建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)控制工程造價(jià)

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摘要：在整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)入到建設(shè)環(huán)節(jié)中，最重要的是對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程造價(jià)方面的跟蹤審計(jì)工作的完成，它有利于維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目單位和施工承建方的共同利益，同時(shí)也能夠控制工程造價(jià)成本、提高投資效益水平，這是非常重要的。因此，為了更順利地開展建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作，也為了保證工程造價(jià)成本得到有效控制，本文將對跟蹤審計(jì)控制工程造價(jià)方面做出研究，以優(yōu)化該項(xiàng)工作在實(shí)際應(yīng)用中的處理問題的水平。

關(guān)鍵詞：跟蹤審計(jì)；工程造價(jià)；控制

引言

工程項(xiàng)目在籌劃建設(shè)之前，會(huì)專門聘請具備工程造價(jià)方面資質(zhì)的第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)單位全權(quán)委托該機(jī)構(gòu)針對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間里的各個(gè)不同階段實(shí)施工程造價(jià)方面的跟蹤審計(jì)工作的開展。第三方審計(jì)單位是一個(gè)秉公辦理的辦事機(jī)構(gòu)，能夠在客觀事實(shí)的角度上開展工作，避免工程建設(shè)環(huán)節(jié)內(nèi)存在不合理的工程造價(jià)成本，這就有效維護(hù)了投資單位、開發(fā)單位的共同利益，提高工作效率，并保證施工質(zhì)量和增加收益。

1造價(jià)跟蹤審計(jì)的整個(gè)過程中涵蓋的內(nèi)容

1.1建設(shè)項(xiàng)目前跟蹤審計(jì)的工作內(nèi)容

1.1.1項(xiàng)目建設(shè)前需要做的準(zhǔn)備工作

在項(xiàng)目建設(shè)前，有一個(gè)環(huán)節(jié)是非常重要的，那就是項(xiàng)目審批文件資料的批復(fù)整理工作的安排。工程項(xiàng)目開發(fā)商在對一定區(qū)域內(nèi)的地塊進(jìn)行商業(yè)行為開發(fā)的時(shí)候，需要完善審批流程。參與投標(biāo)的單位需要提交企業(yè)相關(guān)資質(zhì)實(shí)力證明，以及施工許可證、環(huán)保安防許可證、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖等諸多與工程項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的書面文件，通過具體提交和批復(fù)以后方能進(jìn)入施工階段的準(zhǔn)備工作安排中[1]。在工程項(xiàng)目進(jìn)入施工建設(shè)環(huán)節(jié)之前，都會(huì)事先協(xié)定好跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的具體工作安排。而審計(jì)機(jī)構(gòu)人員會(huì)根據(jù)開發(fā)單位給出的文字材料做出最初的評估。因此對于開發(fā)單位來說，前期的審計(jì)工作開展有助于減少基本工程造價(jià)成本。當(dāng)工程項(xiàng)目進(jìn)入到施工設(shè)計(jì)規(guī)劃階段的時(shí)候，首先需要在審計(jì)人員的配合指導(dǎo)下共同提出多種不同的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，再對每個(gè)方案實(shí)施嚴(yán)密的成本測算、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)計(jì)算、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)合理的有效開發(fā)利用方案等相關(guān)附屬說明，并積極參與項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。而在準(zhǔn)備好招投標(biāo)方案內(nèi)容以后，需要根據(jù)現(xiàn)場參與的其他報(bào)價(jià)之間做出技術(shù)方案方面經(jīng)濟(jì)合理的可行性方案調(diào)整，最終使得該項(xiàng)目具有更大的應(yīng)用價(jià)值和市場價(jià)值[2]。

1.1.2建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)包階段的細(xì)節(jié)處理

工程項(xiàng)目的發(fā)包階段，在這個(gè)階段過程中：①需要完善中標(biāo)后的投標(biāo)文件內(nèi)容，對于缺少的部分在一定時(shí)間內(nèi)給予補(bǔ)足；②招標(biāo)單位需要事先編制好每個(gè)標(biāo)段的施工成本底價(jià)和材料采購清單等內(nèi)容，這樣便于很好地控制基礎(chǔ)造價(jià)成本；③在發(fā)包階段的最后環(huán)節(jié)，對于中標(biāo)的施工單位會(huì)有一個(gè)答疑解惑的現(xiàn)場討論會(huì)，在此過程中需要開發(fā)單位就施工內(nèi)容中存在疑問的地方進(jìn)行提問，以減少在施工中出現(xiàn)不必要的矛盾或問題；④在簽訂施工合同過程中需要注意拿捏語言用度，以準(zhǔn)確的文字表達(dá)來保障各自的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。

1.1.3關(guān)于施工合同的日常管理細(xì)則

關(guān)于施工合同的管理，施工合同在開發(fā)單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的過程中起到的是施工進(jìn)度表的作用，在合同規(guī)定交付的時(shí)間范圍內(nèi)投入到施工工作中去。同時(shí)，施工合同中所要求的達(dá)到交付條件的工程質(zhì)量與工程造價(jià)成本、投資成本之間的體現(xiàn)，都是維護(hù)雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的有力保障。而在此環(huán)節(jié)中，審計(jì)機(jī)構(gòu)人員需要為開發(fā)單位把控的是合同中所體現(xiàn)的工程金額、施工周期、工程款項(xiàng)支付方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，這些都是與開發(fā)單位的經(jīng)濟(jì)利益不受損害進(jìn)行掛鉤的[3]。所以，在對施工合同進(jìn)行管理的時(shí)候，審計(jì)機(jī)構(gòu)人員需要秉持公正的原則，對合同的法律上的合理性進(jìn)行考量，還要對合同中雙方利益的公平度上進(jìn)行把控，更要嚴(yán)密做好合同內(nèi)容的各個(gè)細(xì)節(jié)的審查工作，以最終確保合情合理性。

1.2項(xiàng)目建設(shè)中跟蹤審計(jì)的有效控制作用

在項(xiàng)目工程的發(fā)包方進(jìn)行施工發(fā)包規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，審計(jì)機(jī)構(gòu)人員以工程造價(jià)的視角作為出發(fā)點(diǎn)，對其組織設(shè)計(jì)架構(gòu)提出合理性的建議。其實(shí)，在對于項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)節(jié)中，其工程造價(jià)成本中占據(jù)消耗投資數(shù)額最大的就是施工原材料的采購工作了，原材料的價(jià)格和質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)工程進(jìn)度和施工質(zhì)量的關(guān)鍵部分，更是與開發(fā)單位的經(jīng)濟(jì)利益緊密關(guān)聯(lián)，這就需要審計(jì)人員對其采購流程、采購價(jià)格、詢價(jià)表、原材料質(zhì)量、采購發(fā)票等細(xì)節(jié)做出全程的嚴(yán)密跟蹤，在控制好工程造價(jià)成本的前提下，還能有效提高工程質(zhì)量和工程進(jìn)度[4]。這就要求審計(jì)人員充分做到以大局為重，出色完成本職工作內(nèi)容中的各項(xiàng)事務(wù)。審計(jì)人員在為在建項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)的過程中，還有一項(xiàng)重要的工作就是制定實(shí)施資金存管計(jì)劃，在對于項(xiàng)目工程款的使用中做到各項(xiàng)名目羅列清晰，不混淆使用工程款而是專項(xiàng)使用，尤其是在正常的工程進(jìn)度范圍內(nèi)，每完成一項(xiàng)進(jìn)度再進(jìn)行付款，這樣就避免了提前占用工程款和人為地違規(guī)使用項(xiàng)目款項(xiàng)，也可防止工程款使用超支現(xiàn)象的產(chǎn)生。每月在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好承建方的月報(bào)資料審核，提交到開發(fā)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人處，由其復(fù)審。工程變更、洽商、簽證等工作是由審計(jì)人員在發(fā)生類似情況的時(shí)候，需要在第一時(shí)間內(nèi)做出預(yù)案措施，與此同時(shí)還要由審計(jì)人員進(jìn)行選擇新的施工團(tuán)隊(duì)，并在成本相對較低的情況下選擇最優(yōu)的施工團(tuán)隊(duì)。這就要求審計(jì)人員能夠在避免不必要支出的同時(shí)，及時(shí)審核出變更和簽證所需要的費(fèi)用，將損失降到最低。

1.3項(xiàng)目建設(shè)后的跟蹤審計(jì)控制工作

1.3.1項(xiàng)目結(jié)束后，實(shí)施工程結(jié)算和往來款項(xiàng)匯總

當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工完成以后，審計(jì)人員需要在一定時(shí)間內(nèi)做出工程結(jié)算和工程投資總額之間的項(xiàng)目款項(xiàng)進(jìn)行匯總，以最終確定工程造價(jià)的成本運(yùn)用和營收之間的差額。在此，需要特別注意的是，審計(jì)人員在對工程量進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候，需要嚴(yán)格審查施工期間的原材料采購清單、定額發(fā)票等一系列財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行有效控制，同時(shí)在施工期間發(fā)生施工變更、簽證和財(cái)務(wù)賠償?shù)葦?shù)據(jù)，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查其中的真實(shí)性，還有就是合同規(guī)定的相關(guān)施工質(zhì)量和施工人員等數(shù)據(jù)是否與事實(shí)相符合，這些也都是需要重點(diǎn)審查的細(xì)節(jié)內(nèi)容[4]。

1.3.2項(xiàng)目竣工后，實(shí)施財(cái)務(wù)決算

竣工財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)需要審計(jì)人員對投資款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行審查，審計(jì)人員需要做出對于投資者所分?jǐn)偟馁Y金在使用中的合理性、真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象。而竣工圖紙、竣工材料在事實(shí)運(yùn)用中需要審計(jì)人員審查是否與現(xiàn)實(shí)用量數(shù)據(jù)相一致，包括其他方面產(chǎn)生的管理費(fèi)用的收費(fèi)合理性也是審計(jì)人員需要進(jìn)行嚴(yán)格審查的內(nèi)容之一。

1.3.3把建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件資料進(jìn)行匯總

至此，整個(gè)審計(jì)跟蹤環(huán)節(jié)結(jié)束以后，審計(jì)人員需要做的最后一步工作內(nèi)容就是將工程項(xiàng)目相關(guān)的文件資料整理存檔，所涉及到的審計(jì)過程中記錄使用的初稿、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工單位資質(zhì)審查表、施工合同，以及在施工過程中產(chǎn)生的工程變更、簽證記錄等內(nèi)容進(jìn)行有序記錄整理，便于日后查詢。

2完善跟蹤審計(jì)人員工作體系內(nèi)容

2.1建立健全跟蹤審計(jì)方面的法制體系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跟蹤審計(jì)的工作已經(jīng)越來越多地在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行工作開展，并且逐漸成為了不可缺少的一部分。它是企業(yè)之間合作的保障，更是維護(hù)利益公平的重要存在[5]。但是，隨著跟蹤審計(jì)工作的快速發(fā)展，其過程中忽略了對于財(cái)務(wù)管理制度、資質(zhì)審核制度、審計(jì)人員規(guī)范操作管理制度、審計(jì)服務(wù)培訓(xùn)制度等方面都需要得到及時(shí)地解決，只有建立健全跟蹤審計(jì)方面的法制體系才能更好地保證審計(jì)工作的開展。

2.2跟蹤審計(jì)機(jī)制的創(chuàng)新

跟蹤審計(jì)工作的實(shí)質(zhì)是防范工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中所出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及及時(shí)有效處理、監(jiān)督在此過程中產(chǎn)生的工程質(zhì)量的問題，從另一個(gè)層面來說這就要求審計(jì)人員應(yīng)用正確的處理方式對事務(wù)性工作做出處理安排。不過，跟蹤審計(jì)機(jī)制在對于審計(jì)路徑和審計(jì)模式的選擇上，長期發(fā)展以來其整體操作規(guī)范當(dāng)中并沒有產(chǎn)生太大的變化[6]。這就需要跟蹤審計(jì)機(jī)制的創(chuàng)新。例如，在對某個(gè)施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場簽證的時(shí)候，審計(jì)人員可以擬定出一個(gè)規(guī)范化的現(xiàn)場簽證流程，讓簽證工作有序進(jìn)行，而審計(jì)人員可以兼顧處理簽證計(jì)價(jià)的審查工作，確保事件的合理性。

2.3不斷樹立全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)的理念

在以往的審計(jì)工作安排中，審計(jì)人員是處于被動(dòng)狀態(tài)的，整個(gè)的審計(jì)工作開展要比項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)程的節(jié)奏要慢，尤其是在執(zhí)行合同環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，而導(dǎo)致后續(xù)的審計(jì)工作銜接程度不夠。因此，這就需要在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，從最早期的規(guī)劃階段再到最后的竣工完成驗(yàn)收階段，全程進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作的開展，將會(huì)大大提高工作效率。與此同時(shí)，審計(jì)人員通過全過程的整體把握，可以協(xié)助招投標(biāo)單位在制作和使用數(shù)據(jù)時(shí)給出合理化的建議。

2.4樹立“人才強(qiáng)審”的理念

工程造價(jià)跟蹤審計(jì)方面的工作對于審計(jì)人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)的要求是極其高的，在整個(gè)過程中所涉及到的不同環(huán)節(jié)都與審計(jì)人員的使命是分不開的，除了在項(xiàng)目建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后對項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以外，還要學(xué)會(huì)掌握工程技術(shù)質(zhì)量的甄別，最重要的是能夠具有優(yōu)秀的工程造價(jià)理論知識體系的理解運(yùn)用，同時(shí)還要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，以便于開展工程造價(jià)的核算工作和其他輔助性的審計(jì)工作的開展。

3結(jié)束語

總之，在工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的整個(gè)過程中，工程造價(jià)如果能夠得到有效的控制，將會(huì)為企業(yè)節(jié)約成本的開支和增加營收。因此，跟蹤審計(jì)人員的角色是必不可少的，它是貫穿其中的動(dòng)態(tài)管理者和控制工程造價(jià)的財(cái)務(wù)管理者。所以，隨著時(shí)代的發(fā)展，必將增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)和法律意識。而隨著時(shí)代的進(jìn)步，將跟蹤審計(jì)管理工作規(guī)范化是其發(fā)展的必然。

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作者：萬鑫 單位：招商局地產(chǎn)（南京）有限公司