高速公路經(jīng)濟(jì)管理論文
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一、高速公路的經(jīng)濟(jì)管理措施探析
首先，與經(jīng)濟(jì)行政相關(guān)的有效措施。高速公路有以下幾種特性：公共型、規(guī)模型、非盈利性、不可替代性、起始投資大、建設(shè)周期長、經(jīng)營風(fēng)險大、投資回收慢等。由于上述特性，很多的企業(yè)因為其利潤較低但投入巨大的原因不愿參與。正因與此，政府的干涉作用就凸顯出來，高速公路的組織建設(shè)等工作都由政府來承擔(dān)，同時把經(jīng)營壟斷權(quán)授予一些特許的企業(yè)。這些行政措施既符合相關(guān)的法律法規(guī)與市場的要求，同時還體現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控。在高速公路的經(jīng)營中，存在非盈利目的的特性。這種方式與特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)都存在非盈利的共同點，但又不盡相同，它是由政府參與和授權(quán)的特許經(jīng)營模式。經(jīng)過政府企業(yè)間簽訂合同，以此規(guī)范彼此的職權(quán)，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，同時對責(zé)任與經(jīng)營期限等問題均有詳細(xì)規(guī)定。這類合同對高速公路的發(fā)展有一定的激勵作用，同時也有利于高速公路經(jīng)濟(jì)管理制度的順利落實。
第二，與法律相關(guān)的有效措施。高速公路的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制主要體現(xiàn)在立法與執(zhí)法兩個主要的方面。先從立法方面來看，我國目前走市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，同時需要法律來進(jìn)行調(diào)控，對于高速公路制訂相關(guān)的法律法規(guī)對高速公路的正常運(yùn)營與長遠(yuǎn)發(fā)展都有促進(jìn)作用，同時有利于高速公路管理形成一套合理合法同時行之有效的體制。目前，對于高速公路的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該把法律法規(guī)作為出發(fā)點，對原有法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)并深刻理解，在遵循與靈活運(yùn)用的前提之下，對一些相關(guān)的法律法規(guī)不斷進(jìn)行完善，明確在高速公路經(jīng)濟(jì)管理人員的職責(zé)，在整個工作過程中要實現(xiàn)有法可依、有章可循，避免因為制度不合理造成的矛盾糾紛，爭取在立法方面實現(xiàn)高速公路各項工作的順利運(yùn)行，使其科學(xué)化與法制化。另外，從執(zhí)法的方面來講，在不斷推進(jìn)高速經(jīng)濟(jì)管理改革的同時，要對執(zhí)法問題引起足夠的重視，把執(zhí)法問題作為工作的重點來看待。目前，行政管理體制存在不少問題急需解決，要進(jìn)一步明確公安部門與交通部門的權(quán)利與義務(wù)，劃分好二者的職權(quán)范圍，在管理工作中達(dá)成共識，建立一個統(tǒng)一的模式，共同促成實現(xiàn)統(tǒng)一、精簡、高效的管理模式。在實踐中，形成統(tǒng)一調(diào)度、綜合執(zhí)法的形式。高度重視道路安全管理，減少意外交通事故發(fā)生率，對執(zhí)法工作的效率進(jìn)行升級，完善管理設(shè)備等。
第三，與成本相關(guān)的有效措施。就成本的方面而言，高速公路經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該把成本管理與控制作為切入點。在確定目標(biāo)成本之后，各部門的工作人員應(yīng)該把目標(biāo)成本作為依據(jù)來對實際經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行科學(xué)合理的控制。成本管理應(yīng)是由與成本相聯(lián)系的費(fèi)用的預(yù)測與計劃所構(gòu)成，簡單而言就是計劃成本與預(yù)算成本。其中計劃成本是相關(guān)部門根據(jù)實際計劃期的相關(guān)材料，在實際投入成本資金前得出的人工費(fèi)用、基本材料經(jīng)濟(jì)成本、機(jī)械臺班、管理費(fèi)用、臨時性工程等的控制計劃。要實現(xiàn)對所有的高速公路建設(shè)項目施工，都應(yīng)做好必要的準(zhǔn)備工作，確立合理的管理方案，對物料采購制定科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)，避免因失誤而造成的損失。經(jīng)過成本核算，可以企業(yè)的經(jīng)營和施工相關(guān)技術(shù)提供有效的成本數(shù)據(jù)，這樣有益于提高項目管理的水準(zhǔn)與技術(shù)，同時減少了經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)成本。
二、結(jié)語
高速公路的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開合理有效的經(jīng)濟(jì)管理措施，所以制定與客觀實際相符的經(jīng)濟(jì)管理制度勢在必行。當(dāng)前，高速公路運(yùn)輸在實際的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)存在很多困難，提高其經(jīng)濟(jì)管理水平是走出困境的關(guān)鍵。為了保障高速公路帶來的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，我們需要用發(fā)展的眼光去看待問題，在發(fā)展中找出解決問題的辦法。與時代保持同步，不要局限在傳統(tǒng)的條條框框內(nèi)，敢為人先，為高速公路事業(yè)蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
作者：尉福梅 單位：山西省高速公路開發(fā)有限公司