疾病防控計算機信息化創(chuàng)建思路

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1基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)的意義

1.1有利于規(guī)范工作行為，降低工作成本，提高工作效率

隨著基層疾控機構(gòu)職能的提高，免疫預(yù)防工作的深入開展，傳統(tǒng)的預(yù)防接種手段已不能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢下的免疫預(yù)防工作和預(yù)防接種對象的需求，制約了疾病預(yù)防工作更好、更快地發(fā)展。預(yù)防接種信息系統(tǒng)的建成與投入使用，提高了免疫預(yù)防工作科學(xué)化、規(guī)范化管理的水平，進一步提升提高了基層疾控機構(gòu)的工作質(zhì)量。我國不少全區(qū)、縣疾控機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了疾病疫情網(wǎng)絡(luò)直報，為傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療提供了技術(shù)保障。疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的建立，解決了疫情及時報告與訂正、常規(guī)監(jiān)測與突發(fā)事件預(yù)警和流動人口疫情報告管理等諸多問題，提高了傳染病預(yù)防控制水平和預(yù)測預(yù)警能力。

1.2有利于增強疾控機構(gòu)的公共服務(wù)能力

疾控信息控制系統(tǒng)通過與社保中心信息系統(tǒng)的準(zhǔn)確對接，形成了一體化的醫(yī)療風(fēng)險管控和醫(yī)療費用管理平臺，實現(xiàn)了社保中心和疾控中心之間的實時信息共享。疾病信息控制系統(tǒng)通過與簽約醫(yī)療HIS系統(tǒng)的直接互聯(lián)，極大方便了患者就診和疾控中心的管理。健康管理系統(tǒng)涵蓋了從健康信息收集到健康干預(yù)服務(wù)的健康管理全過程，能夠提供實時、可靠的數(shù)據(jù)信息，制定有針對性的干預(yù)服務(wù)計劃，同時提升了專業(yè)化的服務(wù)能力。

1.3有利于提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力

從網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)來看，保障一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行，必須全面了解網(wǎng)絡(luò)運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理處理各類安全事件。而疾控信息系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)組，就要致力于全方位解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，確保網(wǎng)絡(luò)的正常運行。構(gòu)建覆蓋全市各疾病預(yù)防控制機構(gòu)的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以完善突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機判定、等功能，提高醫(yī)療救治、科學(xué)決策及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急決策指揮能力。

2基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1缺乏足夠的人力與經(jīng)費投入

由于一些領(lǐng)導(dǎo)對基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)信息化建設(shè)的認(rèn)識不夠，出現(xiàn)政策上的失衡，導(dǎo)致疾控職能硬件建設(shè)滯后，政府對衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。一些地區(qū)疾病預(yù)防控制技術(shù)裝備落后，經(jīng)費投入機制不健全，預(yù)防控制能力不高。政府對基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)信息化建設(shè)的投入有限，不能確保新形勢下廣大基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)實現(xiàn)全面計算機信息化管理的需要，在應(yīng)對重大疫情或突發(fā)事件時，難以做到及時、高效、高質(zhì)量的處理。

2.2信息資源難以統(tǒng)籌規(guī)范與管理，共享程度低，難以互聯(lián)互通

疾病預(yù)防控制基本信息統(tǒng)計是疾控工作的一項重要任務(wù)，疾病控制信息系統(tǒng)應(yīng)該涵蓋疾病數(shù)據(jù)庫、醫(yī)藥信息的藥品數(shù)據(jù)庫、醫(yī)學(xué)專題綜述、最新醫(yī)藥信息等內(nèi)容。但是，目前我國基層疾病控制體系很難實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)籌管理和有效共享，很多基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)的息化建設(shè)起步較晚，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集、分析與利用技能能力較差，難以做到公共衛(wèi)生科學(xué)數(shù)據(jù)的儲存、管理、維護和共享，難以對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行科學(xué)有效的分析與利用。

2.3缺乏適應(yīng)信息化建設(shè)的公共衛(wèi)生人才

病預(yù)防控制管理工作是政府管理工作的重要組成部分，基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)要承擔(dān)各種危及人民健康的疾病預(yù)防工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援等工作。我國基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)的運行機制落后，人員老化、缺乏既懂計算機信息化管理又懂疾控控制知識的專業(yè)人才。基層公共衛(wèi)生專業(yè)人才的匱乏，是制約基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)的瓶頸。從事疾控等公共衛(wèi)生的工作人員與綜合醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員相比，社會和經(jīng)濟地位較低，因此，疾病控制機構(gòu)，特別是基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)對優(yōu)秀人才缺乏吸引力，這也是造成基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)高級人才匱乏的原因之一。

3疾控信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

3.1以人為本、服務(wù)工作的原則基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)的計算機信息化建設(shè)要堅持以人為本的原則，緊密結(jié)合疾控事業(yè)發(fā)展的需求，充分利用計算機信息技術(shù)簡化辦事流程，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，解決實際問題，提高疾控工作效能，增強疾控信息服務(wù)能力。在疾控中心領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，廣大基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)的職工要認(rèn)真履行疾控防控職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。在實際工作中，我們要以和諧的態(tài)度對待群眾，以創(chuàng)新的思維對待工作，無論是傳染病的防控還是公共衛(wèi)生服務(wù)項目的推進，我們都主動應(yīng)對，抓基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使疾控工作進入發(fā)展的快車道。

3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施的原則

基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)的計算機信息化建設(shè)的第二條原則是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施。我們要按照國家疾控機構(gòu)信息化建設(shè)的總體要求和部署，結(jié)合本單位的實際情況，明確計算機信息化建設(shè)的年度目標(biāo)和任務(wù)，充分利用已有的信息平臺，將各種現(xiàn)代信息技術(shù)引入到疾控機構(gòu)信息化建設(shè)中。另一方面，我們還要因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進，促進疾控機構(gòu)信息化工作協(xié)調(diào)發(fā)展。提高疾病預(yù)防控制能力建設(shè)是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容，也是做好疾病預(yù)防控制工作的基礎(chǔ)。信息標(biāo)準(zhǔn)化是信息集成化的基礎(chǔ)和前提，基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)要把軟件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為疾控機構(gòu)與國內(nèi)外接軌的重要保證，采用國際或國家統(tǒng)一的信息交換和接口標(biāo)準(zhǔn)和接口代碼。我們結(jié)合示范區(qū)當(dāng)前信息化建設(shè)工作實際，以網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建相互兼容、資源共享的疾控信息系統(tǒng)。

3.3資源共享、信息公開的原則

疾控機構(gòu)信息化建設(shè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議和接口等必須遵循國家有關(guān)規(guī)定，利用先進的軟件技術(shù)，保證網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及開放性、實用性和安全性，建立面向未來的公共衛(wèi)生信息服務(wù)。我們要加強疾控信息系統(tǒng)的信息資源的整合和信息公開，有組織地溝通有價值的疾病預(yù)防控制信息和知識。

3.4突出重點、確保安全的原則

基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)還應(yīng)該堅持突出重點、確保安全的原則，加強和完善疾控機構(gòu)監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高疾病預(yù)防和控制措施的技術(shù)正確性，擴大免疫規(guī)劃，提高疾病預(yù)防和控制措施的技術(shù)正確性。疾控信息化建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)信息安全的法律法規(guī)的要求，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化信息安全管理，制定并不斷完善信息系統(tǒng)應(yīng)急處理預(yù)案。構(gòu)建基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)的疾控信息系統(tǒng)是一個平滑的過程，可以在實施過程中根據(jù)需要逐步實現(xiàn)完成。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要做好思想、組織、人員、資金、物資的準(zhǔn)備，按照國家的統(tǒng)一安排有計劃組織實施。

4基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)的對策

4.1提高認(rèn)識，積極推進疾病控制信息化建設(shè)

基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)是社會公益性的建設(shè)項目。疾病控制信息系統(tǒng)的建設(shè)需要多部門、多領(lǐng)域的協(xié)同合作,在建設(shè)過程中需要把各方面的力量組織調(diào)動起來，不斷解決信息化過程中遇到的各種問題。這一切都有賴于政府主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。因此，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)的認(rèn)識，是信息化能夠順利發(fā)展的重要保障。各基層疾控機構(gòu)應(yīng)要充分認(rèn)識到信息化的重要，盡快成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定年度疾控信息化建設(shè)規(guī)劃，明確現(xiàn)階段的建設(shè)目標(biāo)和重點，保障疾控信息系統(tǒng)的有效運行。

4.2完善制度，充分發(fā)揮疾控系統(tǒng)信息化工作的支撐作用

信息化具體實施人員應(yīng)該深入到基層一線，我們要幫助引導(dǎo)部門在更高層次上理解信息化概念和信息化需求，使信息化建設(shè)的工作目標(biāo)切實可行。信息化的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)化，疾控機構(gòu)應(yīng)該建立自己的局域網(wǎng)絡(luò)，確保今后能順利開展各種信息化工作。為強化基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)的信息化建設(shè)，我們要通過制定實施一系列規(guī)章制度，加強督導(dǎo)檢查，對本疾控機構(gòu)所轄地區(qū)的傳染病疫情進行分析，提高傳染病疫情信息報告質(zhì)量。各單位信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭部署，保證信息化工作經(jīng)費的落實。各有關(guān)部門一定要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識加強疾病預(yù)防控制工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，切實做好疾病預(yù)防控制工作。

4.3加強培訓(xùn)，提高職工信息化管理技能

人才缺乏是基層疾控機構(gòu)計算機信息化建設(shè)滯后的主要原因之一。疾控信息系統(tǒng)要發(fā)揮作用，最終要由公共衛(wèi)生專業(yè)人員使用。各基層疾控單位要著力培育熟悉信息技術(shù)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。為不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們要加強職工隊伍信息化知識的培訓(xùn)和提高，引進衛(wèi)生專業(yè)人才，對各類專業(yè)技術(shù)人員進行不同類型和不同層次的信息技術(shù)培訓(xùn)，使每一位員工都了解信息化方面的的培訓(xùn)，使每一位員工都了解信息化方面的知識，掌握計算機與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能，提高職工的整體素質(zhì)，為中心全面信息化打好人才基礎(chǔ)。總之，在基層疾控機構(gòu)信息化實踐過程中，務(wù)實的理念和方法對信息化建設(shè)的成敗有著關(guān)鍵的影響。因此，我們要加強其信息化硬件基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)軟件的開發(fā)應(yīng)用，促進基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)信息化建設(shè)的全面實施。