PPP項目財務管理與會計核算問題

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[摘要]ppp項目出現(xiàn)的時間相對來說比較短，在一些發(fā)達國家或者發(fā)展中國家得到廣泛應用和發(fā)展可以追溯到上世紀80年代。其在交通、能源、環(huán)境、水利等多個領域之中有非常廣泛的應用，并且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展PPP項目所起到的作用愈加重要，已經(jīng)逐漸成為我國城市建設的一個重要項目工程。本文主要對其項目財務管理與會計核算中所存在的問題進行分析并提出相對應的解決措施。

[關鍵詞]PPP項目；財務管理；會計核算

隨著PPP項目在我國城市化建設的發(fā)展,其發(fā)展更多的是建立在我國經(jīng)濟的快速增長以及城市化進程的不斷發(fā)展基礎之上。隨著發(fā)展步伐的逐漸邁進，PPP項目的應用范圍和領域已經(jīng)得到了進一步的發(fā)展，在我國的交通、環(huán)境、能源、水利等很多基礎設施建設上已經(jīng)發(fā)揮非常重要的作用。同時由于其本身所具備的不可替代的優(yōu)越性，可以幫助傳統(tǒng)的項目建設模式降低其成本。

1PPP項目概論

從總體上來說PPP項目主要在公共基礎設施建設領域建設過程中應用比較廣泛，能夠幫助政府部門在組織建設社會、解決公共項目融資效率低等方面提供幫助。PPP項目本身就是通過公共部門與私營部門之間建立一種公私合作的關系，并通過對項目整體運行過程中的風險以及收益進行合理的分配和承擔，從而推進公共服務與項目的建設和發(fā)展。PPP項目的機制中能夠包含以和概括對整個項目的建設，保證項目能夠順利正常的運行。其中整體機制主要包含著以下幾點：定價機制、市場準入機制、項目運行機制、風險機制、管理機制、人才機制、政策法律機制等多個方面。而從項目付費方式上來說PPP項目管理機制付費方式和主要項目的收益回報以及風險分擔之間有非常大的關聯(lián)，其付費方式也是整個項目中最為核心的部分和條款。但是發(fā)展過程中PPP項目衍生出很多不同的付費方式，在具體付費方式的選擇過程中需要根據(jù)項目運作的方式以及所處環(huán)境的不同來進行決定，一定要保證付費方式選擇的合理性，進一步促進對PPP項目經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其中最常見的付費方式一共有三種就是政府付費、可行性缺口補助、使用者付費三種方式。而不同的付費方式會由于投資方式的不同會對整個項目的收益與風險產(chǎn)生不同的影響。

2PPP項目財務管理會計核算中所存在的問題

2.1項目范圍界定存在一定的問題

PPP項目本身所包含的范圍相對來說比較廣泛，但是就其本身是發(fā)展而言本身的范圍界定上還存在一定的問題，隨著PPP項目應用范圍不斷擴展，其項目結(jié)構(gòu)的建設以及形式會逐漸地呈現(xiàn)出一種多樣化發(fā)展的趨勢和特點，這種多樣性發(fā)展趨勢在未來很長一段時間內(nèi)會隨著PPP項目的發(fā)展以及種類不斷增加，其多樣性的優(yōu)勢也會更進一步突顯出來。而在對本身范圍的界定上就需要做到與時俱進，及時的根據(jù)PPP項目本身的擴展對項目本身范圍的界定進行改進。但就現(xiàn)階段PPP項目本身范圍的界定上還是存在一定的問題，一定要從本質(zhì)上PPP項目范圍進行界定。

2.2主體政府部門的會計核算存在的一定的問題

PPP項目大多數(shù)模式更多的是以政府為主，政府占據(jù)其中的主導地位。對于其中所開展的各項基礎設施建設或者是城市建設的項目都需要政府參與到建設中去，包含非常多的項目，不同的項目其范圍、內(nèi)容都十分廣泛，對于進入到項目建設中所有項目都必須對其進行仔細的記錄，會計核算部門還需要對不同的財務報表進行統(tǒng)計和歸類。雖說近些年來我國針對PPP項目會計核算進行改革和優(yōu)化的步伐不斷的加快，但是在項目資產(chǎn)總額方面的評估還存在非常大的不同之處。其中在項目的占有收益、使用權(quán)力分配上具有非常突出的矛盾，再加上政府部門本身的審核機也存在很大的不完善以及落后性、監(jiān)督機構(gòu)在對財務會計核算的審核過程中也存在監(jiān)督的力度比較落后。這些問題都會對PPP項目的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，在現(xiàn)階段這些問題還沒有得到徹底的解決。

2.3建筑公司會計核算的問題

建筑公司作為PPP項目的主推動力，會計核算將會對項目會計核算和財務管理產(chǎn)生關鍵性的影響作用。對于大部分PPP項目來說基本上都以政府途徑作為基礎，通過指導建筑項目將部分使用權(quán)展出，當建筑企業(yè)獲得建筑部分使用權(quán)之后需要為項目提供資金以及技術上的支持。但是建筑公司經(jīng)營的根本目的就是為了獲取利益，降低支出成本，而為了達到目的從事項目建設的所有階段都需要經(jīng)過非常詳細、謹慎的會計核算，對于不同階段建設中所涉及到的不同費用比如說各種建筑費用、原材料費用、制造費用、廣告費用、銷售費用等都需要仔細的進行核算。但是在實際的管理過程中建筑公司的會計核算本身的能力和會計核算的需求之間還存在一定的矛盾，建筑公司的會計核算能力非常的有限。再加上建筑公司自身的核算管理還存在一定的問題，從整體上來說建筑項目財務管理并不理想。

3結(jié)語

綜上所述，本文主要對PPP項目財務管理與會計核算過程中所存在的問題進行主要分析，并根據(jù)所存在的問題提出相應的措施對其進行改進，從而進一步促進PPP項目財務管理以及會計核算的發(fā)展，降低PPP項目運作成本。

【參考文獻】

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[3]曹璟怡.探究PPP項目財務管理與會計核算的問題[J].消費導刊,2017(19).

作者：高先玉 單位：上海寶冶集團有限公司