預(yù)算績效評價質(zhì)量指標(biāo)體系研究

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為認(rèn)真貫徹落實《中華全國總工會關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》，山西省出臺了《山西省總工會關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)新《工會會計制度》規(guī)定，結(jié)合縣以上工會預(yù)算特點，建立全省工會系統(tǒng)預(yù)算績效評價質(zhì)量指標(biāo)體系和科學(xué)編制省總工會本級年度項目預(yù)算績效目標(biāo)。山西省工會系統(tǒng)預(yù)算績效評價質(zhì)量指標(biāo)體系的建立主要考慮以下三個方面：一是指標(biāo)的設(shè)置必須與具體項目聯(lián)系密切，要提煉出績效共性指標(biāo)，根據(jù)項目的特點進(jìn)行科學(xué)評價。二是體現(xiàn)同類項目的“共性”，設(shè)置的質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)能反映同類項目實施和管理的共性，能夠基本適用于全省各級工會，具體項目的一些個性化需求可以根據(jù)需要添加。三是指標(biāo)的設(shè)置必須是績效管理的核心指標(biāo)，能夠從各個項目的質(zhì)量管理層面準(zhǔn)確評價項目。結(jié)合自身實際，山西省工會系統(tǒng)預(yù)算績效評價質(zhì)量指標(biāo)共設(shè)置22個大類，具體如下。

1.職工教育類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為定量指標(biāo)：指標(biāo)一為組織參訓(xùn)覆蓋率，指標(biāo)值為100%；指標(biāo)二為參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)任務(wù)完成率，指標(biāo)值為100%。

2.文體活動類，質(zhì)量指標(biāo)可由定量指標(biāo)和定性指標(biāo)組成：指標(biāo)一為職工實際參賽率，指標(biāo)值為100%；指標(biāo)二為賽事有序完成，指標(biāo)值為有序；指標(biāo)三為采購合規(guī)性，指標(biāo)值為合規(guī)。

3.宣傳活動類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為活動宣傳覆蓋率，指標(biāo)值為全覆蓋。

4.勞模職工療休養(yǎng)類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為定性指標(biāo)：指標(biāo)一為參加休養(yǎng)人員相符性，指標(biāo)值為相符；指標(biāo)二為組織審批規(guī)范性，指標(biāo)值為規(guī)范。

5.勞動和技能競賽活動類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為定性指標(biāo)：指標(biāo)一為參賽人員符合報名要求，指標(biāo)值為符合；指標(biāo)二為確保競賽公平公正，指標(biāo)值為公平公正性；指標(biāo)三為決算全過程的監(jiān)督和公正，指標(biāo)值為全過程監(jiān)督和公正。

6.建家活動類，質(zhì)量指標(biāo)可由定量指標(biāo)與定性指標(biāo)組成：指標(biāo)一為職工之家建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)值為符合標(biāo)準(zhǔn)；指標(biāo)二為上級工會補(bǔ)助發(fā)放準(zhǔn)確性，指標(biāo)值為100%。

7.職工創(chuàng)新活動類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為定性指標(biāo)：指標(biāo)一為職工創(chuàng)新項目推薦公正公平，指標(biāo)值為公平公正公開；指標(biāo)二為評審驗收程序規(guī)范，指標(biāo)值為程序規(guī)范。

8.職工書屋活動類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為服務(wù)職工數(shù)，指標(biāo)值為人。

9.勞動保護(hù)類，質(zhì)量指標(biāo)可由定量指標(biāo)與定性指標(biāo)組成：指標(biāo)一為勞動競賽參賽率，指標(biāo)值為100%；指標(biāo)二為評選程序規(guī)范性，指標(biāo)值為規(guī)范；指標(biāo)三為表彰集體（個人）符合要求，指標(biāo)值為符合。

10.法律援助類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為定量指標(biāo)：指標(biāo)一為結(jié)案周期達(dá)標(biāo)率，指標(biāo)值為100%；指標(biāo)二為補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率，指標(biāo)值為100%；指標(biāo)三為律師考核通過率，指標(biāo)值為100%。

11.困難職工幫扶類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為定性指標(biāo)：指標(biāo)一為幫扶資金發(fā)放準(zhǔn)確性，指標(biāo)值為準(zhǔn)確；指標(biāo)二為幫扶對象標(biāo)準(zhǔn)相符性，指標(biāo)值為相符。

12.送溫暖類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為定性指標(biāo)，指標(biāo)為補(bǔ)助對象符合條件性，指標(biāo)值為符合。

13.培訓(xùn)類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置定量和定性指標(biāo)：指標(biāo)一為職工參加培訓(xùn)率，指標(biāo)值為≥；指標(biāo)二為培訓(xùn)考核合格率，指標(biāo)值為≥；指標(biāo)三為培訓(xùn)課程（會議）安排合理性，指標(biāo)值為合理。

14.會議類，質(zhì)量指標(biāo)可由定量指標(biāo)與定性指標(biāo)組成：指標(biāo)一為會議組織流程合規(guī)性，指標(biāo)值為合規(guī)；指標(biāo)二為審核流程合規(guī)性，指標(biāo)值為合規(guī)；指標(biāo)三為參加人員參會率，指標(biāo)值為100%。

15.專項業(yè)務(wù)支出類，質(zhì)量指標(biāo)可以根據(jù)專項資金的補(bǔ)助和服務(wù)對象具體設(shè)置，比如勞模專項資金，可以設(shè)置為補(bǔ)助勞模符合要求，指標(biāo)值為符合。

16.商品和服務(wù)支出類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為定量指標(biāo)：指標(biāo)一為樓房管理完好率，指標(biāo)值為100%；指標(biāo)二為公共設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)完好率，指標(biāo)值為100%；指標(biāo)三為消防監(jiān)控系統(tǒng)完好率，指標(biāo)值為100%；指標(biāo)四為物業(yè)綜合管理投訴，指標(biāo)值為0。

17.房屋建筑物購建類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為定量指標(biāo)項目竣工驗收合格率，指標(biāo)值為100%。

18.辦公設(shè)備購置類，質(zhì)量指標(biāo)可由定量指標(biāo)與定性指標(biāo)組成：指標(biāo)一為采購規(guī)范性，指標(biāo)值為規(guī)范；指標(biāo)二為設(shè)備采購合格率，指標(biāo)值為100%；指標(biāo)三為設(shè)備故障率，指標(biāo)值可根據(jù)不同設(shè)備設(shè)置。

19.交通工具購置類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置定量和定性指標(biāo)：指標(biāo)一為購置車輛質(zhì)量合格率，指標(biāo)值為100%；指標(biāo)二為采購規(guī)范性，指標(biāo)值為規(guī)范；指標(biāo)三為車輛注冊登記率，指標(biāo)值為100%。

20.大型修繕類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置定量指標(biāo)驗收合格率，指標(biāo)值為100%。

21.信息網(wǎng)絡(luò)購建類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置定量指標(biāo)驗收通過率，指標(biāo)值為100%。

22.補(bǔ)助下級支出類，質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置定量和定性指標(biāo)：指標(biāo)一為補(bǔ)貼基層工會相符性，指標(biāo)值為相符；指標(biāo)二為補(bǔ)貼資金發(fā)放準(zhǔn)確率，指標(biāo)值為100%。預(yù)算績效評價質(zhì)量指標(biāo)體系的建立是一項系統(tǒng)工程，是一項需要持續(xù)完善的重要基礎(chǔ)性工作，在具體工作中應(yīng)根據(jù)實際情況不斷調(diào)整和優(yōu)化，切實增強(qiáng)質(zhì)量指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，不斷提高工會經(jīng)費使用實效。

作者：馮敏