經(jīng)濟管理科學(xué)發(fā)展觀分析

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一、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和重大意義

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)了馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收了人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題?？茖W(xué)發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，同、鄧小平和同志關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承?？茖W(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞發(fā)展這個主題用科學(xué)來指導(dǎo)發(fā)展的?？茖W(xué)發(fā)展觀是對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是在2003年抗擊非典斗爭和經(jīng)濟發(fā)展實踐中得到的重要啟示，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要保證?？茖W(xué)發(fā)展觀，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我院發(fā)展的全局，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、我院十年來發(fā)展的成就和啟示

1998-2008年以來，我院緊緊抓住教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，突破單一的成人教育模式，逐步形成以高職教育為主體、成人教育和崗位培訓(xùn)為兩翼的辦學(xué)格局，已建設(shè)成為山西職業(yè)教育、成人教育先進單位，成為在全省具有一定影響的高等院校。專業(yè)建設(shè)迅速發(fā)展，學(xué)生就業(yè)率保持較好勢頭，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴大，教職工住房條件名列全省高校前茅，教職工收入不斷增長，文明和諧學(xué)院建設(shè)不斷取得新成就?；仡櫴陙砦以喊l(fā)展的歷程和成就，可以得到以下重要啟示：第一，正確把握和運用鄧小平理論關(guān)于發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。1998年，眾多問題擺在我們面前。從學(xué)院內(nèi)部來講，當(dāng)時我們的思想觀念、辦學(xué)體制、辦學(xué)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，投入不足；從外部來講，生源萎縮，學(xué)院的生存空間十分有限。針對如此困境，院黨委的基本思路是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，牢固樹立發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。在教代會上明確提出：一切以是否有利于學(xué)院發(fā)展為判斷是非的根本標準，凡是有利于學(xué)院發(fā)展的思想和行為都要積極鼓勵，凡是不利于學(xué)院發(fā)展的思想和行為都必須予以制止。正是由于在學(xué)院發(fā)展問題上院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大教職工保持了高度一致，才使我們有了克服困難、解決問題、不斷前進的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前學(xué)院在改建為山西經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的過程中，要應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，克服新的困難，解決新的問題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，也必須牢牢把握和運用發(fā)展這個第一要務(wù)，以推進學(xué)院實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、跨越、崛起。第二，緊緊抓住“兩個適應(yīng)”，解決好怎樣發(fā)展的問題。在全院上下形成“要發(fā)展”這個共識的基礎(chǔ)上，我們首先抓住“兩個適應(yīng)”：一是適應(yīng)我院內(nèi)部發(fā)展的要求，二是適應(yīng)社會發(fā)展需求。1998年，學(xué)院內(nèi)部面對嚴峻的現(xiàn)實，發(fā)展的要求非常強烈，廣大教職工迫切盼望學(xué)院發(fā)展，通過發(fā)展實現(xiàn)自身的價值和利益。同時，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，給我們辦學(xué)也提出了新的要求。為此，我們緊緊抓住教育部關(guān)于成人高校布局調(diào)整和辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策機遇，提出創(chuàng)辦高等職業(yè)技術(shù)教育的想法，并根據(jù)山西緊缺人才的需求，創(chuàng)建聯(lián)合培養(yǎng)教育模式，開始實施我院的辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)時有些同志對辦高職思想一時還轉(zhuǎn)不過彎來，現(xiàn)在看來，沒有當(dāng)初這個決策，就沒有學(xué)院今天的良好發(fā)展態(tài)勢。在辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊伍結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，這些都對學(xué)院快速發(fā)展起了非常重要的作用。為適應(yīng)學(xué)院內(nèi)部發(fā)展的要求，我們還不斷深化改革，努力解決學(xué)院發(fā)展的動力機制問題。例如：不斷深化職稱改革和學(xué)科帶頭人建設(shè)，調(diào)動和保護了廣大教師的積極性。通過以干部競爭上崗為主要內(nèi)容的干部制度改革，激發(fā)了干部的創(chuàng)造性；通過系部二級核算，調(diào)動了系部辦學(xué)的主動性；通過實施工作目標責(zé)任制，提高了工作效率；通過實行經(jīng)營承包制剝離了一部分后勤費用，一系列改革使學(xué)院的教學(xué)、科研、黨政群、后勤等各項工作發(fā)生了新變化。為了搞好“兩個適應(yīng)”，我們還不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使教學(xué)實驗條件、校園環(huán)境、教職工生活條件大大改善；不斷強化黨政群工作；為學(xué)院發(fā)展提供了有力保障。

三、我院發(fā)展面臨的形勢和問題

我院發(fā)展面臨的形勢，主要是：當(dāng)前我院處于建院二十四年來發(fā)展的最好時期，正在向改建為山西經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院邁進，這在學(xué)院發(fā)展史上是一個關(guān)鍵的時期，搞得好，我們將乘勢而上，蓬勃發(fā)展；搞不好，我們將一蹶不振。面對新的發(fā)展要求，我院也面臨著難得的發(fā)展機遇。一是通過與山西高級電子技工學(xué)校合校辦學(xué)后實現(xiàn)低成本擴張；二是國家關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育政策可促使我院加強與企業(yè)及有關(guān)用人單位的密切聯(lián)系，發(fā)揮我們長期舉辦管理干部教育的比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進校企合作。目前我院面臨著如下挑戰(zhàn)：一是國家的高等教育改革，包括高職教育改革開始向穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量和社會效益轉(zhuǎn)變，教育規(guī)模外延擴張受到限制，對質(zhì)量的要求愈來愈高，這對我校教育特色的成型成熟提出了新的要求。二是山西高職教育市場競爭非常激烈，40多所由中專升格的高職院校，雖然弱勢明顯，但它們在在校生規(guī)模、占地面積、內(nèi)部管理、與教育行政部門的天然聯(lián)系等方面都具有相當(dāng)優(yōu)勢，這對我們生存、發(fā)展的空間構(gòu)成挑戰(zhàn)。三是就業(yè)形勢嚴峻，畢業(yè)生問題令人憂慮，尤其是高職畢業(yè)生就業(yè)問題相當(dāng)突出，如果不能保證畢業(yè)生的就業(yè)率，會使我們的辦學(xué)難以持續(xù)下去。我院發(fā)展面臨的問題主要包括五個方面：第一，現(xiàn)有教學(xué)資源使用已近極限，師資隊伍、教學(xué)設(shè)施、實習(xí)實訓(xùn)基地、后勤設(shè)施配置不足。解決這個問題的根本出路是要充分開發(fā)和利用社會教育資源，最大限度地滿足人民群眾的教育需求。第二，教學(xué)質(zhì)量特色和人才培養(yǎng)，不完全適應(yīng)教育市場競爭的要求和學(xué)生就業(yè)的要求。生源質(zhì)量的高低影響教育質(zhì)量的高低。以就業(yè)率為主要標志的教育質(zhì)量和特色問題，已成為我院生存和發(fā)展的根本問題。因此，堅持質(zhì)量立校、特色發(fā)展是改變這種局面的必由之路。我們必須轉(zhuǎn)變增長方式，變速度效益型為質(zhì)量效益型。第三，制約我院發(fā)展的體制障礙未從根本上解決。這些年雖然我們的內(nèi)部管理體制改革不斷深化，但深層次的管理體制、運行機制問題仍需進一步解決。第四，辦學(xué)成本居高不下，辦學(xué)支出遠遠高于收入增長。辦學(xué)運行費、職工收入、辦學(xué)投入三者關(guān)系的協(xié)調(diào)難度較大。第五，教職工素質(zhì)和管理水平還不能完全適應(yīng)我院各項事業(yè)發(fā)展的要求。

四、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我院各項工作

針對當(dāng)前我院面臨的形勢和存在的突出問題，切實把各方面的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，我們就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我院的各項工作。

（一）要樹立科學(xué)發(fā)展的觀念和思路

按照科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的要求，我們不僅要著眼于廣大教職工素質(zhì)的全面提高，實現(xiàn)、維護、發(fā)展廣大教職工的根本利益，更重要的是，要把維護學(xué)生及其家長的根本利益作為辦學(xué)的出發(fā)點和歸宿。按照科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于全面發(fā)展的要求，我們要全面推進我院的教學(xué)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、管理隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民主管理、思想政治建設(shè)、校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀“協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，我們要進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展；進一步優(yōu)化資源配置，做到資源配置相協(xié)調(diào)；進一步統(tǒng)籌學(xué)院內(nèi)部發(fā)展與外部發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌教學(xué)質(zhì)量與經(jīng)濟效益的關(guān)系，統(tǒng)籌教學(xué)、就業(yè)、招生關(guān)系，統(tǒng)籌投入、收入、運行資金關(guān)系，統(tǒng)籌黨政、教學(xué)、后勤關(guān)系，統(tǒng)籌各個局部與全局的關(guān)系，統(tǒng)籌近期發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系。按照科學(xué)發(fā)展觀“可持續(xù)發(fā)展”的要求，要通過深化改革和擴大開放，使我院的發(fā)展動力可持續(xù)，資源配置可持續(xù)，廣大干部和教職工積極性、主動性、創(chuàng)造性可持續(xù)，各項事業(yè)發(fā)展可持續(xù)。

（二）落實科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)抓好的重點工作

落實科學(xué)發(fā)展觀，我們要系統(tǒng)地有重點地抓好以下幾項工作：

1.正確把握學(xué)院的定位問題。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握學(xué)院的定位問題。學(xué)院定位具有歷史性和時代性的特點，是社會需求與自身價值的一種客觀關(guān)系。我院定位的方向應(yīng)該是：培養(yǎng)大批服務(wù)地方經(jīng)濟的以經(jīng)貿(mào)類為主的高技能人才，鞏固行業(yè)培訓(xùn)和成人學(xué)歷教育。

2.創(chuàng)建山西經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，以與山西電子高級技工學(xué)校合并辦學(xué)為重點，構(gòu)筑學(xué)院發(fā)展的新平臺。要充分發(fā)揮省經(jīng)委主管的獨特優(yōu)勢，早日實現(xiàn)我院與委管院?！轿麟娮痈呒壖脊W(xué)校的實質(zhì)性合并辦學(xué)，創(chuàng)建山西經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，在整合辦學(xué)資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)學(xué)院新發(fā)展。走開放辦學(xué)之路，加強同行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系，推動校企聯(lián)合向深層次發(fā)展，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑，爭取在辦學(xué)投資體制方面實現(xiàn)新突破，增強辦學(xué)實力，增強發(fā)展后勁。

3.進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支以財務(wù)會計、工商管理、信息技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計、機械電子、旅游管理為一體的專業(yè)體系。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、加強應(yīng)用、培植特色”的思路，鞏固優(yōu)勢專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，扶持潛力專業(yè)，大力發(fā)展以電子技術(shù)為平臺的新興專業(yè)，探索發(fā)展“訂單專業(yè)”，適時研究儲備專業(yè)，積極為開辦高職本科專業(yè)夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建適應(yīng)國家教育方針政策、符合山西經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的專業(yè)體系。以示范專業(yè)建設(shè)為突破口，完善國家試點———省級試點———學(xué)院重點的三級優(yōu)勢專業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)筑學(xué)院主干專業(yè)。

4.以深化教育教學(xué)改革為重點，構(gòu)建特色教學(xué)體系。全面落實素質(zhì)教育，更新教育觀念，堅持以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，實現(xiàn)“以教學(xué)為中心”向“以學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變。重點培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。教育教學(xué)改革要研究培養(yǎng)新型職業(yè)人才的特點和規(guī)律，以市場需求和就業(yè)為導(dǎo)向，修訂教學(xué)計劃，加強教學(xué)管理，改革課程設(shè)置、教材選編、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)評估體系，加強教學(xué)督導(dǎo)，探索選修課教學(xué)，構(gòu)建富有特色的教育教學(xué)體系；尤其要突出強化實踐教學(xué)，改革實驗實訓(xùn)內(nèi)容，增加實驗、實訓(xùn)、實習(xí)在教學(xué)過程中的比重，充分發(fā)揮校內(nèi)實驗室和校外實訓(xùn)實習(xí)基地作用，構(gòu)建富有特色的實驗實訓(xùn)體系，切實提高學(xué)生的實踐技能。

5.以加強師資隊伍建設(shè)為重點，實施人才強院戰(zhàn)略，切實提高教職工素質(zhì)和管理水平。認真貫徹中央《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》精神，實施人才強院戰(zhàn)略。堅持黨管人才原則，堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源和人人都可以成才的觀念，充分開發(fā)和利用校內(nèi)校外兩種人才資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強以師資隊伍、黨政管理人才和專業(yè)技術(shù)人員為主體的人才隊伍建設(shè)。制定學(xué)院人才建設(shè)規(guī)劃，堅持以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，積極推進人才資源整體開發(fā)，實現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境。堅持“培養(yǎng)一批、引進一批、聘請一批”和質(zhì)量數(shù)量并重原則，構(gòu)建“專、兼”比例協(xié)調(diào)的二元師資結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)“雙師”型專業(yè)師資隊伍，重點選拔和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人和中青年骨干教師。

6.以分配制度改革為重點，推進內(nèi)部管理體制改革，為學(xué)院發(fā)展提供持續(xù)動力。探索多渠道籌措經(jīng)費的教育投資體制，按照“效率優(yōu)先，兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配”的分配原則，建立健全按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的符合院情的分配制度，使各類職務(wù)與崗位職責(zé)、人員待遇、考核獎懲緊密結(jié)合，適度拉開分配差距。重點改善優(yōu)秀教師和關(guān)鍵管理崗位人員的待遇，形成積極的競爭機制、有效的考核機制和有力的自我約束機制，激勵全校教職工的工作積極性。干部人事改革要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制，使優(yōu)秀干部和各類優(yōu)秀人才脫穎而出，使人才潛力和廣大教職工的積極性得到充分挖掘。繼續(xù)完善教師全員聘任制，完善教學(xué)、行政、后勤管理人員公開選拔、競爭上崗和職務(wù)聘任制度，逐步實施所有工作崗位都要公開選聘工作人員。

7.以提高就業(yè)率為重點，加強就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。按照中央《關(guān)于黨管人才搞好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》要求，制定并實施學(xué)院《關(guān)于加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的意見》，建立學(xué)院黨、政及各部門關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)考核的責(zé)任指標體系。各系部、各專業(yè)都將建立長期穩(wěn)定的就業(yè)實訓(xùn)基地，納入各教學(xué)系部和管理部門的考核內(nèi)容。繼續(xù)加強學(xué)生就業(yè)的組織機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費支持，加大就業(yè)宣傳力度，積極開展形式多樣的就業(yè)指導(dǎo)活動，穩(wěn)步提高就業(yè)率，始終保持同類院校的先進水平。

8.以實驗室建設(shè)為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進后勤改革。學(xué)院要制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，整體設(shè)計，分步實施，配套使用，提高投資利用率，使我院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校舍建筑面積達到教育部規(guī)定的生均標準，要堅持不懈地抓好有鮮明文化特征的校園環(huán)境建設(shè)。后勤化改革要按照有關(guān)政策要求，在現(xiàn)有目標責(zé)任制及承包經(jīng)營制的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進企業(yè)化管理，市場化運作，最終走向后勤服務(wù)社會化。

9.以增收節(jié)支為重點，穩(wěn)步提高教職工收入。繼續(xù)加強財務(wù)管理，多渠道籌措辦學(xué)資金，增強融資能力和辦學(xué)實力，為學(xué)校各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供財力保障。同時，進一步完善財經(jīng)管理制度，強化對預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費使用的監(jiān)控，優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效益和辦學(xué)效益。切實加強預(yù)測核算工作，不斷降低辦學(xué)成本。在效益提高的基礎(chǔ)上，逐年提高教職工的收入。

10.以校園文化建設(shè)為重點，推進和諧文明學(xué)院建設(shè)。要健全和完善我院建設(shè)和諧學(xué)院的規(guī)劃，建設(shè)健康、向上、富有活力和特色的校園文化，特別要加強學(xué)生的思想道德建設(shè)和師德建設(shè)?？傊?，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，積極進取，努力完成好擴展規(guī)模、改革體制、提升質(zhì)量、創(chuàng)辦特色這相互關(guān)聯(lián)的四大任務(wù)，為山西經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。