經(jīng)濟學(xué)下公路超載超限運輸治理淺議

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［摘要］隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平以及公路運輸能力的不斷進步，公路運輸管理也備受關(guān)注。公路的運輸超載超限對于公路交通安全是存在危害的，不僅破壞公路設(shè)施，增加維護維修費用，縮短公路的使用壽命，還會引發(fā)交通事故，導(dǎo)致生命財產(chǎn)出現(xiàn)危害，進而造成整個汽車運輸行業(yè)的低質(zhì)量發(fā)展，為社會帶來的影響也日漸顯現(xiàn)。文章就此類問題從經(jīng)濟學(xué)角度進行探討，結(jié)合公路運輸現(xiàn)狀進行分析，研討針對這一情況的治理措施，為公路運輸提供幫助。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟學(xué);公路運輸;超載超限

有關(guān)于經(jīng)濟學(xué)角度的公路運輸研究，指的是社會中與公路運輸相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)方面的關(guān)系。公路運輸大致是由經(jīng)濟政策、社會理論、運輸管理方法等組成，主要是運輸產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展以及推動作用，公路運輸主要是以經(jīng)濟運輸發(fā)展為主。公路運輸在經(jīng)濟學(xué)方面帶來的經(jīng)濟效益是長期的，公路運輸在人們?nèi)粘５慕?jīng)濟生活上是一個重要的角色。隨著社會的發(fā)展，公路設(shè)施方面也需要不斷的完善，以此來增強公路運輸發(fā)展的更多優(yōu)勢。然而，近年來公路運輸在超載超限的交通駕駛方面的問題越來越多、越來越嚴(yán)重，一定程度上阻礙了公路交通發(fā)展的進程。公路的超載超限行為多發(fā)生在駕駛者或是運輸經(jīng)營者，為追求更大的利益而發(fā)生的行為，這樣的行為對于公路駕駛的交通安全帶來隱患，導(dǎo)致公路受到損壞，公路的壽命大大縮短。嚴(yán)重破壞路面的情況下，不僅造成公路交通事故的發(fā)生，甚至影響到公路駕駛?cè)说纳拓敭a(chǎn)安全等更嚴(yán)重的后果。

1公路超限超載的經(jīng)濟學(xué)分析

對于公路超載超限的問題，不僅導(dǎo)致公路建筑設(shè)施的損壞，在交通安全方面也存在巨大隱患。公路超載超限運輸對于運輸經(jīng)濟是具有危害的，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)分析公路超載超限的情況，公路運輸往往是占據(jù)了運輸經(jīng)濟的大頭。而在經(jīng)濟學(xué)角度公路的超載超限存在許多值得思考的問題，如超載超限本身的問題、公路通行收費問題等。而對于公路通行收費問題，運輸運營者考慮的往往是運輸成本以及利潤，而獲得的利潤是運輸收入與運輸成本的差異，可以表示為:D=k.q－TC(q)=k.q－(VC(q)+FC)其中:k為運費;q為貨運量。因此，運費(TC)由可變成本(VC)和固定成本(FC)組成。其中可變成本隨貨運量的變化而變化，收入隨貨運量的增加而變化。當(dāng)運量增加時，收入將增加;當(dāng)負(fù)載超過收支平衡點時，產(chǎn)生利潤，負(fù)載越大，利潤就越大［1］。

2公路運輸超限超載的產(chǎn)生原因

2.1宏觀經(jīng)濟背景因素

在當(dāng)前我國的經(jīng)濟形勢背景下，公路運輸也是公路運輸運營者的盈利空間，以此來增加收入。宏觀經(jīng)濟在于增加政府的參與度，本著精簡化的方式，從而擴大公路運輸?shù)木?xì)化內(nèi)容。從事于公路運輸?shù)倪\營者總是把運輸盈利利潤放在首位，從而導(dǎo)致為了增大運輸盈利，降低公路運輸成本，產(chǎn)生超載超限的行為。

2.2運輸行業(yè)市場機制作用

運輸行業(yè)在國民經(jīng)濟中具有巨大的推動作用。在運輸市場的機制下，由于我國在運輸業(yè)方面并沒有特殊的要求，導(dǎo)致如今運輸市場呈現(xiàn)飽和狀態(tài)。公路運輸市場的門檻過低，加上公路運輸相關(guān)管理部門的管理制度不嚴(yán)格，因此在運輸行業(yè)市場的競爭機制中，會出現(xiàn)許多不科學(xué)的競爭方式，其中就存在公路運輸時發(fā)生的超載超限行為。運輸市場上總是會存在供求關(guān)系合作，而隨著市場對于公路運輸需求的提高，市場機制進一步與之相結(jié)合。對于已經(jīng)違反了公路超載超限的行為駕駛，做出一定程度扣罰，對于駕駛員以及產(chǎn)品運輸?shù)倪\營者予以警告。

2.3運輸市場管理體制的原因

在市場管理制度上，運輸行業(yè)具有一定的特征性，在外界存在穩(wěn)定經(jīng)濟性時，對于運輸市場可能會存在市場供給不足的情況;而在外界條件不經(jīng)濟時，又可能會存在供給過度的情況，從而造成運輸市場的經(jīng)濟惡化。所以，合理的市場管理制度可以提高保持運輸市場的平穩(wěn)競爭關(guān)系，也是為公路運輸形成了保障的作用。在運輸市場管理制度完善的基礎(chǔ)上，政府的配合以及一定程度上給予支持也是公路運輸市場與城市交通運輸結(jié)構(gòu)上達到較為平衡的重要方式。隨著公路運輸?shù)挠行岣?，其為社會的?jīng)濟發(fā)展帶來的效用也會進一步提升。為了給社會乃至國家?guī)斫煌ㄟ\輸?shù)陌踩Ｕ?，就需要敦促各政府以及交通部門完善管理機制，有效治理超載超限運輸行為，進一步制定完善好相關(guān)的法律法規(guī)等。

3公路運輸超載超限的治理方法

3.1改變傳統(tǒng)管理模式，規(guī)范發(fā)展道路

公路運輸超載超限的管理，不能僅限于從前傳統(tǒng)的管理制度模式，還需要進行新的創(chuàng)造開發(fā)，開辟新的發(fā)展道路。在有效創(chuàng)新機制的應(yīng)用上，能避免超載超限、降低運輸?shù)慕灰壮杀举M用，促使運輸經(jīng)濟不斷增長。完善相關(guān)公路交通運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，也能在原有的管理制度上進行改革，得到創(chuàng)新化的新方法新模式。完善相關(guān)公路交通運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)。公路運輸法律法規(guī)體系不完善是導(dǎo)致公路超載超限運輸現(xiàn)象的重要原因之一，應(yīng)該從各個方面進行調(diào)節(jié)，綜合分配運輸資源。對于運輸管理條例的各方面制度，盡量完善有關(guān)于違規(guī)后的扣罰內(nèi)容，需要起到警示的作用，加強相關(guān)部門對于公路運輸管理的監(jiān)管體系。相關(guān)的責(zé)任部門在進行公路運輸管理時，分配了解各自的工作職責(zé)和任務(wù)，避免出現(xiàn)管理部門之間工作職責(zé)不清的情況，內(nèi)部整合部門之間的具體職能任務(wù)，使得部門之間良好配合，建立起更加高效的管理體制。

3.2健全治超法規(guī)體系、完善治超長效機制

公路運輸?shù)某d超限現(xiàn)象嚴(yán)重危害了道路安全以及威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為之后的公路運輸埋下嚴(yán)重隱患。因此對于公路超載超限的法規(guī)，需做到健全制度嚴(yán)格執(zhí)法，按照法律程序，盡職盡責(zé)的執(zhí)法，制定健全一套完整的切實可行的管理體系，對超載超限的現(xiàn)象嚴(yán)格管控。體系存在的問題在于，執(zhí)法過程中的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所以需要先建立起一個統(tǒng)一的公路運輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);在治理機制上，各部門之間缺乏高效、協(xié)調(diào)的配合以及監(jiān)管，存在整體的治理效率差的問題。因此，建立完善公路收費和公路運輸?shù)姆蛇m用管理價值，應(yīng)該具備健全的公路法規(guī)體系，更好的完善治超機制的現(xiàn)狀，明確部門管理執(zhí)法人員的不同職責(zé)，長期有效地應(yīng)用執(zhí)法機制，避免發(fā)生蒙頭管理，混亂的執(zhí)法行為。

3.3加大科技手段投入，提升科學(xué)治超水平

整治整改加以完善健全公路運輸?shù)姆ㄒ?guī)法治，就必須做到責(zé)任部門的創(chuàng)新、嚴(yán)格、科學(xué)的執(zhí)法。利用現(xiàn)代科技的有效手段，提高治超水平。法規(guī)體系以及長效的機制不是守著傳統(tǒng)的執(zhí)法模式，而是需要創(chuàng)新的。在過去的法規(guī)體系機制中，效率不高的原因就是，由于科學(xué)執(zhí)法技術(shù)水平較低，導(dǎo)致效率不高，所以能夠更好地完善各方面法規(guī)機制，相關(guān)部門需要加強對科學(xué)執(zhí)法的技術(shù)水平，可以引入更多信息化的管理方式，對超載超限的車輛進行信息化監(jiān)控。加強科學(xué)執(zhí)法就是健全法規(guī)、完善長效機制的有效方式，對執(zhí)法部門的創(chuàng)新培訓(xùn)，針對科學(xué)執(zhí)法管理的深層滲透，更加合理應(yīng)用到公路運輸?shù)某d超限問題解決中，實現(xiàn)有效的公路運輸管理長期治理。

3.4借鑒國外經(jīng)驗，改變超載處罰模式

通過查閱資料顯示，參考借鑒瑞典的交通運輸管理方式方法。瑞典的交通法有規(guī)定，凡是行駛了兩年以上的車輛，必須每一年都進行車檢，若是車檢出有機件損壞或是老化，對行駛安全有影響，則需要停止使用，而被發(fā)現(xiàn)沒有進行車檢就在公路上行駛的車輛，被發(fā)現(xiàn)后會被勒令停車，并且予以罰款處理;以及瑞典的公路建設(shè)設(shè)計規(guī)范，都規(guī)定得非常詳細(xì)和明確，并且規(guī)范的內(nèi)容常常會根據(jù)公路整體的情況進行修改更新;打造了一個文明安全的公路交通行駛文化;政府和部門之間的人文素質(zhì)和公路管理的完美配合。車輛超載的處罰新規(guī)定，超載車輛處以200～500元的罰款，超載車輛超過了原車載質(zhì)量的30%或者違反規(guī)定載人載客的處以500～2000元的罰款;超載車輛一次扣3分，超載車輛超過了原車載質(zhì)量的30%或者違反規(guī)定載人載客的，一次扣6分。公路運輸應(yīng)該緊抓實干，對于超載超限的車輛禁止上公路，需要每個環(huán)節(jié)做到精細(xì)排查。新規(guī)定不同于以前的計重收費，多繳的形式并不能將超載超限的問題從根本上解決。所以新規(guī)定中，公路收費按照車型進行，在入口處進行實時的稱重檢測，發(fā)現(xiàn)超載超限的車輛，禁止行駛上公路。

4結(jié)語

綜上所述，運輸是經(jīng)濟發(fā)展的重要基本之一，整治公路超載超限現(xiàn)象的管理是非常重要的，而對于公路的超載超限運輸治理是較為復(fù)雜的過程。對于公路運輸?shù)某d超限問題，是一個需要長期進行且艱峻的任務(wù)，在保證相關(guān)治理管理方案開展的同時，也確保公路運輸?shù)母鱾€系統(tǒng)部門在公路運輸管理法規(guī)法治下進行緊密協(xié)作，形成良好的公路運輸環(huán)境水平，使運輸企業(yè)在正常的經(jīng)營下，能正常的提高盈利以及成本利潤，從而杜絕超載超限的公路運輸情況發(fā)生。公路運輸?shù)某d超限會導(dǎo)致公路受到損壞，出現(xiàn)質(zhì)量問題等，從而造成交通事故，甚至引發(fā)更嚴(yán)重的后果，對人們的生命財產(chǎn)造成危害。在公路運輸?shù)墓芾碇卫磉^程中，想要解決公路運輸?shù)某d超限問題，要關(guān)注法律法規(guī)以及管理機制，一定程度提升懲罰力度，還有各方面的探索以及借鑒社會的交通運輸市場變化，改變傳統(tǒng)的管理模式，創(chuàng)新開發(fā)出更完善更健全的公路運輸管理法制，以及開創(chuàng)更優(yōu)質(zhì)的科技手段投入公路運輸?shù)墓芾懋?dāng)中。除此之外，提高公路運輸管理科學(xué)的管制方式方法，政府與管理公路運輸問題的相關(guān)部門有效率的配合，也能共同推動公路運輸?shù)某掷m(xù)健康發(fā)展。

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作者:嚴(yán)兆明 單位:青海省海東市平安區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊