建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制探究

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摘要：建設(shè)工程造價(jià)包括工程決策、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算這幾個(gè)階段的工作內(nèi)容。工程造價(jià)控制指在項(xiàng)目預(yù)算的資金范圍內(nèi)，對(duì)施工過(guò)程中各部門(mén)發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)、控制、管理和監(jiān)督。監(jiān)督每項(xiàng)工程環(huán)節(jié)使用的費(fèi)用是否超標(biāo)，確保各環(huán)節(jié)資金使用得合理，合理調(diào)配施工過(guò)程中的物力、人力、財(cái)力，減少施工費(fèi)用的浪費(fèi)并提高工作效率，實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的工程投資收益目標(biāo)。本文主要分析項(xiàng)目建設(shè)中的全過(guò)程工程造價(jià)控制，并提出科學(xué)、合理的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目；控制

傳統(tǒng)的工程造價(jià)控制重點(diǎn)是施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算，忽視項(xiàng)目其他階段的造價(jià)控制容易出現(xiàn)預(yù)算投資超支的現(xiàn)象，如果不改變?cè)靸r(jià)控制的工作模式將很難解決這一現(xiàn)狀。建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)控制是一種動(dòng)態(tài)控制方法，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的投資控制，能提升項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程造價(jià)控制工作的科學(xué)性和合理性，并且還能提高項(xiàng)目投資效益，更好地實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)價(jià)值。工程前期的設(shè)計(jì)和決策對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)具有直接影響，做好前期的造價(jià)控制，有利于后期工作的開(kāi)展和實(shí)施。

1投資決策階段的工程造價(jià)控制

1.1施工決策控制

項(xiàng)目施工前的決策和計(jì)劃，是根據(jù)工程實(shí)際情況和建設(shè)要求作出的科學(xué)統(tǒng)籌安排。對(duì)具體工程項(xiàng)目的技術(shù)和資金的投入進(jìn)行分析，有助于建筑項(xiàng)目的順利實(shí)施，但應(yīng)注意確定項(xiàng)目投入的標(biāo)準(zhǔn)，若標(biāo)準(zhǔn)定位過(guò)高，則不符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，項(xiàng)目實(shí)施所涉及的人力、物力和資金的壓力過(guò)大，會(huì)提升工程造價(jià)；若標(biāo)準(zhǔn)定位過(guò)低，將不利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和安全造成一定影響。在具體工作中，全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)如下：（1）在施工前充分搜集相關(guān)工程資料，提高工程造價(jià)控制的數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)。（2）根據(jù)工程需求和實(shí)際施工現(xiàn)狀，制定科學(xué)、合理的項(xiàng)目建議書(shū)和研究報(bào)告，然后再確定工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。必要時(shí)可委托專業(yè)的投資公司負(fù)責(zé)研究工作。（3）施工方應(yīng)在施工前向投資公司提交工程詳細(xì)的技術(shù)和資金使用資料，由投資公司進(jìn)行實(shí)地考察后確認(rèn)。在符合工程建設(shè)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，保證項(xiàng)目資金預(yù)算的合理性，科學(xué)規(guī)劃和使用有限的資金，發(fā)揮工程造價(jià)控制工作的實(shí)用性價(jià)值。

1.2對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制的必要性

工程造價(jià)是對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)價(jià)格的計(jì)算，科學(xué)、合理的投資決策對(duì)工程造價(jià)具有重要的影響，是有效控制工程造價(jià)的必要前提，也是決定投資項(xiàng)目建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。投資決策的內(nèi)容是決定整個(gè)工程造價(jià)的基礎(chǔ)，主要包括投資的估算、設(shè)計(jì)的概算、施工的結(jié)算，等等，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等因素將直接影響整個(gè)工程造價(jià)。決策內(nèi)容決定了工程各階段的造價(jià)是否具有科學(xué)性和合理性，也會(huì)影響工程造價(jià)的精確度。最初決策的工程造價(jià)估算誤差應(yīng)在±30%左右，制定詳細(xì)的可行性計(jì)劃后，造價(jià)誤差可降至±10%左右。正確的決策有助于確定最佳的投資方案，提高工程造價(jià)的科學(xué)性和合理性，能夠降低建筑工程的人力與物力的投入，使項(xiàng)目獲得更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。由于建設(shè)項(xiàng)目所耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，花費(fèi)的資金量較大，施工過(guò)程中存在較多的風(fēng)險(xiǎn)，工程技術(shù)人員應(yīng)做好施工前的分析工作，減少不確定性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工的影響，降低施工過(guò)程中發(fā)生變更和返工的可能性。由此可見(jiàn)，有必要在投資決策階段對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制管理。

2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

2.1設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程造價(jià)的必要性

工程設(shè)計(jì)是在決策階段之后進(jìn)行的重要工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)起到?jīng)Q定性的影響作用。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)作用可分為三方面內(nèi)容：一是在設(shè)計(jì)階段可以對(duì)工程造價(jià)所需的資金進(jìn)行合理地規(guī)劃，減少不必要的浪費(fèi)，提高資金的利用率。通過(guò)設(shè)計(jì)階段確定的計(jì)價(jià)形式了解工程造價(jià)的結(jié)構(gòu)功能，通過(guò)結(jié)構(gòu)功能分析工程造價(jià)與項(xiàng)目成本的匹配度，實(shí)現(xiàn)資金的合理分配的目的。二是可以通過(guò)提高資金的控制率實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益的提升。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是項(xiàng)目投資管理的重點(diǎn)，工程管理者應(yīng)了解各項(xiàng)目的投資比率，調(diào)整投資比率不合理的部分，提高工程整體投資的科學(xué)性和有效性。三是改變傳統(tǒng)的靜態(tài)、被動(dòng)式的工程價(jià)位審核控制模式，使用先進(jìn)的動(dòng)態(tài)、主動(dòng)的造價(jià)控制模式。提高項(xiàng)目資金審核的科學(xué)性，能夠更加準(zhǔn)確地對(duì)工程實(shí)施造價(jià)控制，也能更好地適應(yīng)工程建設(shè)需求。

2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的主要工作內(nèi)容是對(duì)擬建工程的科學(xué)性設(shè)計(jì)。完成工程設(shè)計(jì)后，也就確定了項(xiàng)目整體的工程造價(jià)。國(guó)內(nèi)外專家的實(shí)證分析表明，設(shè)計(jì)費(fèi)僅占項(xiàng)目總費(fèi)用的1%，但設(shè)計(jì)方案對(duì)項(xiàng)目整體實(shí)施的75%都會(huì)產(chǎn)生影響，所以做好設(shè)計(jì)工作能更好地實(shí)施工程造價(jià)控制。（1）政府應(yīng)在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)，可以通過(guò)不同的渠道方式招標(biāo)信息，吸引具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的單位參與投標(biāo)。政府也可以提供造價(jià)低、功能全、技術(shù)合理、效益好的設(shè)計(jì)方案，吸引更多的優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升工程技術(shù)與設(shè)計(jì)方案的匹配度，降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)提升建筑工程項(xiàng)目投資回報(bào)率的目標(biāo)。（2）設(shè)計(jì)單位接到設(shè)計(jì)要求后，就應(yīng)該進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)工作，并根據(jù)項(xiàng)目的工程造價(jià)計(jì)劃，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)，就是對(duì)設(shè)計(jì)方案從技術(shù)、計(jì)算、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行研究，對(duì)整體方案的功能、適用性、工藝技術(shù)、外觀造型等內(nèi)容進(jìn)行綜合分析。要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的有效性，不僅要對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行分析，還需各部門(mén)積極配合。建設(shè)單位審核設(shè)計(jì)方案時(shí)，首先應(yīng)該關(guān)注設(shè)計(jì)方案的合理性和科學(xué)性，是否存在方案優(yōu)化的可能性。在不同方案的比較過(guò)程中，要先對(duì)方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，考慮技術(shù)工藝是否能夠滿足項(xiàng)目的建設(shè)要求，項(xiàng)目的建設(shè)資金是否超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，新技術(shù)、新工藝的使用是否有助于節(jié)省項(xiàng)目開(kāi)支等等。在施工前充分研究方案的可行性，可以有效提升建筑工程的施工效率。（3）設(shè)計(jì)方案中必須包括限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是在保證使用功能的前提下，根據(jù)批準(zhǔn)的研究性報(bào)告中的投資金額，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行估算和設(shè)計(jì)。各分項(xiàng)工程的造價(jià)應(yīng)參照額度進(jìn)行合理分配，確保項(xiàng)目資金預(yù)算的科學(xué)性和合理性。造價(jià)技術(shù)人員進(jìn)行初算時(shí)，應(yīng)對(duì)工程總造價(jià)進(jìn)行合理估算，盡量減少預(yù)算不準(zhǔn)確的情況。合格的工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)兼具技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)實(shí)施合理控制，確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)收益實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

3招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

在招投標(biāo)階段公布設(shè)計(jì)方案，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與投標(biāo)并進(jìn)行公正公平地競(jìng)爭(zhēng)，最終選擇工程造價(jià)最合理的承包單位承接工程，有利于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，這對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)法治化、完善化、規(guī)范化具有重要作用。對(duì)招標(biāo)工作實(shí)施造價(jià)控制，可以利用市場(chǎng)定價(jià)使工程報(bào)價(jià)變得更合理，也有利于工程造價(jià)的有效控制。通過(guò)招投標(biāo)公開(kāi)工程的設(shè)計(jì)方案，使投標(biāo)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更公平，為了競(jìng)標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)會(huì)選擇最低工程報(bào)價(jià)，有利于招標(biāo)方工程費(fèi)用的節(jié)省。

4施工階段工程造價(jià)的控制

4.1施工階段造價(jià)控制的影響因素

項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間越長(zhǎng)，就越可能受到更多的不確定因素的影響，導(dǎo)致中標(biāo)工程價(jià)格和實(shí)際施工的工程造價(jià)有所不同，工程在建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生的工程項(xiàng)目變更，工程量變更，進(jìn)度變更等情況都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。施工過(guò)程中的工程造價(jià)控制，是工程管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容。工程造價(jià)控制工作主要包括以下內(nèi)容：（1）工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效控制。如果在施工過(guò)程中發(fā)生工程變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證等問(wèn)題，需要工程技術(shù)人員及時(shí)處理。處理前必須查詢施工設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、技術(shù)工藝要點(diǎn)等資料，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題制定解決策略，減少工程施工的經(jīng)濟(jì)損失。（2）正確處理工程索賠事件。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)受到各種不確定因素的影響，如天氣原因、施工條件、物價(jià)調(diào)整、施工進(jìn)度等等，這些因素都可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)生索賠事件，在進(jìn)行項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)時(shí)，工程技術(shù)人員應(yīng)詳細(xì)注明相關(guān)的索賠條款。（3）工程管理人員應(yīng)提高工程現(xiàn)場(chǎng)的巡查力度，核查施工作業(yè)是否符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)了解項(xiàng)目的施工動(dòng)態(tài)，對(duì)項(xiàng)目施工所用的資金進(jìn)行審核，判斷資金使用的必要性和合理性。

4.2施工階段的工程造價(jià)控制

建筑工程施工需要投入大量的資金，如果管理不善，會(huì)使財(cái)力、人力和物力資源的調(diào)配缺乏合理性，造成資金的浪費(fèi)。所以，項(xiàng)目管理者需要合理設(shè)計(jì)施工階段的資金使用計(jì)劃，減少資金的浪費(fèi)現(xiàn)象，從組織、合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，有效提升資源的利用效率。（1）嚴(yán)格履行合同條款，降低工程索賠的發(fā)生概率。建筑工程的建設(shè)按合同要求實(shí)施，可以有效減少索賠事件的發(fā)生。如果發(fā)生索賠事件，就必須按照合同要求處理索賠事件。在索賠事件的處理過(guò)程中，雙方應(yīng)主動(dòng)配合，不能因?yàn)樗髻r而耽誤工期，減少索賠對(duì)工程建設(shè)的影響。（2）合理組織施工。施工設(shè)計(jì)方案是項(xiàng)目順利實(shí)施的保證，也是工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求的重要保證。為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，項(xiàng)目管理者應(yīng)在保證項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目涉及的人力、財(cái)力、物力資源進(jìn)行合理配置。（3）健全工程變更的審批制度。工程變更主要指設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變動(dòng)最好在施工前確定，這樣能夠減少因設(shè)計(jì)變更造成的經(jīng)濟(jì)損失。工程造價(jià)人員應(yīng)在變更前就做好兩種方案的工程造價(jià)分析工作，并征得原設(shè)計(jì)單位的同意后再實(shí)施變更。如果變更后工程造價(jià)提高，需要向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，審批通過(guò)后方可確定變更。這在一定程度上能夠防止施工企業(yè)通過(guò)變更設(shè)計(jì)提高價(jià)格從中獲取利益。（4）完善隱蔽工程的簽證手續(xù)。建立完善的隱蔽工程簽證制度，嚴(yán)格控制建筑項(xiàng)目隱蔽工程的施工質(zhì)量，利用簽證實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

5竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)是從施工開(kāi)始到竣工結(jié)束所有的費(fèi)用使用情況，財(cái)務(wù)狀況和投資收益效果的整體歸納性文件。在竣工結(jié)算的過(guò)程中，工程造價(jià)人員要根據(jù)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算和分析，判斷竣工結(jié)算結(jié)果的合理性，以及是否執(zhí)行了合同規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)、結(jié)算方式、主材價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策和相關(guān)承諾。檢查所有項(xiàng)目單價(jià)的取費(fèi)是否合理。檢查隱蔽工程是否通過(guò)正常的驗(yàn)收，監(jiān)理工程師是否在隱蔽工程單上簽字。核查工程項(xiàng)目的實(shí)施是否與設(shè)計(jì)圖一致，變更項(xiàng)目是否得到設(shè)計(jì)單位的簽字確認(rèn)，核大設(shè)計(jì)變更是否經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位主管部門(mén)的批準(zhǔn)。以上內(nèi)容都是竣工結(jié)算工作的重要內(nèi)容，工程驗(yàn)收人員必須查證、落實(shí)，不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得結(jié)算。由上可知，工程造價(jià)對(duì)建筑項(xiàng)目具有重要的影響，從施工前到竣工后，每個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連，只有應(yīng)用科學(xué)、系統(tǒng)、全面、合理的管理措施，才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。（1）竣工結(jié)算的資料要求：先對(duì)提交的竣工資料進(jìn)行檢查，按時(shí)間順序上交如下資料，原設(shè)計(jì)圖紙、變更圖紙、竣工圖紙、合同、招標(biāo)文件、施工日志、圖紙會(huì)審記錄、變更洽商記錄、暫定價(jià)格的相關(guān)資料、造價(jià)計(jì)算單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄，以及施工組織設(shè)計(jì)等。提交的資料應(yīng)完整、齊全，并且有相關(guān)責(zé)任人的簽字和蓋章。施工方和建設(shè)方應(yīng)對(duì)資料進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)存在爭(zhēng)議的條款進(jìn)行協(xié)商，確保資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。（2）索賠條款是為了保護(hù)施工方的利益、降低施工方的風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置。所有的索賠條款應(yīng)在設(shè)計(jì)階段確認(rèn)，確保索賠條款的合理性。對(duì)施工方提出的不合理的索賠條款，建設(shè)方應(yīng)與施工方積極溝通協(xié)商，修改條款內(nèi)容并得到雙方的認(rèn)可。施工方在設(shè)計(jì)索賠條款時(shí)應(yīng)確保索賠方案能夠被建設(shè)方接受。在結(jié)算過(guò)程中，造價(jià)人員需要投入精力與耐心，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行初審和復(fù)核，認(rèn)真檢查工作中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，多去施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查。在竣工結(jié)算時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)公平、公正地進(jìn)行結(jié)算，有效控制工程造價(jià)，并在結(jié)算后進(jìn)行總結(jié)和分析，累積工程經(jīng)驗(yàn)，提升自身的專業(yè)綜合素質(zhì)。

6結(jié)語(yǔ)

在全過(guò)程工程造價(jià)管理控制的過(guò)程中，項(xiàng)目管理者要把握各方面的控制因素，還要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全面地分析，對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，合理降低施工成本。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)的有效控制。

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作者：龔燁 單位：上海建實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)理有限公司