成本核實高校管理論文
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一、高校財務(wù)成本管理概述
成本是為了達到特定目的所耗用或放棄的資源，通常用取得貨物或勞務(wù)必須付出的貨幣數(shù)量來衡量。但成本是一個涵義廣泛的詞匯，在不同的領(lǐng)域有著不同的概念，高校財務(wù)成本管理指高校在成本方面指揮和控制的組織協(xié)調(diào)活動，是對高校各項成本費用消耗進行的核算、預(yù)測、決策、控制、考核和分析的等一系列管理活動。高等院校進行教學活動，是為了在培養(yǎng)人才、產(chǎn)生科研成果、服務(wù)社會的過程中獲得社會承認并取得經(jīng)濟效益。為了獲得教學效益，必須支付教學成本，教學成本效益比的大小，既與教學主體（學校及其成員教師）的能力、工作狀況、管理技術(shù)等要素的投入狀況相關(guān)，也與學校機構(gòu)，包括教學機構(gòu)的設(shè)置相關(guān)。
1.財務(wù)成本核實為高校決策提供相關(guān)信息
在當前市場經(jīng)濟條件下，高校的很多工作都進入市場化操作，一所高校要想有效利用資金，合理配置教學資源，就必須樹立很強的競爭意識，為學生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，這就需要進行相關(guān)的創(chuàng)新，創(chuàng)新需要投資，如何使投資收益最大化無疑是關(guān)鍵性的問題。學校投資決策的正確與否直接影響學校未來的發(fā)展，也會給教育事業(yè)帶來重要影響。因此，在投資之前必須做好調(diào)查工作，其中一個重要的內(nèi)容就是成本核實。學校通過財務(wù)成本核實可以發(fā)現(xiàn)學校建設(shè)與社會教育事業(yè)發(fā)展水平以及學生發(fā)展要求之間的差距，然后有針對性地優(yōu)化資金的使用結(jié)構(gòu)，從而在一定程度上降低財務(wù)成本，提高學校管理水平。
2.財務(wù)成本核實為高校內(nèi)部資源有效配置提供幫助
高校通過建立有效的財務(wù)成本核實制度，加強了財務(wù)部門的監(jiān)督范圍，實現(xiàn)了對學校收入、支出都進行有效的監(jiān)督。這樣一來有利于促進學校各個部門的節(jié)約意識，同時也有利于改善工作作風，提高了資金的使用效率。通過建立財務(wù)成本核實制度，可以發(fā)現(xiàn)高校運行過程中存在的問題和不足之處，哪些地方存在浪費現(xiàn)象，那些地方還需要加強重視等，這樣可以把有限的資源用在最需要的地方，實現(xiàn)了資源的合理利用。
3.財務(wù)成本核實可以規(guī)范高?；窘ㄔO(shè)工作
目前，高?；窘ㄔO(shè)是貪腐現(xiàn)象的重災(zāi)區(qū)，許多高校校長都是在基建過程中墮落的。這固然與他們的自身素質(zhì)有關(guān)，但是，另一個不可忽視的原因就是財務(wù)成本核實制度存在漏洞。按照規(guī)定，學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要通過招標、投標，簽訂價款合同的形式來進行。但是由于制度建設(shè)還存在漏洞，許多學校招投標工作大多只是走走過場，存在許多暗箱操作，從而導(dǎo)致建設(shè)成本加大或者工期質(zhì)量受到影響。通過建立財務(wù)成本核實制度可以使財務(wù)參與市場及投標方進行考察，從而掌握市場價格及投標方的實力，一方面可以達到降低建設(shè)成本，提高效益的目的，另一方面可以把好合同簽訂關(guān)口，合理安排建設(shè)資金，防止資金流失。
4.保護高校財產(chǎn)安全
成本核實制度有利于保護高校財產(chǎn)安全，通過成本核實可以對學校的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，從而對學校經(jīng)濟活動進行分析，找出學校運行中存在的問題，制止諸如鋪張浪費以及管理不完善等問題，從而及時采取措施，把各種問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止國家資產(chǎn)流失。
5.優(yōu)化學校資源的配置
我國高校教育資源本來就有十分有限，因此，有必要精打細算，合理配置資源。通過建立成本核實制度，可以及時對管理中的問題進行優(yōu)化，并且充分挖掘?qū)W校內(nèi)部各種資源，最大限度地發(fā)揮資源的潛力，從而為學校的穩(wěn)定運行、完善管理和收益提升創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。
三、高校財務(wù)成本管理過程中存在的問題
1.機構(gòu)設(shè)置不合理，增加了成本核實的難度
目前我國高校不同程度的存在著教學機構(gòu)設(shè)置不合理的問題，例如教學機構(gòu)設(shè)置過于細密，當前，教學院是高校的基本教學、科研和管理單位。但是由于我國分科較細，強調(diào)學科之間的相互獨立，因此教學院的設(shè)置缺少綜合性，往往一個專業(yè)就設(shè)一個教學院，從而導(dǎo)致機構(gòu)臃腫，不僅增加了學校運行的成本，而且還增加了成本核實的工作量，增加了工作的難度。另外在教育機構(gòu)的設(shè)置上還存在較大的隨意性，許多地方院校千方百計地爭取升級為高校，因此許多地方高校帶有明顯的歷史遺留痕跡，一些學院往往是由原來的系演變而成的。一些新設(shè)置的教學院又缺少相關(guān)的完整配套管理措施，這也為成本核實帶來了難題。
2.高校行政化現(xiàn)象突出，不利于成本核實
目前，雖然社會各界廣泛要求學校去行政化，但是我國高校的去行政化進展十分緩慢，行政化現(xiàn)象依然非常盛行。這種行政化現(xiàn)象容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理與行政管理之間關(guān)系的混亂，正常來說學校作為一個教育機構(gòu)，無疑是一個業(yè)務(wù)單位，而不是行政組織，因此行政管理理應(yīng)服從業(yè)務(wù)管理，但是，由于高校行政化的問題，導(dǎo)致高校教育機構(gòu)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置往往更多的是考慮行政管理的要求，而忽視了教學業(yè)務(wù)管理的要求。目前，我國高校教學機構(gòu)基本上都是按照行政隸屬關(guān)系來設(shè)置的，而很少體現(xiàn)教學業(yè)務(wù)活動的規(guī)律。
3.會計核算無法適應(yīng)高校成本核算要求
會計核算是高校財務(wù)工作的基礎(chǔ)。由于體制原因，我國高校會計核算較長時期內(nèi)受行政事業(yè)單位會計、預(yù)算會計、非營利組織會計等影響，會計核算基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)制，不核算教學成本，不計提折舊，不遵循配比原則等，這樣得出的會計信息無法對高校主體的財務(wù)狀況、資金情況等進行準確把脈，不利于高校管理和發(fā)展，更不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趁勢。首先，會計核算難以反映高校真實經(jīng)濟狀況。由于會計是收付實現(xiàn)制，只能反映當期的實際收支情況，與權(quán)責無法匹配，也不能準確反映高校財務(wù)運營狀況；會計核算與與預(yù)算決算口徑不一致，現(xiàn)行預(yù)算單位會計制度在會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門預(yù)算編報口徑不一致；一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致，導(dǎo)致在編制決算時，高校必須根據(jù)會計科目內(nèi)容合并或拆分，重新計算后得出預(yù)算科目；資金支出的明細科目設(shè)置較少，特別是科研項目經(jīng)費，只是籠統(tǒng)入在支出類的教育項目下，經(jīng)費來源、使用、結(jié)余等情況都合計在一起，無法快速區(qū)分單個項目的進展情況等。這些核算情況都不利于會計信息的形成,不利于反映真實經(jīng)濟狀況。
四、提高高校財務(wù)成本核實的措施
1.強化預(yù)算管理
高校需要建立健全學校預(yù)算制度，根據(jù)學校長期發(fā)展的目標，編制預(yù)算方案，在預(yù)算編制時要全口徑、細致化，必須進行科學論證。另外，要強化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)察，嚴格按照預(yù)算規(guī)定執(zhí)行，如確實需要對預(yù)算進行調(diào)整，就必須按照嚴格程序進行審查、研究予以確定，并做好記錄工作，明確責任人。
2.健全學院財務(wù)管理制度
經(jīng)過多年的努力，我國高校已經(jīng)建立了相關(guān)的財務(wù)管理制度，例如財務(wù)辦理辦法、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、部門經(jīng)費管理暫行規(guī)定等，但是這些現(xiàn)有制度還是存在漏洞，例如，資金風險管理、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與制約、財務(wù)風險管理等方面都存在制度空白的問題。這些制度漏洞影響了高校財務(wù)成本核實工作的進行。例如針對資金風險管理問題，應(yīng)該制定現(xiàn)金及存款內(nèi)部管理制度；針對預(yù)算管理的問題，應(yīng)該制定預(yù)算管理制度，加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與約束，明確經(jīng)濟責任，加強監(jiān)督考核。
3.改進會計核算內(nèi)容
首先要明確收支分類，加強收支管理。收入與支出是高校財務(wù)成本核實的主要內(nèi)容。高校要想做好成本核實工作首先必須做好收入管理，在年初就應(yīng)該明確學校全年收入目標，并制定相應(yīng)的評價和獎懲制度。其次優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強預(yù)算管理，財務(wù)支出要嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，盡量減少變動。另外還需要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金用在最需要的地方，減少資源浪費，從而實現(xiàn)學校資源的合理配置，使學校教育教學活動得到優(yōu)先保障。
4.壓縮學校行政開支
我國高校行政化程度較深，因此日常行政開支比較大，擠占有限的資源。因此加強高校財政財務(wù)成本核實必須壓縮學校行政支出費用，降低學校運行成本。厲行節(jié)儉，反對浪費，嚴格按照相關(guān)標準，開支差旅費、培訓(xùn)費、接待費等。
五、結(jié)語
總之，學校是國家的教育機構(gòu)，承擔著為國家發(fā)展培養(yǎng)人才的重任。因此，搞好高校的管理工作事關(guān)重大。財務(wù)成本核實是高校管理的重要內(nèi)容。當前，我國高校發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)。其中財務(wù)成本管理問題尤為突出，主要表現(xiàn)為財務(wù)管理松弛、成本控制不嚴格等。從而影響了我國高校的健康發(fā)展。因此必須努力推動高校建立健全財務(wù)成本核實制度，做好財務(wù)成本核算工作，從而降低高校運行成本，優(yōu)化內(nèi)部資源的配置，使高校管理規(guī)范化和高效化。
作者：張佳 單位：鄭州廣播電視大學