加強(qiáng)留學(xué)國(guó)外的黨員學(xué)生教育管理

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摘要：近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)生赴國(guó)外留學(xué)深造已成為普遍現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)留學(xué)國(guó)外的黨員學(xué)生教育管理將越來(lái)越成為大學(xué)生黨員教育管理工作的關(guān)鍵一環(huán)，并將對(duì)提升我國(guó)青年學(xué)生在國(guó)際社會(huì)聲譽(yù)有著非常重要的作用。本文從留學(xué)生黨員教育管理工作的必要性、現(xiàn)實(shí)困境及對(duì)策建議等三方面著手，闡述對(duì)加強(qiáng)留學(xué)生黨員教育管理體制探索的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：留學(xué)生；教育管理體制

曾指出：青年最富有朝氣、最富有夢(mèng)想，青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)；中國(guó)夢(mèng)是我們的，更是青年一代的，中華民族偉大復(fù)興終將在廣大青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。青年大學(xué)生是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)保障。大學(xué)生黨員作為大學(xué)生中的優(yōu)秀代表，更是肩負(fù)著無(wú)比重要的擔(dān)子。大學(xué)生黨員應(yīng)該時(shí)刻牢記使命，起到黨員應(yīng)有的模范帶頭作用，為廣大學(xué)生樹(shù)立良好的榜樣，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生積極向黨組織靠攏。在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際文化之間交往越來(lái)越頻繁，大學(xué)生赴國(guó)外留學(xué)深造成為普遍現(xiàn)象。越來(lái)越多的大學(xué)生黨員赴海外留學(xué)，其思想品德修養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)等方面直接體現(xiàn)了我國(guó)高校培養(yǎng)新世紀(jì)人才的成果。因此注重加強(qiáng)對(duì)在海外交換交流學(xué)生黨員（以下簡(jiǎn)稱留學(xué)生黨員）的教育管理是當(dāng)代大學(xué)生黨員教育管理工作的重要一環(huán)。浙江工商大學(xué)東方語(yǔ)言文化學(xué)院作為外語(yǔ)類學(xué)院，主要培養(yǎng)日語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)專業(yè)人才。學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)外國(guó)語(yǔ)言知識(shí)、了解外國(guó)文化傳統(tǒng)，絕大多數(shù)學(xué)生都希望有機(jī)會(huì)在學(xué)期間能赴海外留學(xué)，開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)自身知識(shí)和能力。國(guó)際交流頻繁、外事活動(dòng)高端大氣是東語(yǔ)學(xué)院最突出的特色和亮點(diǎn)。近年來(lái)，學(xué)院提出“四個(gè)百分之一百”的人才培養(yǎng)理念，其中一個(gè)“百分之一百”即為學(xué)生提供百分之一百的出國(guó)留學(xué)機(jī)會(huì)，學(xué)生出國(guó)留學(xué)人數(shù)正逐年遞增。以2016年為例，學(xué)院全年外派交流交換學(xué)生共156人次（占全院學(xué)生總?cè)藬?shù)的40%）。其中，黨員留學(xué)生超過(guò)外派學(xué)生總數(shù)的一半。因此，對(duì)留學(xué)生黨員教育管理正面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題，也對(duì)學(xué)生管理水平提出了更高要求。以留學(xué)日本為例，目前，東語(yǔ)學(xué)院學(xué)生在海外留學(xué)的高校數(shù)量眾多且較分散（遍布日本各地），給學(xué)院對(duì)留學(xué)生黨員的教育管理帶來(lái)了諸多不便。因此，如何加強(qiáng)留學(xué)生黨員的教育管理、如何充分發(fā)揮這些學(xué)生黨員的示范引領(lǐng)作用，已成為當(dāng)前教育國(guó)際化趨勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。

一、留學(xué)生黨員教育管理工作的必要性

學(xué)生出國(guó)留學(xué)進(jìn)一步提升了自身科學(xué)文化水平，拓展了視野。與此同時(shí)，這些學(xué)生將當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生青春、陽(yáng)光、充滿正能量的形象傳播到海外，對(duì)提升我國(guó)國(guó)際形象有一定的積極作用。留學(xué)生黨員能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，起到良好宣傳和帶頭作用。但這部分黨員在國(guó)外學(xué)習(xí)過(guò)程中不可避免會(huì)受到所在國(guó)文化和價(jià)值觀差異帶來(lái)的思想沖擊，對(duì)這些學(xué)生的思想政治教育工作要及時(shí)跟進(jìn)。以東語(yǔ)學(xué)院留學(xué)日本的學(xué)生黨員為例，在國(guó)內(nèi)時(shí)這些學(xué)生均能按時(shí)參加學(xué)院黨員會(huì)議和活動(dòng)。但在日留學(xué)時(shí)一般很難參加相關(guān)黨員會(huì)議及活動(dòng)，部分黨員紀(jì)律性不強(qiáng)容易產(chǎn)生懶散、懈怠、對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不夠等問(wèn)題。指出，思想政治工作從根本上說(shuō)是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生黨員持續(xù)實(shí)施黨員教育和開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，將有助于引導(dǎo)其堅(jiān)決擁護(hù)黨的方針、政策和路線，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)黨組織凝聚力；有利于提高學(xué)生黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)具有全球化視野的國(guó)際化高水平人才；有利于完善高校基層黨建工作的科學(xué)化水平。因此，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生黨員的持續(xù)培養(yǎng)教育管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、留學(xué)生黨員教育管理工作的現(xiàn)實(shí)困境

（一）缺乏完備的留學(xué)生黨員教育管理體系

東語(yǔ)學(xué)院出國(guó)留學(xué)人數(shù)正逐年遞增。近年來(lái)，學(xué)院對(duì)留學(xué)生黨員分區(qū)域、學(xué)校建立了多個(gè)海外黨小組，但是由于學(xué)生數(shù)量多、年級(jí)和專業(yè)跨度大、在國(guó)外溝通聯(lián)系不方便等原因，導(dǎo)致各黨小組相對(duì)來(lái)說(shuō)聯(lián)系少、反饋少、學(xué)習(xí)少、活動(dòng)少。

（二）留學(xué)生黨員接受學(xué)習(xí)教育的積極性有待提高

首先，留學(xué)生黨員在年齡和專業(yè)上存在較大差異，且日本高校很少為留學(xué)生提供宿舍，因此東語(yǔ)學(xué)院留學(xué)生大多各自在校外租房，居住地較分散，這為海外黨小組開(kāi)展活動(dòng)增加了一定難度。其次，就目前而言，黨小組活動(dòng)較為單調(diào)，多為小組討論和文件學(xué)習(xí)等活動(dòng)，缺乏活力和吸引力，不能完全調(diào)動(dòng)黨員的積極性。最后，極少部分黨員黨性較差，認(rèn)為出國(guó)了就擺脫了各方面的束縛，我行我素，不愿參加黨組織的培訓(xùn)教育活動(dòng)。

（三）留學(xué)生黨員政治信仰受到一定影響

擁有堅(jiān)定的政治信仰是我們共產(chǎn)黨人永葆先進(jìn)性的關(guān)鍵。由于留學(xué)生黨員長(zhǎng)時(shí)間在國(guó)外學(xué)習(xí)生活（東語(yǔ)學(xué)院海外留學(xué)生分一年制、半年制），某些西方不良的意識(shí)形態(tài)較易滲透到這些學(xué)生的思想意識(shí)中。極少部分黨員容易產(chǎn)生信仰缺失或動(dòng)搖，主要表現(xiàn)有：輕信他人，特別是容易受反華人群言論的影響；對(duì)黨和國(guó)家大事關(guān)心不夠，缺乏民族自豪感；將個(gè)人利益考慮在國(guó)家利益、民族利益之前。

（四）無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，探索道路漫長(zhǎng)

目前，我國(guó)高校國(guó)際化辦學(xué)措施正蓬勃發(fā)展，但是對(duì)留學(xué)生黨員的教育管理模式探索卻稍顯緩慢。這些學(xué)生黨員是相對(duì)特殊的群體，目前缺乏可借鑒的系統(tǒng)性教育管理經(jīng)驗(yàn)，因此留學(xué)生黨員教育和管理上難免存在一些困境。

三、加強(qiáng)留學(xué)生黨員教育管理體制的對(duì)策建議

（一）健全留學(xué)生黨員教育管理的組織模式

1、完善組織建設(shè)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)是留學(xué)生黨員教育管理工作的根本。規(guī)范化、系統(tǒng)化的高校留學(xué)生黨員教育管理工作，需要完善的黨組織建設(shè)。國(guó)內(nèi)學(xué)生黨員教育管理相對(duì)來(lái)說(shuō)容易開(kāi)展，而在國(guó)外由于種種限制條件，能夠開(kāi)展的留學(xué)生黨員教育活動(dòng)相對(duì)較少。因此，一些留學(xué)生黨員的政治思想容易出現(xiàn)松懈。應(yīng)堅(jiān)持在國(guó)外設(shè)立黨小組，在國(guó)內(nèi)指定黨支部書(shū)記、專職輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)；在國(guó)外挑選黨性較強(qiáng)、思想覺(jué)悟較高、政治素質(zhì)較硬的學(xué)生黨員協(xié)助負(fù)責(zé)，并嘗試配備黨小組宣傳委員、組織委員和紀(jì)律委員，負(fù)責(zé)留學(xué)生黨員以及入黨積極分子的黨員教育和黨內(nèi)日?；顒?dòng)組織管理工作。建立留學(xué)生黨小組自我管理機(jī)制，對(duì)留學(xué)生黨員組織性和紀(jì)律性提出明確要求?？筛鶕?jù)學(xué)院實(shí)際情況，由支部書(shū)記、專職輔導(dǎo)員、高年級(jí)黨性較強(qiáng)、素質(zhì)較高的學(xué)生黨員組成留學(xué)生黨小組負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)。在具體操作過(guò)程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）由于學(xué)生交換留學(xué)一般為一年制或半年制，學(xué)生黨員可實(shí)行一年換屆制，負(fù)責(zé)教師盡量不要隨意更換，以保持工作的連續(xù)性。（2）由于學(xué)生留學(xué)學(xué)校和居住地較分散，可實(shí)行分學(xué)校、分時(shí)段開(kāi)展黨員教育管理活動(dòng)。（3）留學(xué)生在國(guó)外電話聯(lián)系不可能有困難，可拓展各種渠道促進(jìn)與學(xué)生黨員的聯(lián)系，如通過(guò)微信、電子郵件、QQ等方式。2、豐富創(chuàng)新黨員教育活動(dòng)以留學(xué)生黨小組為單位開(kāi)展系列教育實(shí)踐活動(dòng)，定期開(kāi)展黨的理論知識(shí)比賽、主題黨日活動(dòng)，鼓勵(lì)留學(xué)生黨員參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性。從活動(dòng)參與情況可考察黨員的積極性，從活動(dòng)成效可考察黨員的黨性覺(jué)悟與奉獻(xiàn)精神，使黨小組活動(dòng)真正做到規(guī)范有序。以東語(yǔ)學(xué)院為例，目前正著手嘗試以下活動(dòng)：（1）與所在國(guó)民間社會(huì)團(tuán)體、華人組織加強(qiáng)合作與聯(lián)系，積極組織留學(xué)生黨員參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)。（2）與留學(xué)學(xué)校合作開(kāi)展日語(yǔ)演講比賽、配音大賽、日語(yǔ)辯論賽等，拓展學(xué)生黨員視野，加強(qiáng)集體凝聚力。（3）在黨小組負(fù)責(zé)人的積極帶動(dòng)下，通過(guò)及時(shí)觀看黨的最新活動(dòng)報(bào)道、教育宣傳片等形式，豐富留學(xué)生黨員的教育管理載體。

（二）完善留學(xué)生黨小組制度建設(shè)

高校各級(jí)黨組織要把建立和健全留學(xué)生黨員管理制度放在重要位置，并根據(jù)新情況不斷完善和改進(jìn)管理制度，才能強(qiáng)化管理責(zé)任，做好留學(xué)生黨員教育管理工作。1、規(guī)范黨員發(fā)展制度出國(guó)留學(xué)學(xué)生中不少人是入黨積極分子或預(yù)備黨員，黨組織應(yīng)在這部分學(xué)生出國(guó)前進(jìn)行專門談話。預(yù)備黨員（入黨積極分子）留學(xué)期間應(yīng)定期網(wǎng)上提交思想?yún)R報(bào)、階段考核，回國(guó)后由黨組織形成考察匯報(bào)材料，并決定是否按期轉(zhuǎn)正或發(fā)展黨員。2、完善留學(xué)生黨員聯(lián)系人制度對(duì)于留學(xué)學(xué)校分散、居住地分散等特點(diǎn)，高校黨組織可通過(guò)選拔各留學(xué)學(xué)校學(xué)生黨員、各區(qū)域?qū)W生黨員骨干作為聯(lián)系人，黨組織不定時(shí)通過(guò)聯(lián)系人向留學(xué)生黨員傳遞組織關(guān)懷，通報(bào)國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及學(xué)校、學(xué)院教育事業(yè)最新進(jìn)展。3、強(qiáng)化行前教育制度對(duì)即將出國(guó)交換留學(xué)的學(xué)生進(jìn)行行前教育培訓(xùn)是東語(yǔ)學(xué)院長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度。對(duì)黨員學(xué)生要求更為嚴(yán)格。學(xué)院要求其出國(guó)后要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論、方針、政策，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念；要求黨員學(xué)生在任何時(shí)候都要遵守黨紀(jì)，自覺(jué)、主動(dòng)地與黨組織保持聯(lián)系，定期向組織匯報(bào)思想，使黨組織及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)；要求黨員學(xué)生積極參加海外黨小組活動(dòng)，按時(shí)繳納黨費(fèi)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)接受黨組織監(jiān)督。

（三）建立留學(xué)生黨員考察和評(píng)優(yōu)體系

為堅(jiān)定留學(xué)生黨員的理想信念，增強(qiáng)留學(xué)生黨員責(zé)任感，充分發(fā)揮先鋒模范作用，留學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系必不可少。通過(guò)運(yùn)用留學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新學(xué)生黨員隊(duì)伍管理模式，構(gòu)建永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，為黨組織不斷注入勃勃生機(jī)。東語(yǔ)學(xué)院目前正在探索從以下幾方面建立健全留學(xué)生黨員考察和評(píng)優(yōu)體系：1、開(kāi)發(fā)黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)考評(píng)網(wǎng)站留學(xué)生黨員可通過(guò)自主學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)和相關(guān)文件、通知精神，完成網(wǎng)上考評(píng)。考評(píng)結(jié)果將作為年度優(yōu)秀留學(xué)生（留學(xué)之星）評(píng)定的重要參考。2、實(shí)施留學(xué)生黨員狀況評(píng)估報(bào)告制度在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使每個(gè)師生黨員都做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨為黨。海外黨小組通過(guò)聽(tīng)取留學(xué)生黨員的個(gè)人匯報(bào)、視頻交流等形式，及時(shí)了解每位留學(xué)生黨員的思想和活動(dòng)情況，形成階段性報(bào)告。另外，通過(guò)對(duì)其他留學(xué)生的談話了解黨員學(xué)生的行為表現(xiàn)，完成對(duì)黨員學(xué)生的情況鑒定。3、評(píng)選年度“留學(xué)之星”，發(fā)揮榜樣力量根據(jù)考評(píng)結(jié)果、評(píng)估報(bào)告實(shí)行年度“留學(xué)之星”評(píng)選。將優(yōu)秀留學(xué)生黨員先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)教育，發(fā)揮榜樣示范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)。留學(xué)生黨員教育管理工作是高校育人工作的重要組成部分。在世界多元文化背景下，留學(xué)生處于思想沖擊的最前沿，如何加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生黨員的教育和管理，給學(xué)生黨員教育管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)留學(xué)生黨員教育管理體制的探索，以期能提出可供參考借鑒的藍(lán)本。筆者相信只要高校各級(jí)黨組織高度重視，院系及相關(guān)職能部門互相配合，各項(xiàng)制度不斷建立、健全，工作方式方法不斷深化創(chuàng)新，留學(xué)生黨員教育管理工作一定會(huì)出現(xiàn)嶄新局面。

作者:蘭大偉 單位:浙江工商大學(xué)東方語(yǔ)言文化學(xué)院