創(chuàng)新能力突出，綠色制造優(yōu)勢明顯，全力打造國際動力城、光電城、健康城和VR科技城，涌現(xiàn)了濰柴集團、歌爾集團、盛瑞傳動等一大批綠色制造領域的骨干龍頭企業(yè)群和“隱形冠軍”企業(yè)群，為產業(yè)轉型升級、全力打造產城融合的國際化現(xiàn)代新城注入“綠色、智能”的全新動力。2017年8月，工信部公布全國第一批綠色制造示范名單，濰柴動力入選全國綠色供應鏈管理示范企業(yè)。2018年2月，工信部公布全國第二批綠色制造示范名單，濰坊高新區(qū)獲批國家級綠色園區(qū)。

2濰坊市綠色經濟發(fā)展存在的問題

2.1近海海洋生態(tài)惡化

近些年來，濰坊海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，經由濰坊入海的彌河、蒲河、圍灘河、濰河等河流入?？谒|常年為劣V類，污染嚴重。由于污水管網(wǎng)不完善，沿河的大量居民生活污水直排，排污口鄰近海域水質無法達到標準的水質要求。濰坊北部海域每年通過海水養(yǎng)殖、船舶運輸和農業(yè)面源污染等行為產生的污染物達10萬多噸，每年接納的工業(yè)廢水和生活污水等陸源廢水多達2億多噸，海洋環(huán)境污染嚴重。在治理污染的過程中，濱海經濟開發(fā)區(qū)不作為、假作為，2018年耗資4700余萬元使用藥劑治理污染的圍灘河道治污工程，被生態(tài)環(huán)境部作為“回頭看”典型案例予以通報。海洋環(huán)境污染嚴重破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源，制約了海洋經濟的發(fā)展。

2.2農業(yè)面源污染問題突出

農業(yè)面源污染是指由農業(yè)生產和農村生活產生的農藥、化肥、畜禽糞便和生活垃圾等，通過地表徑流、土壤滲透、農田排水等方式對水、土壤和大氣造成的污染。濰坊的現(xiàn)代農業(yè)和畜牧產業(yè)起步較早、發(fā)展較快，導致農業(yè)面源污染問題較為突出。一是農業(yè)生產活動中過量使用化肥和農藥，造成土壤板結、土地質量下降，通過雨水和地表徑流滲入地下水和河流，對土壤和水體造成污染；二是多數(shù)農村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖設施簡陋，產生的畜禽糞便處理隨意，還有一些養(yǎng)殖戶把養(yǎng)殖場所直接建在河床附近，廢液直接排入溝河，造成水體污染；三是農村缺乏垃圾處理設備和技術，多數(shù)農民環(huán)保意識較差，隨意傾倒垃圾現(xiàn)象普遍。

2.3產業(yè)結構對綠色經濟發(fā)展造成制約

2017年，濰坊市第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)占比為8.4:45.6:46，第二產業(yè)和第三產業(yè)對經濟增長的貢獻基本持平。2018年，青島市的三次產業(yè)比重為3.2:40.4:56.4，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率持續(xù)提高，經濟結構持續(xù)優(yōu)化。因此，就產業(yè)結構來看，濰坊市第三產業(yè)發(fā)展相對滯后，經濟發(fā)展的支柱產業(yè)依然是制造業(yè)和重化工業(yè)，屬于傳統(tǒng)型的高排放、高污染、高耗能產業(yè)，集約化水平較低，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，發(fā)展方式相對粗放。

2.4綠色經濟發(fā)展與省內其他地市相比還存在一定差距

2018年5月，山東省政府辦公廳通報了全省17市2016年度生態(tài)文明建設目標評價結果，該結果由山東省統(tǒng)計局依據(jù)《山東省綠色發(fā)展指標體系》，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的測算標準計算得出。結果顯示，濰坊市2016年綠色發(fā)展指數(shù)位列全省第9位，其中資源利用指數(shù)第4位，環(huán)境治理指數(shù)第9位，環(huán)境質量指數(shù)第12位，生態(tài)保護指數(shù)第15位，增長質量指數(shù)第5位，綠色生活指數(shù)第7位。濰坊市的綠色發(fā)展水平與煙臺、青島、威海等市相比差距較大，與淄博、濟南、東營、濟寧和泰安相比也存在一定劣勢。

3推動濰坊市綠色經濟良性發(fā)展的對策

3.1牢固樹立綠色發(fā)展的理念

習指出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。”就濰坊市而言，政府制定政策時，要把環(huán)境保護放在經濟發(fā)展之前，大力倡導綠色生活方式，使綠色發(fā)展理念和意識深入市民心中，成為公眾的優(yōu)先選擇和自覺行動；企業(yè)在生產活動中要堅持清潔生產、節(jié)能環(huán)保，寧要“綠水青山”，不要“金山銀山”；市民在進行生產生活時，要將綠色根治在心中，提升自身的綠色發(fā)展意識和生態(tài)文明理念。

3.2重視治理農業(yè)面源污染

要多渠道開展農業(yè)面源污染防治工作。一是要在有效防控病蟲害的基礎上，最大限度地減少農藥和化肥的使用量，有序推廣殺蟲燈、性誘劑、誘蟲板、生物農藥等綠色控害技術；二是實施規(guī)范化養(yǎng)殖，加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)面源污染的治理，推進技術創(chuàng)新，實行養(yǎng)殖污染物的有效處理和再利用；三是完善健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理運行機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理全覆蓋，解決好資金和垃圾處理兩個關鍵問題。

3.3加快新舊動能轉換，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局

要抓住新舊動能轉換重要契機，積極發(fā)展綠色經濟，堅持綠色化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“五化”協(xié)同發(fā)展，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，促進全市經濟集約式發(fā)展和可持續(xù)增長。一是發(fā)展循環(huán)經濟，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，推動產業(yè)與產業(yè)之間、生產與生活之間循環(huán)式布局、循環(huán)式組合、循環(huán)式流通。二是加快發(fā)展高效節(jié)能產業(yè)、先進環(huán)保產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)及節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，建設一批具有較強競爭力的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。三是大力開展綠色制造專項行動，實施綠色制造工程，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)綠色制造共性關鍵技術，引進新工藝、新技術、新裝備，增加綠色產品供給，減輕資源環(huán)境壓力。

3.4綠色經濟與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合

農業(yè)農村改革一直是濰坊最亮麗的名片，“濰坊模式”“壽光模式”“諸城模式”等新經驗在全國產生了較大影響。在新形勢下，把綠色經濟的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，努力打造“濰坊模式”升級版，能夠為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻濰坊力量。首先，要做大生態(tài)農業(yè)，實施質量興農戰(zhàn)略，以農業(yè)生產環(huán)境凈化、農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管等工作為抓手，建設農產品質量安全追溯平臺，推進農業(yè)由增產轉向提質；二是要補齊生態(tài)短板，建設美麗宜居村莊，主攻農村垃圾、污水治理和村容村貌提升，補齊農村人居環(huán)境的短板；三是發(fā)展生態(tài)旅游，推進農業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)生等產業(yè)深度融合，發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益雙贏。

參考文獻

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作者：賈亞麗 單位：濰坊職業(yè)學院科技處