淺談建設科技創(chuàng)新強國

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摘要：當前我國自主創(chuàng)新已經(jīng)取得了顯著成果，但我國企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力依然較弱，還未取得實質(zhì)性突破。我國自主創(chuàng)新存在的問題主要包括：關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，技術(shù)引進消化再創(chuàng)新待改善，“產(chǎn)學研”合作機制不順暢。針對現(xiàn)存問題，我們要繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新政策，積極發(fā)揮政府主導作用，繼續(xù)完善“產(chǎn)學研”合作機制。通過貫徹落實上述措施，逐步實現(xiàn)我國自主創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；創(chuàng)新能力；技術(shù)引進；“產(chǎn)學研”合作機制

2019年是第四次工業(yè)革命元年，第四次工業(yè)革命的浪潮已經(jīng)席卷全球，我們正面臨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。黃旭華、于敏、屠呦呦、袁隆平等“共和國勛章”獲得者為我國科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展做出了偉大貢獻。抓住第四次工業(yè)革命的機遇、實現(xiàn)科學技術(shù)事業(yè)質(zhì)的發(fā)展，是我國在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)趕超和發(fā)展的關(guān)鍵之所在。當前我國已經(jīng)進入依靠科技推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段，雖然我國自主創(chuàng)新能力與過去相比已經(jīng)有了明顯提升，但是我國自主創(chuàng)新能力落后的局面依舊沒有改變。分析我國自主創(chuàng)新能力存在的問題和原因，提出針對性的解決方案，對提高我國自主創(chuàng)新能力具有重要意義。

1創(chuàng)新理論分析

主席在2016年召開的全國科技創(chuàng)新大會上明確提出建設世界科技強國的目標。黨中央頒布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確，我國科技事業(yè)發(fā)展的目標是，到2020年時使我國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會發(fā)言，進一步指出，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究，引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。高質(zhì)量發(fā)展既能滿足人民日益增長的美好生活需要，也是創(chuàng)新成為主要驅(qū)動力的發(fā)展需要。主席指出，“科技興則民族興，科技強則國家強”。我國經(jīng)濟已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，能夠有效解決當前我國經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，使我國經(jīng)濟發(fā)展走出困境。

2我國自主創(chuàng)新存在的問題

2．1關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人

改革開放的政策實施后，我國奮起直追，努力實現(xiàn)技術(shù)趕超，現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力相較于以前都有了很大程度的提高，縮小了與發(fā)達國家的差距，個別行業(yè)的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)達到了世界先進水平。比如我國的高鐵產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多單位科研人員共同努力，解決了一系列的技術(shù)難題，我國在高鐵領(lǐng)域已經(jīng)達到了世界領(lǐng)先水平。我國個別行業(yè)發(fā)展突出，整體來看我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力普遍較弱，與發(fā)達國家相比還有一定的差距，技術(shù)突破只是個別現(xiàn)象，技術(shù)受制于人的局面并沒有真正得到改變。比如我國汽車產(chǎn)業(yè)，雖然近些年來發(fā)展迅猛，逐步占領(lǐng)更多的市場份額，技術(shù)創(chuàng)新方面也取得了突飛猛進的發(fā)展，但是我國的國有汽車品牌企業(yè)在發(fā)動機高壓共軌、渦輪增壓等關(guān)鍵技術(shù)上依然落后，并沒有掌握能夠真正解決問題的相關(guān)技術(shù)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國和日本掌握了世界90％的專利數(shù)量，而我國和其他國家一起也只掌握了10％。主席在2018年中央財經(jīng)委員會第二次會議上指出：“關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義?！币M先進技術(shù)固然能實現(xiàn)發(fā)展，但是缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，只能受制于人、“任人擺布”，始終不能“挺起腰板做人”，關(guān)鍵核心技術(shù)是金錢買不到的，要想實現(xiàn)真正的發(fā)展終究只能靠自己。主席多次強調(diào)：“核心技術(shù)是我們最大的命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患，只有真正掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，我國企業(yè)才能實現(xiàn)真正的發(fā)展和打入國際市場，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。只有以關(guān)鍵共性技術(shù)、前言引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能把創(chuàng)新主動權(quán)，發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中?！?/p>

2．2技術(shù)引進消化再創(chuàng)新待改善

我國企業(yè)雖然自主創(chuàng)新能力較弱，但是我國企業(yè)一直有在引進國外先進專利技術(shù)來發(fā)展壯大自身產(chǎn)業(yè)。但是長期以來，我國企業(yè)只注重技術(shù)引進，卻忽視了技術(shù)的吸收和消化，技術(shù)再創(chuàng)新就更無從談起。對于企業(yè)來講，只是一味引進卻不消化吸收進行再創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)技術(shù)終究不能得到實質(zhì)性進步，這種行業(yè)內(nèi)存在的普遍現(xiàn)象也成了我國自主創(chuàng)新能力提升的一個“老大難”問題。另外，雖也有部分企業(yè)在不斷嘗試進行技術(shù)創(chuàng)新改革，但是對于我國眾多的中小企業(yè)來說，由于自身基礎差、研發(fā)能力弱，所以在引進技術(shù)后難以匹配與之相當?shù)氖褂媚芰?，往往只能停留在模仿階段，無法進行技術(shù)再創(chuàng)新。此外，我國企業(yè)在技術(shù)引進上有很大的盲目性，未考慮企業(yè)的實際發(fā)展狀況，這對企業(yè)的發(fā)展反而有害無利；還有部分企業(yè)因未精確引進所需技術(shù)，從而不能真正實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)間還未建立起技術(shù)共享機制，造成大部分企業(yè)存在技術(shù)重復引進的現(xiàn)象，相同或相似的技術(shù)被重復引進，造成了企業(yè)資源和經(jīng)費的大量浪費。

2．3“產(chǎn)學研”合作機制不順暢

我國“產(chǎn)學研”合作不夠緊密。在科技研發(fā)和科技成果投入使用中，企業(yè)、學校、科研院所本應相互合作共同促進，但是當前社會的現(xiàn)狀并非如此。首先，由于科技創(chuàng)新能力較弱是我國市場當前存在的一個普遍現(xiàn)象，所以我國企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、對已引進技術(shù)的消化吸收能力還有很大的提高空間。其次，我國企業(yè)之間普遍缺乏交流、缺乏合作，未建立系統(tǒng)的戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)作戰(zhàn)線。再者，企業(yè)對于自身在“產(chǎn)學研”合作機制中所處的地位并不滿意，大部分企業(yè)認為國家把大量科研經(jīng)費投入到學校和科研院所，缺乏對企業(yè)的重視，沒有給企業(yè)提供應有的資金支持。此外，學校和科研院所和企業(yè)相比，具有一定的“封閉性”，并不像企業(yè)那樣與市場連接緊密，所以學校和科研院所的部分科研成果缺乏實用性，難以市場化，從而帶來的經(jīng)濟收益也較低。“產(chǎn)學研”合作機制存在的問題突出表現(xiàn)在三個方面：（1）我國企業(yè)、學校、科研院所缺乏公平公正的科技人才評價機制，企業(yè)更加偏愛時間短、見效快的項目，而學校和科研院所更加注重項目的研究價值；（2）我國企業(yè)、學校、科研院所的利益分配難以達成一致，在產(chǎn)學合作中，項目前期的資本投入、項目進行時的相關(guān)費用、項目完成后成果轉(zhuǎn)讓都會對產(chǎn)學合作造成一定的影響；（3）技術(shù)人才在我國企業(yè)、學校、科研院所之間的流通存在問題，編制、職稱、待遇等問題使得技術(shù)人才在進行工作選擇時不能純粹的以進行科研工作為目的，從而給人才流通帶來很大障礙。

3我國自主創(chuàng)新不足的原因分析

3．1市場體制不夠完善

不完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、不誠信的市場環(huán)境、不公平的市場競爭是阻礙我國自主創(chuàng)新發(fā)展的主要原因。目前我國尚未建立起成熟完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，近些年來穗安侵權(quán)案件件數(shù)的上升表明我國民眾產(chǎn)權(quán)意識在不斷增強，但是從社會大環(huán)境來看，民眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識普遍依然薄弱，社會上也未形成良好的知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍。改革開放進程已有40多年，我國經(jīng)濟體制改革和科技體制改革也已經(jīng)進行了40多年，科學技術(shù)雖然也與市場經(jīng)濟逐漸緊密結(jié)合，但是技術(shù)和體制的融合仍然存在較大問題，如何使科學技術(shù)更好的融入市場經(jīng)濟體制，如何將兩者相互融合相互促進，從而加快科學技術(shù)的革新和我國經(jīng)濟的發(fā)展依舊是政府和社會應高度重視的問題。

3．2政府未完全發(fā)揮作用

政府的相關(guān)部門之間和部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機制，從而阻礙了政府在技術(shù)引進中發(fā)揮作用，也影響了我國自主創(chuàng)新能力的提升。政府長期以來條塊分立、相互封閉的行政管理體制極大地限制了我國自主創(chuàng)新的發(fā)展。在決策機制上，政府部門之間未能形成分工明確、協(xié)同合作的工作機制，部分部門過多重視部門利益從而忽略國家利益，決策和責任劃分不明確，責任追究制度還有待完善；在資源配置上，政府各部門為爭取資金利益，忽視了部門之間、層級之間的資金整合，造成國家資源的大量浪費；在科研項目上，我國與科技創(chuàng)新相關(guān)的政策之間缺乏融會貫通，甚至存在相互矛盾的現(xiàn)象。政府部門之間應該協(xié)同合作，充分發(fā)揮出政府在科技創(chuàng)新事業(yè)建設中的主導作用，為市場創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，通過各種宣傳渠道激發(fā)民眾的創(chuàng)新熱情、鼓勵民眾的創(chuàng)新行為，在社會上營造出一種“人人愛創(chuàng)新，我為創(chuàng)新做貢獻”的社會氛圍。

3．3企業(yè)缺乏原創(chuàng)技術(shù)

我國企業(yè)大多數(shù)不具有自己的研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)研發(fā)能力普遍較弱。走出國門，我們最引以為豪的就是“中國制造”，無論走到哪里，我們都能夠看到中國生產(chǎn)的產(chǎn)品的身影。如今“中國制造”雖遍布全球，然而真正屬于“中國創(chuàng)造”的卻很少見，我們能真正叫出名字的也只有華為、中興等寥寥幾個品牌。我國甚至還存在大量靠仿造和假冒生存的企業(yè)，新聞媒體報道的假冒偽劣、盜用商標等事件層出不窮，并且這個“造假”產(chǎn)業(yè)鏈還十分龐大。我國市場還未能形成完善的企業(yè)家保護機制和成熟的市場規(guī)則，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)還存在很大漏洞。一方面，社會的浮躁使得很多當代青年人不愿意沉淀自我進行真正的技術(shù)研發(fā)；另一方面，網(wǎng)絡的迅速發(fā)展讓我們每天接收到大量信息卻無法逐一分辨真假，這就使得部分別有用心之人有漏洞可鉆，竊取他人智力成果，通過仿冒別國品牌、自制“三無”品牌、吹噓產(chǎn)品效果來獲取暴利。我國企業(yè)和市場上存在的種種問題，使得我國企業(yè)更多地注重生產(chǎn)經(jīng)營活動中的短期獲利行為，然而一個企業(yè)想要做大做強，必須要有自主創(chuàng)新的能力和長遠發(fā)展的眼光，而不應該只依靠現(xiàn)成的技術(shù)和只看到眼前的利益，自主創(chuàng)新才是企業(yè)不斷壯大和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動力。

3．4學校和科研院所創(chuàng)新機制不健全

當前，在我國高校中普遍存在科研力量薄弱、科研資源分散、科研目標不明確的問題，因此難以實現(xiàn)科研規(guī)劃和科研項目的協(xié)同發(fā)展，科研成果無法有效共享，科研項目重復的現(xiàn)象屢見不鮮?？蒲匈Y源不能有效結(jié)合很大程度上造成了當前高校普遍存在的科研能力停滯不前和科研費用浪費局面。高校的科技創(chuàng)新平臺發(fā)展落后，缺乏核心競爭力，科研成果的市場轉(zhuǎn)化缺乏資金支持?？蒲性核M行的開發(fā)活動并不注重科研成果的市場化，更多的是追求技術(shù)指標的先進性，科研成果的實用性低，因此很多科研成果并不具有市場使用價值，科研院所也就不能獲得相應的經(jīng)濟效益，因此造成的生存壓力使得科研院所更熱衷于獲益快的科研項目，一些能夠更快獲得收益的研究項目，從而忽視了對基礎性、共性技術(shù)的研究，我國科技創(chuàng)新缺乏基礎動力支持。

4提升我國自主創(chuàng)新能力的建議

4．1完善產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新政策

立足我國當前產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新相關(guān)政策雜亂分散的現(xiàn)狀，在現(xiàn)有政策的基礎之上，結(jié)合我國經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，通過完善產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新政策來提升我國企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，為我國企業(yè)在國際市場占據(jù)一席之地打下堅實基礎。政府應該以長遠發(fā)展的眼光看待我國自主創(chuàng)新未來的發(fā)展，避免出現(xiàn)政策的短視性，同時提高各項政策的精準性。此外政府應高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護的工作，提高對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)立法，以積極的態(tài)度面對當前我國知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域存在的問題，尋求積極的途徑盡快解決，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，保護科技創(chuàng)新的合法利益，在社會上形成支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的良好風氣，將自主創(chuàng)新的觀念根植于社會文化中。

4．2政府積極發(fā)揮主導作用

政府應該結(jié)合我國當前經(jīng)濟發(fā)展和自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀，積極發(fā)揮主導作用，大力支持企業(yè)引進高新技術(shù)和創(chuàng)新人才。在企業(yè)引進技術(shù)和人才的過程中，政府在整合社會各方資源時應注重企業(yè)、學校、科研院所之間的相互聯(lián)系，健全企業(yè)技術(shù)引進機制，建立標準統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的創(chuàng)新管理機構(gòu)。在企業(yè)技術(shù)引進的前期工作中，政府應嚴格把關(guān)，確保引進技術(shù)的質(zhì)量和效率；在企業(yè)運用引進技術(shù)的過程中，政府應發(fā)揮宏觀指導作用，實現(xiàn)技術(shù)對企業(yè)良好發(fā)展的促進作用；在企業(yè)進行技術(shù)再創(chuàng)新方面，創(chuàng)新管理機構(gòu)應落實對再創(chuàng)新技術(shù)的評估工作，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)再創(chuàng)新目標。在此過程中，政府各部門應突破壁壘、協(xié)同合作，形成一個為企業(yè)技術(shù)引進和發(fā)展共同努力的新局面。

4．3繼續(xù)完善“產(chǎn)學研”合作機制

提升“產(chǎn)學研”合作水平能夠有效完善“產(chǎn)學研”合作機制。首先，應該繼續(xù)推進學校和科研院所的改革進程。在設立研發(fā)項目時，應該加強學校、科研院所、企業(yè)之間的溝通交流，實現(xiàn)高效合作，盡量提高研發(fā)項目的市場化水平；在撥發(fā)科研經(jīng)費時，國家應從實際出發(fā)，客觀公正地考慮企業(yè)、學校、科研院所的實際需要，積極鼓勵企業(yè)多與學校和科研院所進行合作，增強企業(yè)與學校和科研院所的交流，這樣一來，學校和科研院所不僅能獲得國家發(fā)放的科研經(jīng)費，還能獲取企業(yè)的資金支持，既增強了三者之間的互動溝通，也使得學校和科研院所減少了對國家資金扶持的依賴程度；在進行人員管理時，學校和科研院所應該減少對專業(yè)技術(shù)人員的限制，放松對專業(yè)技術(shù)人員的管制，讓專業(yè)技術(shù)人員能夠有效與外部企業(yè)合作，研發(fā)出更具市場化水平的科技成果。其次，在強調(diào)要加強企業(yè)、學校、科研院所之間合作溝通的同時，也要注意把握三者之間的平衡關(guān)系，依然要保持學校和科研院所的正常研發(fā)條件，不能為了追求科技成果的市場化轉(zhuǎn)化而影響學校和科研院所的正常研發(fā)秩序，國家應積極支持雖不具有商業(yè)價值但有助于科學技術(shù)自身發(fā)展的研發(fā)項目。完善相關(guān)政策和制度來通暢“產(chǎn)學研”合作機制，建立以企業(yè)需求為主導，企業(yè)、學校和科研院所三者積極合作、風險共擔、利益共享的科研成果轉(zhuǎn)化機制；改善制度建設，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供更流暢的制度環(huán)境，能夠切實有效地提高我國自主創(chuàng)新能力。報告之中我國已經(jīng)入新時代，新時代我國必須堅定不移地走創(chuàng)新強國之路。近些年來我國科技創(chuàng)新成果碩果累累，振奮人心。國產(chǎn)大飛機的投入使用、粵港澳大橋的建成通車、“中國天眼”的交付使用、“上可九天攬月，下可五洋捉鱉”的航天事業(yè)和深潛事業(yè)的發(fā)展等眾多科技創(chuàng)新大事件都彰顯著我國自主創(chuàng)新能力的不斷增強。第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來，我國要抓住發(fā)展機遇，重視科技創(chuàng)新，洗去民族恥辱，實現(xiàn)國家振興?？萍紕?chuàng)新必將推動我國科學技術(shù)的發(fā)展進步，為科技和社會的發(fā)展保駕護航，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供堅實的基礎和保障。

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作者：王柳逸 單位：長沙理工大學馬克思主義學院