典型工業(yè)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查要點(diǎn)

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摘要：為緩解城市化進(jìn)程對(duì)土地的迫切需求，城市中心城區(qū)典型工業(yè)建設(shè)用地大量變更為居住和商業(yè)用地。其中存在的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重制約這些場(chǎng)地的再開(kāi)發(fā)利用。土壤污染狀況調(diào)查是城市典型工業(yè)建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用的必要手段。本文以典型工業(yè)建設(shè)用地為例，探討了典型工業(yè)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查要點(diǎn)，為城市土地開(kāi)發(fā)利用和污染防控提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：典型工業(yè)建設(shè)用地；土壤污染；調(diào)查要點(diǎn)；污染防控

在城市發(fā)展變遷過(guò)程中，由于產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市尤其是中心城區(qū)的用地需求逐漸發(fā)生調(diào)整與變化。中心城區(qū)工業(yè)建設(shè)用地的再開(kāi)發(fā)利用可以緩解城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的用地需求，然而，這些工業(yè)建設(shè)用地可能存在的土壤污染嚴(yán)重制約了場(chǎng)地的再開(kāi)發(fā)利用[1]。本文采用土壤污染狀況系統(tǒng)調(diào)查法，通過(guò)收集分析歷史資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談和采樣分析等，探討典型工業(yè)建設(shè)用地的土壤污染調(diào)查要點(diǎn)，為城市土地開(kāi)發(fā)利用和污染防控提供依據(jù)。

1土壤污染狀況系統(tǒng)調(diào)查法

土壤污染狀況系統(tǒng)調(diào)查法是基于工業(yè)片區(qū)內(nèi)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)特征，通過(guò)收集與分析地塊資料、對(duì)地塊現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘以及地塊知情人員訪談等手段，識(shí)別場(chǎng)地潛在污染區(qū)域和特征污染物。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采樣調(diào)查和綜合分析，人們可以初步判斷典型工業(yè)建設(shè)用地的土壤污染情況[2]。通過(guò)對(duì)典型工業(yè)建設(shè)用地土壤污染狀況的調(diào)查與分析，人們可以總結(jié)工業(yè)建設(shè)用地土壤污染狀況的總體調(diào)查方向和重點(diǎn)需關(guān)注的問(wèn)題，從而指導(dǎo)下一步區(qū)域內(nèi)各地塊在收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)前能夠更科學(xué)合理開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。本文以汕頭市中心城區(qū)東部某臺(tái)商投資區(qū)為例，該片區(qū)面積約為112.34hm2，片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)五十多家，涉及汽修、棉印染精加工、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造、陶瓷工藝品、服裝生產(chǎn)、紙質(zhì)品業(yè)等行業(yè)。該片區(qū)已列入“三舊”改造行列，目前，該片區(qū)內(nèi)部分企業(yè)遷出或關(guān)停，部分區(qū)域已開(kāi)始新建商業(yè)或住宅建筑。本文以該典型工業(yè)片區(qū)為例進(jìn)行調(diào)查，采用土壤污染系統(tǒng)調(diào)查法，對(duì)該片區(qū)工業(yè)建設(shè)用地的土壤污染狀況進(jìn)行污染識(shí)別與采樣分析，并總結(jié)了典型工業(yè)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查的要點(diǎn)。

2土壤污染狀況調(diào)查要點(diǎn)

在土壤污染狀況的實(shí)際調(diào)查過(guò)程中，人們可以采用土壤污染系統(tǒng)調(diào)查法，將科學(xué)性和合理性相結(jié)合，明確調(diào)查要點(diǎn)

。2.1污染識(shí)別

地塊污染識(shí)別目的是識(shí)別片區(qū)內(nèi)工業(yè)建設(shè)用地潛在的污染區(qū)域及其特征污染物，是地塊土壤污染狀況調(diào)查的核心步驟，也是后續(xù)采樣分析的基礎(chǔ)。

2.1.1資料收集與分析在明確工業(yè)片區(qū)地塊概況信息，包括地理位置、用地邊界范圍和地質(zhì)水文條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能詳細(xì)地收集片區(qū)內(nèi)地塊利用沿革資料，包括用來(lái)辨識(shí)地塊及其相鄰地塊開(kāi)發(fā)活動(dòng)狀況、有足夠清晰度的歷史衛(wèi)星影像圖，按照時(shí)間線梳理的土地權(quán)屬變更情況及有助于評(píng)價(jià)該變化的土地使用和規(guī)劃資料，傾倒、泄漏污染等歷史環(huán)境事故記錄資料。從歷史角度來(lái)看，生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)資料包括環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)評(píng)批復(fù)、平面布置圖、地上及地下罐槽、管線圖、危險(xiǎn)廢物臨時(shí)堆存場(chǎng)所、熱源、鍋爐位置、廢水處理設(shè)施、廢水收集管網(wǎng)及其排放口等。此外，還應(yīng)調(diào)查收集緊鄰或周邊污染源資料，應(yīng)根據(jù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)識(shí)別剔除資料中錯(cuò)誤和不合理的信息，以盡可能全面準(zhǔn)確地反映片區(qū)內(nèi)工業(yè)建設(shè)用地的潛在土壤污染，為現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談提供線索。

2.1.2現(xiàn)場(chǎng)踏勘與人員訪談在廣泛收集片區(qū)內(nèi)地塊資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)踏勘地塊現(xiàn)場(chǎng)和訪談地塊相關(guān)知情人員，達(dá)到與資料收集分析相互驗(yàn)證的目的。其中，現(xiàn)場(chǎng)踏勘需要重點(diǎn)查看有毒有害物質(zhì)使用、儲(chǔ)存和處理處置場(chǎng)所，生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)罐和管線位置，留意惡臭、化學(xué)品味道和刺激性氣味和污染腐蝕氣體發(fā)出位置，查勘周邊是否存在潛在污染源及污染途徑。比如，周邊罐區(qū)、加油站、排氣筒廢氣沉降和固廢堆場(chǎng)淋溶可能通過(guò)滲透、徑流和空氣沉降等途徑對(duì)片區(qū)內(nèi)目標(biāo)地塊土壤產(chǎn)生污染。人員訪談應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注訪談對(duì)象和內(nèi)容的代表性和合理性，訪談對(duì)象應(yīng)選擇對(duì)片區(qū)及片區(qū)內(nèi)地塊現(xiàn)狀或歷史使用情況的知情人員；訪談內(nèi)容應(yīng)針對(duì)資料和踏勘所涉及疑問(wèn)并對(duì)已有信息進(jìn)行補(bǔ)充和考證?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談?dòng)涗浺蟪浞至艉?，保存好現(xiàn)場(chǎng)照片、訪談?dòng)涗浀荣Y料。

2.1.3污染識(shí)別結(jié)論基于上述資料收集查勘和訪談等工作，對(duì)地塊進(jìn)行初步污染識(shí)別，明確工業(yè)片區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域有無(wú)可能的污染源，并進(jìn)行不確定性分析。在無(wú)潛在污染源的情況下調(diào)查工作可結(jié)束，否則應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明潛在污染區(qū)域、類型和來(lái)源，明確地塊特征污染物，并提出初步采樣調(diào)查建議。經(jīng)污染識(shí)別分析，筆者判斷，該臺(tái)商投資區(qū)潛在特征污染物以重金屬和石油烴為主。

2.2采樣分析

采樣分析的關(guān)鍵在于采樣點(diǎn)位布設(shè)的合理性和代表性，應(yīng)嚴(yán)格按照導(dǎo)則、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指南等文件明確采樣和檢測(cè)方法以及分析評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)做好質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，確保樣品收集、保存、運(yùn)輸符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求[3]。關(guān)注要點(diǎn)如下。

2.2.1監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一般包括必測(cè)項(xiàng)目和特征污染物。其中，土壤必測(cè)項(xiàng)目按《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600—2018）中表1的45項(xiàng)執(zhí)行；地下水一般按《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164-2004）中表5-1的17項(xiàng)必測(cè)項(xiàng)目執(zhí)行。土壤特征污染物根據(jù)地塊污染識(shí)別結(jié)論選??；地下水特征污染物應(yīng)涵蓋土壤中的特征污染物，并重點(diǎn)關(guān)注鹵代物、苯系物、六價(jià)鉻等易造成地下水污染的有毒有害物質(zhì)。

2.2.2采樣點(diǎn)位布設(shè)采樣點(diǎn)位布設(shè)一般采用專業(yè)判斷布點(diǎn)法，并結(jié)合其他方法，如系統(tǒng)布點(diǎn)法、分區(qū)布點(diǎn)法。重點(diǎn)區(qū)域、疑似污染區(qū)域要有土壤和地下水布點(diǎn)，并綜合考慮土壤分層、地下水流向和相鄰地塊的潛在污染影響與遷移等因素。原則上，以5000m2為劃分界線，面積低于該界線的地塊土壤采樣點(diǎn)位數(shù)不得少于3個(gè)，高于該界線的不得少于6個(gè)。實(shí)際監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量應(yīng)根據(jù)地塊面積、污染類型及不同使用功能區(qū)域等調(diào)查階段性結(jié)論確定。土壤對(duì)照點(diǎn)位一般要求在地塊外部選擇一定時(shí)間內(nèi)未經(jīng)外界擾動(dòng)的裸露土壤，地下水對(duì)照點(diǎn)位一般在地下水流向上游一定距離受人類活動(dòng)擾動(dòng)相對(duì)較小的位置設(shè)置對(duì)照監(jiān)測(cè)井。點(diǎn)位布設(shè)后，提供潛在污染區(qū)域和采樣點(diǎn)位疊圖分析，并充分說(shuō)明采樣布點(diǎn)的合理性和代表性。

2.2.3采樣檢測(cè)與分析一般應(yīng)采集表層土壤、下層土壤以及飽和帶土壤，并根據(jù)實(shí)際情況（包括回填土情況、土壤分層情況、構(gòu)筑物及管線埋深和破損情況等）確定具體土壤采樣深度。原則上，土壤鉆孔深度不低于6m，土壤樣品篩選間隔不超過(guò)2m，不同性質(zhì)土層至少采集一個(gè)樣品。地下水采樣深度則應(yīng)控制在監(jiān)測(cè)井水面0.5m以下，地下水監(jiān)測(cè)井的建井洗井應(yīng)該關(guān)注井管材料、內(nèi)徑、高出地面高度、洗井時(shí)間和洗井水體積等，建井洗井工作需要充分留痕保存。采樣過(guò)程中，樣品保存、流轉(zhuǎn)與運(yùn)輸須符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采樣和樣品流轉(zhuǎn)以及實(shí)驗(yàn)室比對(duì)過(guò)程資料應(yīng)充分留痕，樣品檢測(cè)分析方法符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中指定方法以及質(zhì)量保證與控制措施，以確保采集樣品質(zhì)量和分析檢測(cè)的科學(xué)性。

2.2.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般選定污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值作為土壤采樣分析結(jié)果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。原則上，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值參照《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600—2018）執(zhí)行。若地方有出臺(tái)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，如適用于珠三角地區(qū)的《土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篩選值珠江三角洲》（DB44/T1415—2014）；若地塊所處區(qū)域土壤環(huán)境背景值高于國(guó)家或地方的風(fēng)險(xiǎn)篩選值，則優(yōu)先考慮區(qū)域土壤背景值作為篩選值并明確土壤類型。地下水污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值則根據(jù)地塊所在區(qū)域地下水功能區(qū)，選取《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—2017）中相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，并結(jié)合是否涉及地下水飲用水源補(bǔ)給徑流區(qū)和保護(hù)區(qū)，采用《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）。

2.3調(diào)查結(jié)果分析

本研究采用系統(tǒng)調(diào)查法進(jìn)行案例分析。結(jié)果表明，該臺(tái)商投資區(qū)是汕頭市歷史較短的典型工業(yè)片區(qū)，用地較為規(guī)整，區(qū)內(nèi)有一定產(chǎn)業(yè)分區(qū)，場(chǎng)地和周邊環(huán)境相對(duì)較好。被調(diào)查典型工業(yè)建設(shè)用地基本不存在有機(jī)污染殘留問(wèn)題，調(diào)查地塊內(nèi)各有1個(gè)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)鋅和砷超標(biāo)，土壤污染問(wèn)題與歷史發(fā)展關(guān)系較大，但重金屬超標(biāo)類型較為單一，主要與生產(chǎn)原料的殘留有直接關(guān)系。

3結(jié)語(yǔ)

工業(yè)建設(shè)用地的再開(kāi)發(fā)利用為住宅等敏感用地，已成為現(xiàn)階段城市土地資源緊張、城市和人居環(huán)境安全十分嚴(yán)峻形勢(shì)下的必要選擇。本文調(diào)查分析結(jié)果可為城市開(kāi)展典型工業(yè)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查提供參考。典型工業(yè)建設(shè)用地內(nèi)各地塊在收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)前應(yīng)按《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1—2019）的要求開(kāi)展具體項(xiàng)目的土壤調(diào)查?；谝陨戏治?，城市典型工業(yè)建設(shè)用地調(diào)點(diǎn)是：根據(jù)行業(yè)類型、歷史沿革情況，確定土壤調(diào)查內(nèi)容和深度。對(duì)于中心城區(qū)以輕工機(jī)械、醫(yī)藥化工等類別為主的工業(yè)建設(shè)用地的調(diào)查，應(yīng)以砷、鋅等重金屬指標(biāo)為主，結(jié)合地塊污染源的特征污染物選取監(jiān)測(cè)項(xiàng)目[4]。達(dá)到相關(guān)土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，可不再進(jìn)行詳查。對(duì)于調(diào)查出現(xiàn)重金屬指標(biāo)超標(biāo)的情況，應(yīng)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，進(jìn)行詳查，以進(jìn)一步確定土壤污染種類、濃度和空間分布，必要時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤修復(fù)，服務(wù)地方土地再開(kāi)發(fā)利用和區(qū)域土壤污染防治[5]。建議在城市土地收儲(chǔ)過(guò)程中，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)從事過(guò)石油化工、電鍍、冶煉、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、處理和處置且變更為商業(yè)住宅用地的建設(shè)用地嚴(yán)格執(zhí)行土壤調(diào)查[6]。通過(guò)土壤污染狀況調(diào)查分析，掌握擬開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的受污染狀況，對(duì)城市工業(yè)建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)做到未雨綢繆，心中有數(shù)。

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作者：李志鵬 劉毅文 周漢葵 馬欽洪 單位：汕頭市生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心