終身教育推動成教的進(jìn)展研究

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本文作者：王婷婷 單位：徐州師范大學(xué)

一、引言

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）中制定了我國教育戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強國行列。這就要求我國每個公民都應(yīng)盡量樹立終身教育的觀念，為實現(xiàn)人力資源強國打下堅實基礎(chǔ)，而成人教育是隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展而誕生的一種新的教育形態(tài)，也是我國教育事業(yè)和現(xiàn)代教育體系不可或缺的重要組成部分。它是廣泛、持續(xù)提高我國人才隊伍素質(zhì)的必需途徑，它與終身教育的其他因素具有互補性和延續(xù)性。研究終身教育與成人教育之間的關(guān)聯(lián)，對提高教育管理研究的精確度、深度、廣度是必要的。

二、終身教育是指導(dǎo)成人教育的思想來源

“終身教育”這一術(shù)語自1965年在聯(lián)合國教科文組織主持召開的成人教育促進(jìn)國際會議期間，由聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長法國的保羅？朗格朗正式提出以來，短短數(shù)年，已經(jīng)在世界各國廣泛傳播。1972年起就任聯(lián)合國教科文組織終身教育部部長的E？捷爾比提出的：“終身教育應(yīng)該是學(xué)校教育和學(xué)校畢業(yè)以后教育及訓(xùn)練的統(tǒng)和；它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展，而且也是個人（包括兒童、青年、成人）通過社區(qū)生活實現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素?！睂τ诮K身教育比較普遍的看法是認(rèn)為終身教育是：“人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和”，它指開始于人的生命之初，終止于人的生命之末，包括人發(fā)展的各個階段及各個方面的教育活動。既包括縱向的一個人從嬰兒到老年期各個不同發(fā)展階段所受到的各級各類教育，也包括橫向的從學(xué)校、家庭、社會各個不同領(lǐng)域受到的教育，其最終目的在于“維持和改善個人社會生活的質(zhì)量”。簡言概之即終身教育包括人一生所受的各種教育的總和。

由此可知，終身教育本身，不可能作為一種獨立完整的教育職能或一種社會教育制度去予以實施，它需要通過發(fā)揮其它各層次、各類型、各形式的教育職能去實現(xiàn)。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出：“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度，對不斷提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用”。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》規(guī)定，國家實行成人教育制度。不能簡單的將成人教育理解為為成人提供的各級各類教育。這樣的界定是不完整、不科學(xué)的。諾爾斯指出：成人教育至少有三個涵義。第一，它是成人學(xué)習(xí)的過程。第二，是由一些機構(gòu)為實現(xiàn)某些特定的教育目標(biāo)而組織的一套活動。第三，它是社會實踐的第一領(lǐng)域。因此，終身教育實際上是作為教育思想中的一種觀念而存在的，只是一個比較抽象的廣義概念。用終身教育的思想觀念和它的基本原則，去建立我們的教育體系，去安排這個體系中的全面組織，去指導(dǎo)我們的教育工作，是有利干人們從生到死都能受到全面教育，有利于不斷提高人的整體素質(zhì)，有利于提高各階段教育的效益。這是促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的一種具有深遠(yuǎn)意義的教育思想觀念。成人教育正是這種教育思想觀念中的部分體現(xiàn)，或者說它是實現(xiàn)這一思想觀念的具體措施之一。因此成人教育的理論指導(dǎo)來源于終身教育思想。

三、成人教育是終身教育理論產(chǎn)生的實踐基礎(chǔ)

終身教育是人們在一生中受到的教育的總和。它包括教育體系的各個階段、各個方面、各種方式，既有嬰幼兒、青少年、中老年的正規(guī)教育和非正規(guī)教育，又有家庭、學(xué)校、職業(yè)單位和社會等方面的教育，它涵蓋了教育的一切方面，是人從生到死的、連續(xù)的、系統(tǒng)的教育。1976年內(nèi)羅畢會議通過了《關(guān)于發(fā)展成人教育的建議》，建議提出：成人教育是包含在終身教育總體中的一部分；教育決不僅限于學(xué)校階段，而應(yīng)擴大到人生的各個方面，擴大到各種技能和知識的各個領(lǐng)域。在這種終身教育思想的影響下，各國政府把成人教育看成推動終身教育進(jìn)程的先導(dǎo)，高度重視成人教育，通過制定法律來保障成人教育的發(fā)展。1976年，挪威在世界上第一個通過成人教育法，把成人教育視為終身學(xué)習(xí)體制的基礎(chǔ)，促進(jìn)了成人教育各領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)合作。1982年韓國制定了社會（成人）教育法，提出了社會（成人）教育制度化。聯(lián)邦德國1973年通過的教育計劃把成人教育列為與普通教育的初、中、高等三種教育并列的第四種教育。因此成人教育是終身教育重要的實踐領(lǐng)域，它的發(fā)展為終身教育理念的形成和發(fā)展奠定了實踐基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的小學(xué)，中學(xué)，大學(xué)教育，雖然與終身教育有著內(nèi)在的聯(lián)系，并包含于終身教育體系中，但與成人教育比較而言，成人教育則更接近于終身教育，兩者的關(guān)系更為密切和直接。終身教育理念的提出，特別是終身教育的實踐和發(fā)展，則主要是在成人教育實踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。由于人們在成人教育方面首先對這一領(lǐng)域進(jìn)行的工作，進(jìn)展以及遇到的問題做出了一系列的分析，才提出和制定了終身教育的理論，而且在一定程度上發(fā)展了終身教育的實踐。終身教育的必要性起源于成人教育，成人教育的發(fā)展為終身教育思想奠定了基礎(chǔ)，終身教育體系也是在成人教育的實踐中建立并得以不斷總結(jié)和完善的。正如《終身教育引論》一書所指出的，正是由于成人教育豐富的理論與實踐，“才提出和制訂了終身教育的理論，而且在一定程度上也發(fā)展了終身教育的實踐?！?/p>

四、成人教育是終身教育的核心要素

1．成人教育對象廣泛而龐大。從教育對象上看，成人在整個人口構(gòu)成中，是一個最為龐大的人群，雖然各國的具體比例也許不盡相同，但大體占人口的70％左右。由于成人教育的對象廣泛而龐大，所以自然成了終身教育實施對象的主體。成人教育是沒有終期的，覆蓋了每個人的多半生，其具有對象的廣泛性，領(lǐng)域的開放性，過程的終身性，內(nèi)容的豐富性，形式的多樣性等特點。從時間上看，每個人的一生中，成人教育是不可忽視的，因為在校外的成人期時間最長，成人教育占終身教育的大部分。從對職業(yè)的幫助看，成人的教育和學(xué)習(xí)對知識選擇、掌握富有針對性、實踐性、現(xiàn)實性，可帶來直接的物質(zhì)利益，對職業(yè)乃至生存的幫助最直接、最有力。所以，成人教育是終身教育的核心要素軍，是形成學(xué)習(xí)化社會的主要渠道。

2．成人教育教學(xué)內(nèi)容豐富且實際。從教學(xué)內(nèi)容上看，成人教育要傳授給學(xué)生為求得自我實現(xiàn)、提高生活質(zhì)量和獲得職業(yè)需要的技術(shù)和知識，教給學(xué)生掌握一種在自己的整個求知道路上所必須的學(xué)習(xí)方法、與人交往的方法、成長的方法。對于許多只受過很不完全教育的個人來說，它是初等或職業(yè)教育的補充。對于幫助他們應(yīng)付環(huán)境對他們提出的新需要的人們來說，它是教育的延長。對于那些已經(jīng)受過高級訓(xùn)練的人們來說，它是教育的完善。并且，它是發(fā)展每個人個性的手段”。成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育之外，為社會成年人提供的層次多樣（包括掃盲、初、中、高等教育）、內(nèi)容廣泛（包括專業(yè)技術(shù)性和非專業(yè)技術(shù)性的文化、生活、文體等內(nèi)容）的教育體系。在我國，成人教育主要包括掃除青壯年文盲教育、回鄉(xiāng)知青培訓(xùn)和農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村人口教育、成人中等專業(yè)教育、崗位培訓(xùn)、成人高等教育及大學(xué)后繼續(xù)教育。

3．成人教育形式多樣且普遍。從學(xué)習(xí)形式上看，有脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授、夜大、短期培訓(xùn)、專題講座、學(xué)術(shù)報告、參觀考察、廣播電視教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等。從教育形式上看，有正規(guī)教育和非正規(guī)教育、學(xué)歷（學(xué)位）教育和非學(xué)歷（學(xué)位）教育、學(xué)校教育和社會教育等。從施教單位看，有普通高校、成人高校、企事業(yè)單位、社會團體、政府部門、科研機構(gòu)及各種形式的聯(lián)合辦學(xué)等。目前，我國已構(gòu)建起了比較系統(tǒng)、完善的成人教育體系。我國所有的普通高校、成人高校都開辦了各種形式、各種層次、各種類型的成人教育，是成人學(xué)歷教育和高層次非學(xué)歷教育的主要承擔(dān)者。

4．成人教育功能全面且有效。從功能上看，成人高等教育是實現(xiàn)我國高等教育大眾化的重要途徑。按照學(xué)者馬??？特羅對于高等教育發(fā)展階段的定量分析，我國原有的高等教育類型是一種為少數(shù)杰出人才服務(wù)的精英型教育。自20世紀(jì)90年代末以來，高等教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，為越來越多的人提供了受教育的機會，促進(jìn)了受教育者發(fā)展知識、能力，從而提高了國民的整體素質(zhì)，促進(jìn)了社會進(jìn)步與變革。當(dāng)然，大眾化絕不僅僅指在校接受高等教育的學(xué)生人數(shù)的增加，它同時意味著高等教育必須面向大眾，意味著人們無論何時何地學(xué)任何知識，都能得到幫助。對于大多數(shù)成人而言，他們在面臨工作和家庭的雙重壓力之余，還必須接受教育與培訓(xùn)，以提高解決新問題的能力，避免被淘汰。對這些人而言，重新步入校園接受再教育顯然是不現(xiàn)實的，而且他們的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在校大學(xué)生。因此，終身教育觀念要求下的等教育大眾化本身還意味著為成人的自主學(xué)習(xí)提高幫助，意味著社會必須大力發(fā)展成人高等教育。事實上，近年來，成人高等教育得到了長足的發(fā)展。規(guī)模逐漸擴大，質(zhì)量逐步提高，已經(jīng)成為了我國高等教育的重要組成部分，形成了普通高等教育和成人高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。成人教育是傳統(tǒng)的學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的必由之路，成人教育的大發(fā)展為終身教育體系的構(gòu)建奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)，這也是終身教育發(fā)展的必要條件。如果沒有對象廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、功能全面的成人教育，終身教育體系是不可能構(gòu)建的。

五、終身教育影響著成人教育的發(fā)展

1．促進(jìn)了成人教育觀念的轉(zhuǎn)變。長期以來，人們把人生分為學(xué)習(xí)和工作兩個截然分開的階段，而把接受正規(guī)學(xué)校教育，特別最終完成正規(guī)的大學(xué)教育，作為立足社會，謀求存和發(fā)展的唯一目標(biāo)。而隨著終身教育思想傳入我國，使人們認(rèn)識到正規(guī)學(xué)校教育所獲得的知識，并不能使人受用一輩子，一個人要適應(yīng)當(dāng)今社的不斷發(fā)展，就需要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地接受育，而接受教育的形式可以是多種多樣的。而成人教育正是以它獨特的多樣性的方式來滿足不同人群的教育?，F(xiàn)今的成人教育不僅限于學(xué)教育和職業(yè)技術(shù)教育，而是以各種不同的方式在成年人需要幫助的各發(fā)展階段上，不間斷地給予幫助和提供教育機會。

2．促進(jìn)了成人教育體系的發(fā)展和完善。為了滿足終身教育的需要，教育就必須面向全體受教育者，實行教育民主化，對教育而言，要求教育在目標(biāo)、任務(wù)上從培養(yǎng)知識型、專家型、學(xué)究型的人才轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)智能型、通才型、創(chuàng)造型的人才，以調(diào)動人的全部能力來組織整個教育過程，安排教育內(nèi)容，改革教育方法。因此需要大量的教育機構(gòu)為人力資源的培養(yǎng)提供有效的環(huán)境。如今除正規(guī)學(xué)校教育外，廣播電視大學(xué)、夜大、函授、職工培訓(xùn)、自學(xué)考試等各種類型成人教育發(fā)展十分迅速，據(jù)統(tǒng)計，我國目前有各類成人教育與培訓(xùn)機構(gòu)40多萬個，每年培訓(xùn)各類勞動者數(shù)千萬人。教育對象從青壯年擴展到一切具有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)愿望的人。教育將打破時間和空間范圍制約的傳統(tǒng)的學(xué)校教育模式，一種開放型的、形式多樣的新的教育體系開始形成。

六、終身教育是成人教育發(fā)展的最終目的

在我國，早在1993年中共中央國務(wù)院頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就指出，“成人教育是傳統(tǒng)的學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度?！?995年全國人大頒布的《中華人民共和國教育法》中明確規(guī)定，把“鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育”作為教育基本制度固化在教育法律體系之中。通過系統(tǒng)研究國家有關(guān)成人教育改革發(fā)展的方針、政策、法律規(guī)章，深刻領(lǐng)會中央有關(guān)發(fā)展成人教育、完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的各項指示精神，審視成人教育在終身教育中所處的突出位置，對成人教育與終身教育的關(guān)系可以歸納為現(xiàn)代化的“教育制度”就是教育向終身化、多樣化和社會化方向發(fā)展。建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育人教育發(fā)展的制度，應(yīng)為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)。因此，隨著終身教育體系的構(gòu)建，必然極大地推動成人教育的發(fā)展，尤其是促使它在功能上的巨大擴展與延伸。按照人們受教育的終身思想，把成人教育的功能涵蓋到所有的成年人，不論年齡、性別的不同，還是職業(yè)或生存環(huán)境的差異，甚至不論國籍和地域的差異等，只要有學(xué)習(xí)的需要，都應(yīng)盡力為其提供所需的教育。按照人們受教育的終身性思想，把成人教育的功能由職業(yè)需求教育延伸到社會生活、個人生活、家庭生活的教育，由職業(yè)工作階段的教育延伸到老年直到生命終結(jié)的教育。

七、結(jié)語

我國是世界上最大的、人口最多的發(fā)展中國家，不論是從經(jīng)濟發(fā)展，還是從國家的綜合國力看，人口基數(shù)過大的問題，不會在短期內(nèi)得到解決。而國民整體素質(zhì)偏低的問題，實際上在一定程度上也與人口過多有關(guān)系，是一個長期以來嚴(yán)重困擾和制約我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步的瓶頸問題。因此我國要實現(xiàn)從人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變就必須充分利用和發(fā)揮成人教育與終身教育的互動強勢，采取強有力措施推進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建，大力發(fā)展成人教育，將是一個明智的歷史性的選擇。充分利用和發(fā)揮成人教育與終身教育二者之間的互動關(guān)系，必將在激烈競爭的現(xiàn)今社會為越來越多有學(xué)習(xí)、受教育需求的人提供最適當(dāng)?shù)慕逃扇私逃龑玫角八从械陌l(fā)展，終身教育體系的構(gòu)建目標(biāo)也就會在這一過程中逐漸地實現(xiàn)。到那時，我國國民整體素質(zhì)將會有一個歷史性的全面提升，人口過多的問題將不再是一個沉重的負(fù)擔(dān)，相反將轉(zhuǎn)化成為人才資源的巨大優(yōu)勢。因此充分利用和發(fā)揮成人教育與終身教育之互動關(guān)系，必將極大地提高全民族的素質(zhì)，化沉重的人口壓力為巨大的人才資源優(yōu)勢。