建設(shè)項(xiàng)目施工單位工程造價(jià)管理

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［摘要］本文詳細(xì)分析了現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工單位工程造價(jià)管理中存在的問題，并以此提出了相應(yīng)的解決方法，希望可以為后期的工程造價(jià)管理提供更多的借鑒依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)階段;建設(shè)項(xiàng)目;施工單位;工程造價(jià);問題及對(duì)策

近年來，我國(guó)深受國(guó)際金融危機(jī)的影響，為了克服其帶來的諸多不利，我國(guó)正積極推行各種財(cái)政及貨幣政策，以進(jìn)一步鞏固項(xiàng)目資產(chǎn)的投資力度。由此，建筑行業(yè)也獲得了飛速發(fā)展，且建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)。但建設(shè)項(xiàng)目在不斷增多的同時(shí)，其投資方面也存在巨大浪費(fèi)，爛尾工程以及三超工程等不斷出現(xiàn)，很多建設(shè)單位在設(shè)計(jì)投資、施工預(yù)算以及竣工結(jié)算等方面的投資都超出了預(yù)算。為此，積極探索建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理存在的問題，并以此提出解決對(duì)策，對(duì)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的順利發(fā)展具有十分重要的意義，且可以在豐富工程造價(jià)理論的基礎(chǔ)上，為此后的建設(shè)單位提供更多可行的實(shí)踐依據(jù)。

1工程造價(jià)簡(jiǎn)介

任何建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程都需要消耗大量的人力、物力以及財(cái)力，而工程造價(jià)則代表整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格，也是物質(zhì)資料生產(chǎn)與消費(fèi)的過程，為此，合理確定建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，不但可以確保順利完成整項(xiàng)建設(shè)工程，還可以提升項(xiàng)目的投資效益水平?？梢哉f，作為工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，工程造價(jià)管理的目的便是服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目管理。工程造價(jià)主要由預(yù)備費(fèi)、設(shè)備工具購(gòu)置費(fèi)、固定資產(chǎn)投資費(fèi)。工程建設(shè)費(fèi)以及建筑安裝費(fèi)等組成。為了確保建筑項(xiàng)目的順利經(jīng)營(yíng)，建設(shè)施工單位還應(yīng)考慮到工程造價(jià)所需的流動(dòng)資金。且省級(jí)以上政府部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間需要交納的各項(xiàng)稅費(fèi)也是工程造價(jià)的重要組成部分。

2施工單位工程造價(jià)管理問題

2．1缺乏完善的責(zé)任系統(tǒng)

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)全過程的系統(tǒng)化工程，且在項(xiàng)目的實(shí)施過程中完成其目標(biāo)成本。目前，很多建設(shè)單位的項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為成本控制應(yīng)該屬于財(cái)務(wù)或造價(jià)管理部門的職責(zé)范圍，只是簡(jiǎn)單的將造價(jià)控制的責(zé)任歸屬于財(cái)務(wù)或成本管理人員，而建設(shè)單位中的組織人員、技術(shù)人員以及材料人員等都分工明確，因此不需要承擔(dān)造價(jià)管理的責(zé)任。上述這種想法是十分錯(cuò)誤的，比如為了在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目，組織人員可能會(huì)增加施工人員以及施工設(shè)備;為了確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量水平，技術(shù)人員可能會(huì)引進(jìn)新型但并不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方法，以致無端增大施工成本。由此看出，造價(jià)以及財(cái)務(wù)管理人員只是成本控制的實(shí)施人員，而非其控制主體，建設(shè)單位各部門職責(zé)的分散必然無法達(dá)到成本控制的有效性。

2．2缺乏控制造價(jià)意識(shí)

建設(shè)單位對(duì)建筑工程項(xiàng)目的主動(dòng)控制措施較少，主要通過事后控制達(dá)到造價(jià)管理的目的，且建設(shè)過程中輕視施工圖的預(yù)算，重視竣工結(jié)算;輕視小項(xiàng)目的設(shè)計(jì)預(yù)算，重視大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)預(yù)算等。甚至部分建設(shè)項(xiàng)目在并未獲得編制，也并未上報(bào)審核的情況下便進(jìn)行施工預(yù)算，以致缺乏完善的審定方案，削弱了工程造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)作用，導(dǎo)致施工預(yù)算與竣工結(jié)算之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，無端增加了建設(shè)項(xiàng)目的工作量，也使得工程造價(jià)嚴(yán)重超支。

2．3忽視計(jì)價(jià)依據(jù)的作用

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)多數(shù)建筑企業(yè)在造價(jià)管理方面更加重視實(shí)施階段的造價(jià)確定，而忽視了造價(jià)的管理過程。在此種管理模式的影響下，一方面，建設(shè)項(xiàng)目前期缺乏計(jì)價(jià)依據(jù)，以致工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算以及竣工結(jié)算等方面出現(xiàn)超支;另一方面，由于建設(shè)單位較為重視造價(jià)管理的實(shí)施階段，因而只注重改革實(shí)施階段的計(jì)價(jià)依據(jù)，重視實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場(chǎng)化，忽視了計(jì)價(jià)依據(jù)在工程造價(jià)管理過程中發(fā)揮的實(shí)質(zhì)控制作用.

2．4計(jì)價(jià)方法較為落后

目前，我國(guó)建設(shè)單位在招投標(biāo)階段仍然使用以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)價(jià)模式，這種計(jì)價(jià)方式存在時(shí)間以及內(nèi)容的滯后性，以致建設(shè)單位經(jīng)常陷入進(jìn)退兩難的境地。同時(shí)，我國(guó)建設(shè)行政部門的工程預(yù)算定額以及相關(guān)費(fèi)用價(jià)格都屬于社會(huì)的平均價(jià)格，無法反映競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的技術(shù)及消耗水平，進(jìn)而影響了企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

2．5索賠管理不到位

一方面，建設(shè)單位錯(cuò)誤理解了索賠含義，目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及隊(duì)伍過剩等問題也使得部分施工單位虧本承包，且害怕索賠會(huì)影響后續(xù)利潤(rùn)，也擔(dān)心因索賠引起官司爭(zhēng)斗，進(jìn)而影響單位的實(shí)際利益;另一方面，施工單位欠缺完善的索賠證據(jù)，且對(duì)索賠工作認(rèn)識(shí)較為模糊，日常工作中也并未重視索賠工作，以致索賠失敗。

3施工單位造價(jià)管理問題的解決方法

3．1建立完善的工程造價(jià)體系

相關(guān)政府部門以及建設(shè)項(xiàng)目單位都需要建立一個(gè)完善可行的造價(jià)管理系統(tǒng)，由政府部門角度看來，應(yīng)強(qiáng)化各造價(jià)控制部門的管理職責(zé)，加強(qiáng)其宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度與方法，并在此基礎(chǔ)上不斷加快法治建設(shè)，規(guī)范管理當(dāng)前的建筑市場(chǎng)，從而可以最大程度的維護(hù)建筑市場(chǎng)的合法權(quán)益;由建設(shè)項(xiàng)目單位角度看來，應(yīng)理順企業(yè)內(nèi)部各工程造價(jià)管理部門之間的聯(lián)系，并在結(jié)合單位發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上建立定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，更好的銜接工程造價(jià)管理的各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，唯有此，才可以在建設(shè)單位內(nèi)部形成一個(gè)有機(jī)的管理體系，以便降低工程的造價(jià)成本。

3．2強(qiáng)化工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理

建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理工作，首先是項(xiàng)目建設(shè)過程中及竣工階段，并注意與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)存在較大影響的設(shè)計(jì)變更問題時(shí)，還應(yīng)在獲得機(jī)關(guān)審核單位認(rèn)可的前提下追加投資。而未經(jīng)批準(zhǔn)同意就擅自追加投資或改變?cè)O(shè)計(jì)方案的行為，則在審查過程中不予承認(rèn)，且相關(guān)單位還應(yīng)追究其責(zé)任;其次是工程造價(jià)管理部門應(yīng)建立一套完善可行的工程造價(jià)以及材料價(jià)格信息的機(jī)制，并強(qiáng)化成本造價(jià)指標(biāo)的監(jiān)控力度;再次是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)過程中應(yīng)認(rèn)真審查資金的落實(shí)情況，并加強(qiáng)自我保護(hù)力度，做到謹(jǐn)慎選擇;最后是建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)底以及合同價(jià)格的審查力度，并在不干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，確保競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格的合理性，從而依法維護(hù)建筑市場(chǎng)各主體的合法權(quán)益。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的全面控制。

3．3實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方法

工程量清單計(jì)價(jià)主要是業(yè)主以及招標(biāo)單位在遵循工程量清單設(shè)置原則的基礎(chǔ)上共同編制的工程量清單。首先應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的認(rèn)識(shí)，且相關(guān)造價(jià)管理部門還應(yīng)不斷更新觀念，采用新型的造價(jià)管理模式，以便適應(yīng)當(dāng)前的造價(jià)改革;其次應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)自主報(bào)價(jià)能力，工程量清單順利實(shí)施的關(guān)鍵在于自主報(bào)價(jià)，為此，施工單位應(yīng)自主定額，且在制定綜合單價(jià)時(shí)不再沿用以往的定額計(jì)價(jià)模式;最后應(yīng)建立與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的管理制度，并確定工程合同的管理方法。并在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式之后，便推行新的合同管理辦法。

3．4合理運(yùn)用索賠管理

當(dāng)前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，其施工企業(yè)的利潤(rùn)十分微薄，此種發(fā)展局面下，施工單位重視索賠內(nèi)容，并強(qiáng)化索賠管理工作。首先嚴(yán)格履行合同中的職責(zé)與義務(wù);其次應(yīng)及時(shí)上報(bào)工程的變更情況，及其索賠意向、存在的索賠依據(jù)等;最后應(yīng)及時(shí)結(jié)算工程的索賠價(jià)款以及工程款項(xiàng)。且施工過程中出現(xiàn)的變更情況也應(yīng)具體落實(shí)至工程價(jià)款的結(jié)算中。實(shí)際施工過程中，結(jié)算工程量、工程質(zhì)量以及工程竣工時(shí)間等都會(huì)影響施工單位的索賠事項(xiàng)。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的錯(cuò)漏、施工技術(shù)的變更以及具體的索賠時(shí)間等都會(huì)影響最終的施工成本。為此，施工單位應(yīng)將上述所有情況都列舉至施工合同中，確保存在相應(yīng)的索賠依據(jù)，以便在監(jiān)理工程師的職責(zé)范圍內(nèi)，盡快擬訂一份索賠方案，以便在工程師以及業(yè)主確定索賠價(jià)款以及工程款后，便可以盡早結(jié)算索賠價(jià)款以及工程款項(xiàng)，獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4結(jié)語(yǔ)

本文主要從建設(shè)項(xiàng)目施工單位的角度分析了現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。以期建設(shè)項(xiàng)目施工者可以提升自身的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，并在確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平的前提下降低建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)成本。唯有此，才可以提升建設(shè)項(xiàng)目各參與方的經(jīng)濟(jì)效益水平，并增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

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作者：侯曉敏 單位：山西建筑工程( 集團(tuán)) 總公司 山西建筑工程有限公司