物資設(shè)備控制高校管理論文
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目前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，高校建設(shè)投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化，辦學(xué)體制和辦學(xué)形式隨著投資體制的改變而改變。現(xiàn)在很多高校辦學(xué)模式已經(jīng)演變成為財政撥款為本，其他科研自籌并存的模式，資源獲取渠道不斷增多，資金籌集面變寬。對于非營利性的學(xué)校組織來說，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，必須實現(xiàn)資源效益最大化，完全依賴財政撥款核算顯然不能適應(yīng)發(fā)展，而資金投入水平對學(xué)校的長期發(fā)展具有重要作用，如何以有限的資源達(dá)到效益的最大化也將成為以后高校發(fā)展中必須考慮的問題，因此對作為高校資金重要消耗部分的教學(xué)物資設(shè)備采購進(jìn)行成本控制具有重要現(xiàn)實意義。
二、高校教學(xué)物資設(shè)備招標(biāo)采購成本控制策略
雖然招標(biāo)采購是高校節(jié)省采購成本的主要方式，但是在實際運(yùn)行過程中也要靈活使用，不能一味可以的追求招標(biāo)，造成浪費(fèi)，要將競爭性談判，詢價采購以及單一來源采購結(jié)合進(jìn)來共同使用，多方考慮爭取減少教學(xué)物資設(shè)備招標(biāo)采購成本。高校教學(xué)物資設(shè)備招標(biāo)采購發(fā)展時間不長，為了能夠做好招標(biāo)采購的相關(guān)工作仍然需要各方長期的探索與努力，不斷規(guī)范，不斷進(jìn)步，最終實現(xiàn)招標(biāo)成本的有效控制。
1.計劃管理，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
計劃管理，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)是降低高校教學(xué)物資設(shè)備招標(biāo)采購成本的首要方式，也是最有效的方式?，F(xiàn)代高校教學(xué)物資設(shè)備的采購資金來源渠道較多，資金到位時間不同，學(xué)校為了做好教學(xué)物資設(shè)備的采購工作，需要提前將資金的籌措數(shù)目做好規(guī)劃，并按下級部門的實際需要向下分配。下級單位在明確了可以使用的教學(xué)物資設(shè)備采購限額后，對照這個額度向采購部門提出合理的設(shè)備申購計劃書。采購部門根據(jù)下級不同部門提交的申購計劃，對申購的物品進(jìn)行綜合處理和安排，將相似或相同的物品歸并到一起，擬定一份新的招標(biāo)采購計劃。通過這樣的計劃管理，能夠減少申購隨意性和采購次數(shù)，減少很多因為分散申購和采購導(dǎo)致的在招標(biāo)時不能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和優(yōu)勢的采購行為，從而從根本上提高招標(biāo)采購的效率，集中采購，大幅降低采購成本。
2.擴(kuò)大招標(biāo)信息的受眾面
擴(kuò)大招標(biāo)信息的受眾是降低招標(biāo)采購成本的又一重要方式。目前高校教學(xué)物資設(shè)備的采購主要以邀請招標(biāo)、競爭性談判，詢價采購及單一來源采購這些形式。邀請招標(biāo)是主要的采購方式，同時也是公開招標(biāo)采購的主要方式，邀請招標(biāo)符合“三公”原則，可以通過招標(biāo)選擇最優(yōu)供應(yīng)商。同時邀請招標(biāo)相比傳統(tǒng)招標(biāo)方式更加靈活，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己建立的信譽(yù)良好供應(yīng)商資料庫選擇三家以上的企業(yè)參與競標(biāo)，這樣就可以大大減少因為籌集招標(biāo)而造成的損失。學(xué)校將招標(biāo)信息不僅在自己官方主頁，還要在各大招標(biāo)網(wǎng)站進(jìn)行公布。
3.籌措采購資金，選擇合理的支付方式
教學(xué)物資設(shè)備采購支付方式不同，采購成本也會有很大差別。比如貨到付款和現(xiàn)金付款都能很大程度的減少采購成本，這需要學(xué)校擁有較好的資金實力。但是，從目前我國普通高校的資金實力來看，一般應(yīng)用于設(shè)備采購的資金非常緊張。這樣就會造成中標(biāo)企業(yè)在提供設(shè)備時，學(xué)校不能做到貨到驗收付款，因此大部分競標(biāo)企業(yè)在競標(biāo)時會提前考慮學(xué)校經(jīng)濟(jì)實力，如果得知學(xué)校經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，就會在投標(biāo)時將貨款拖欠產(chǎn)生的一些利息和損失加到設(shè)備款中，造成采購成本提高。另外，還有一些民辦院校，知道自己存在經(jīng)濟(jì)吃緊問題，所以在招標(biāo)采購時選擇融資租賃的購買方式，從短期來看，學(xué)?？梢圆挥酶冻龃罅控浛?，較為有利，能夠有效緩解經(jīng)濟(jì)苦難的問題，但是從長遠(yuǎn)來看，這種購買方式導(dǎo)致采購成本的很大提升。因此，學(xué)校在進(jìn)行物資設(shè)備采購之前要充分考慮自身的經(jīng)濟(jì)情況，避免供應(yīng)商因為經(jīng)濟(jì)情況而抬高報價造成不必要的損失。
4.采用合理的評標(biāo)方法
高校采購部門在滿足各部門申購物品的基礎(chǔ)上，可以靈活的制定對自身有利的評標(biāo)辦法。對于那些常規(guī)性、固定的物資設(shè)備，不要拘泥于傳統(tǒng)刻意的追求招標(biāo)或者競爭性談判等，其實只要能夠在設(shè)備制造商出通過詢價達(dá)到降低成本、減少溝通環(huán)節(jié)、節(jié)省時間等效果時，就沒有必要再由相關(guān)部門進(jìn)行專門的招標(biāo)籌備，浪費(fèi)人力物力。其次，在招標(biāo)中，學(xué)校不能一味追求低價中標(biāo)，因為首先隨著招標(biāo)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和招標(biāo)機(jī)制的不斷規(guī)范，相同物品的競標(biāo)價格將趨于明朗，競標(biāo)企業(yè)將很多不必要的成本去除以后訂立合理的競標(biāo)數(shù)額，所有競標(biāo)企業(yè)的利潤都基本穩(wěn)定在一個合理的范圍之內(nèi)，如果學(xué)校一味追求低價位中標(biāo)，那么很多企業(yè)將會直接退出競標(biāo)，甚至出現(xiàn)無人競標(biāo)的現(xiàn)象。
三、結(jié)語
總而言之，高校教學(xué)物資設(shè)備招標(biāo)采購成本是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下高校必須考慮的重要問題，對于實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，提升資金利用效益具有重要意義。招標(biāo)采購本身是一件很復(fù)雜、很艱難的工作，因為采購對象、供應(yīng)商規(guī)模、采購項目都不盡相同。但只要把握好采購工作流程，不斷加強(qiáng)采購各項管理，確保采購工作質(zhì)量的不斷提高。
作者：尹士珍 單位：濱州醫(yī)學(xué)院
