公路工程合同管理策略及造價控制

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一、合同管理的特點分析

1.時間上具有延續(xù)性

工程合同的制定和實施是一項長期的、持續(xù)的工作，故在整個工程項目的運行周期內(nèi)，合同管理工作也應(yīng)該連續(xù)地實行。工程項目的運行周期不只是包括施工期，還包括招標、投標，談判制定合同期和項目工程保修維護期，所以工程管理工作的實行一般最少要持續(xù)進行1—2年，更長的甚至可以達到7年及以上時間。

2.合同管理必須進行動態(tài)管理

由于合同的制定和實施是一個雙方反復商討、一步步磨合制定的過程，尤其是在合同的實施期內(nèi)，受諸多內(nèi)、外部因素的干擾，合同內(nèi)容也會時常進行變更，這就要求我們必須根據(jù)實際情況不斷地變更合同的內(nèi)容，落實好公路合同的變更管理工作，實行動態(tài)的合同管理體制。

3.合同管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的獲得有很大影響

由于公路工程項目規(guī)模大，造價高，所以良好的合同管理能使企業(yè)的經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在一個工程項目中，優(yōu)秀的合同管理和失敗的合同管理會使企業(yè)的經(jīng)濟效益差額達到工程造價的25%。

4.合同管理復雜多變，風險大

由于現(xiàn)代公路建設(shè)項目復雜多樣，合同關(guān)系也變得愈發(fā)復雜，合同管理受各方面因素影響，并且充滿了未知性和不可控性，很容易造成重大的經(jīng)濟損失，因此，合同的管理工作非常繁瑣復雜，且充滿了風險。

二、如何做好工程合同管理

施工單位要從公司到項目自上而下的建立完善的合同管理機構(gòu)。合同管理及合同管理人員要做好以下幾點：

1.提高合同管理人員的素質(zhì)

專業(yè)人才缺乏是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要具有專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理等綜合知識，才能勝任合同管理工作。2.重視合同交底無論是主合同還是項目協(xié)作合同，項目經(jīng)理或主管人員都應(yīng)在合同簽訂后，組織相關(guān)人員仔細研究合同條款，做好合同交底。主合同交底時，應(yīng)羅列出合同中的重要條款、總結(jié)出對施工方有利和不利條款及施工中應(yīng)注意的問題，以便在合同執(zhí)行過程中利于合同風險的事前控制及提高合同管理的效率。項目協(xié)作合同交底時，應(yīng)羅列出合同中的重要條款及施工中應(yīng)注意的問題，以便對施工協(xié)作隊伍的管理。合同交底要形成書面記錄，與會人員要在合同交底上簽字。原件由合同管理部門留存，其他部門以及現(xiàn)場管理人員留存復印件。合同交底會議不能流于形式，要真正讓項目每位管理人員理解合同的中所有條款。

2.熟悉合同條款

施工合同就是施工過程的規(guī)范，無論是施工方，還是業(yè)主、監(jiān)理、協(xié)作隊伍，都必須無條件地遵守。我們絕不能把合同空洞化、邊緣化，認為它只是一個形式。對合同的熟悉程度往往決定著談判的成敗，所以合同管理人員必須熟悉合同，對遇到的各種問題能將合同條款的相關(guān)規(guī)定脫口而出，拿起法律武器保護自身權(quán)益，否則就是嚴重的失職。很多合同管理人員認為背熟所有合同條款是天方夜譚，其實，要做到這一點并不是很難，關(guān)鍵在于“記”。施工合同條款都有雷同之處，我們先要背熟通用條款，再記熟特殊條款，先理解再記憶，找出各類條款的相同點與不同點，背熟后靈活運用。此外，我們要特別重視通用條款，不要認為它只是一個形式，在訴訟過程中，通用條款往往能決定我們的成敗。

3.注重合同細節(jié)管理

施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，盡量避免給結(jié)算方式留下盲點。

4.積極參與項目的各項對外事務(wù)

我們向業(yè)主提出各種要求，報送各類資料，做了很多工作，但是由于對時間節(jié)點把握不好、報送資料缺乏法律效力等原因，總是事倍功半，很難達到預期效果。因此，合同管理人員要深入到項目部的各項對外活動中來，無論是對業(yè)主、協(xié)作單位，還是對政府部門，無論是口頭的，還是正式的。合同管理人員要有所擔當，要熟悉合同，做實每個環(huán)節(jié)，與業(yè)主、協(xié)作隊伍論合同、講條款，拿起法律武器與他們較勁，保護項目的合法利益。一是對照合同，把握好報送資料的時間節(jié)點，在合同規(guī)定的時限內(nèi)完成資料的報送工作，同時，還要弄清各項資料該何時報送才能達到最佳效果，不報送又會產(chǎn)生何種結(jié)果。二是要及時得到業(yè)主、監(jiān)理的簽字，尤其是在一些意向性的意見上，一定要想方設(shè)法的形成文字性的資料，并請業(yè)主、監(jiān)理簽字，以形成具有法律效力的文件，為變更索賠工作做好基礎(chǔ)資料。

三、加強正規(guī)化合同在控制造價中的應(yīng)用

1.控制項目成本

在公路工程建設(shè)過程中，將控制費用最小化的觀念滲透應(yīng)用于工程方法、工程技術(shù)及施工管理的措施中，通過對技術(shù)方法的對比、經(jīng)濟分析及方案效果的綜合測評，對工程中的各種消耗進行調(diào)整控制，及時糾正各種可能出現(xiàn)的偏差，把工程費用控制在成本管理計劃范圍之內(nèi)。因此，項目成本管理在造價控制中占有極其重要的地位，在對成本進行管理的過程中，只有以工程項目的建造合同成本為核心，不斷增強對項目建造合同成本的管理，才能使公司的經(jīng)濟效益不斷提高，實現(xiàn)利潤的最大化。

2.影響公路工程項目造價的因素

公路工程項目的實施少則幾個月，多則一兩年甚至兩年以上，因此隨著工程實施的時間越長，項目實施的實際情況變化就越大，極大地增加了管理的難度。若處理不當，很可能造成工程造價難以控制甚至無法收場。工程實施過程中涉及工程造價變化的主要因素為工期、質(zhì)量、工程付款、變更、材料、施工設(shè)備價格的浮動變化、竣工結(jié)算、風險、索賠等，這些因素涉及范圍廣，涉及量大，彼此又有很多的聯(lián)系，因此在工程實施過程中要尤其注意，并通過合同管理實現(xiàn)對造價的控制。

3.施工合同是合作雙方解決經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)

工程合同訂立的初衷之一就是維護雙方的合法權(quán)益，如果任何一方出現(xiàn)了違約的情況，就會損害到另一方的合法權(quán)益，那么按照合同的規(guī)定，違約方就要承擔相應(yīng)的違約責任。違約責任和違約條件都以簽訂的施工合同為依據(jù)。最終用經(jīng)濟的方式進行衡量，讓違約者付出相應(yīng)的經(jīng)濟代價，受害方得到經(jīng)濟補償，違約責任和違約條件是完成工程竣工結(jié)算的基本保證。

四、總結(jié)

總而言之，在我國公路建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，公路工程建設(shè)公司面臨著更多的機遇，同時也面臨著更嚴格的要求和更大的挑戰(zhàn)，企業(yè)要想在日益嚴峻的競爭環(huán)境中取得優(yōu)勢，就必須要制定合理的工程管理合同，通過優(yōu)良的工程合同管理策略控制造價，以達到優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟效益，提高企業(yè)競爭力的目的。

作者：唐梅 單位：四川路橋橋梁工程有限責任公司