公路工程審計過程中問題淺析

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摘要:近年來，隨著公眾出行需求的急速上漲，我國公路工程建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之態(tài)。伴隨著發(fā)展也產(chǎn)生諸多的問題，這就凸顯了公路工程審計監(jiān)督的重要性。公路工程審計是對公路工程建設(shè)經(jīng)濟活動的專項監(jiān)督手段，貫穿于公路工程全過程。公路工程審計是降低公路工程資金耗費、實現(xiàn)投資效益最大化、控制工程造價、提高資金使用率的重要途徑。公路工程建設(shè)規(guī)模大、資金投入多、建設(shè)周期長，文章從公路工程的審計工作入手，簡要闡述公路工程審計工作的特點，并詳細指出公路工程審計工作中存在的問題及相關(guān)對策，使公路工程的資金投入可以獲得合理的使用，公路建設(shè)的質(zhì)量可以得到保障，確保公路工程建設(shè)的安全性及收益，促使公路工程審計工作向著更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞:公路工程;審計;常見問題;探析

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的交通事業(yè)獲得了長足的進步，相應(yīng)地，我國的公路工程建設(shè)工作逐漸趨于規(guī)模化，公路工程建設(shè)項目越來越多。為了可以更好地控制資金投入，保障工程的建設(shè)質(zhì)量，使其資金可以得到最大化的利用，審計工作的重要性就凸顯出來。對公路工程的工程計劃階段、工程預(yù)算階段、資金投入使用階段以及工程結(jié)算等階段的資金投入進行全程監(jiān)控，將審計工作貫穿于公路工程的各個階段之中，對公路工程進行全面的審計，避免工程的實際資金投入超出實際預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的資金效率得到最大化利用，確保工程在預(yù)期之內(nèi)保質(zhì)保量順利完成。因此，在進行公路工程的相關(guān)審計工作時，必須通過有效手段對其進行必要的管理及優(yōu)化，減少甚至杜絕公路工程中成本管理問題的出現(xiàn)，減少我國資金的浪費及流失。

一、公路工程審計工作的特點

與其他工程相比，公路工程的審計工作所涉及的范圍更廣、需要關(guān)注的內(nèi)容更多，公路工程中的工程投資、工程計劃、預(yù)算編制、施工管理、成果驗收以及資金流轉(zhuǎn)等各個工程環(huán)節(jié)，都需要審計工作進行相關(guān)干預(yù)及審核，并對投資效益進行客觀公正的評價。由于公路工程各個環(huán)節(jié)的工作相互影響、相互作用，因此，公路工程中的審計工作必須貫穿于整個公路工程管理全過程，所以公路工程的審計工作專業(yè)性較強［1］。綜上所述，公路工程的審計工作需要從工程的財務(wù)方向及技術(shù)方向進行全面審查，對整個公路工程施工過程中的經(jīng)濟效益水平進行全面審核及盤查，以確保公路工程的資金可以得到最大限度的利用。

二、公路工程審計工作中常見的問題

(一)任職期間的經(jīng)濟責(zé)任審計未能推行

我國早在2006年6月1日，便針對公路工程審計工作出臺了《審計法》，《審計法》中要求我國的審計部門需要對單位審計工作的相關(guān)負責(zé)人在任期間進行經(jīng)濟責(zé)任審計，但是，我國針對公路工程項目負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計一直未能真正推行。之所以難以推行，主要原因包括以下幾點:首先，公路工程的建設(shè)是由我國的交通系統(tǒng)自上而下進行層層管理的，但是在任期間的經(jīng)濟責(zé)任管理制主要適用于地方組織部門對于干部的考察管理工作，因此實行起來具有困難性。其次，公路工程在建設(shè)過程中會進行跟蹤審計項目竣工決算審計以及工作，再對其進行經(jīng)濟責(zé)任審計屬于重復(fù)勞動。再次，任職期間的經(jīng)濟責(zé)任審計目前主要針對的是單位及企業(yè)的主要負責(zé)人，而公路工程的項目負責(zé)人通常是由施工企業(yè)的副級管理者或者級別更低的負責(zé)人進行分管，因此實行起來比較困難。最后，對于項目負責(zé)人任職期間的經(jīng)濟責(zé)任審計工作更多的是對其進行內(nèi)部審計工作，其審計工作的可信度及對于項目負責(zé)人的約束能力會因此大打折扣［2］。

(二)相關(guān)部門對于審計工作認識不充分

公路工程的建設(shè)過程中，工作的重心往往放在了工程建設(shè)的質(zhì)量以及經(jīng)濟建設(shè)方面，對于審計工作的認知不全面。因此，相關(guān)管理人員對于審計工作的認知不足，將審計工作當(dāng)成可有可無的工作進行，審計部門無法發(fā)揮自己的作用，嚴(yán)重地制約了公路工程中審計工作的進行。如果企業(yè)始終不能對審計工作有正確的認知，對審計工作不能給予應(yīng)有的配合，長此以往，會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理疏漏以及潛在的經(jīng)濟問題不能及時顯現(xiàn)，影響企業(yè)的管理水平的提升，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)缺少了合理的規(guī)劃，使得企業(yè)的資金規(guī)劃以及成本費用支出存在不合理之處，企業(yè)的整體運行效果下降，審計工作的失職，影響了相關(guān)企業(yè)的財務(wù)管理水平以及財務(wù)管理質(zhì)量，導(dǎo)致了相關(guān)企業(yè)在進行公路工程的建設(shè)中資金調(diào)撥問題混亂，增加了工程中不必要的資金支出［3］。綜上，由于相關(guān)企業(yè)及單位對于審計工作認知不充分，企業(yè)在進行財務(wù)管理過程中，缺乏合理的調(diào)度及分配，導(dǎo)致在實際進行管理調(diào)動工作時，相關(guān)企業(yè)缺乏審計工作的配合，導(dǎo)致企業(yè)的整體效能嚴(yán)重下降，審計工作沒有發(fā)揮其應(yīng)有的成效，嚴(yán)重制約了相關(guān)企業(yè)的健康發(fā)展。

(三)審計工作的功能不足

審計工作有覆蓋全面、工作量大的特點，因此，公路工程在執(zhí)行審計工作時，應(yīng)從審計工作的全局出發(fā)，對公路工程進行全面細致地管理，才可以保證公路建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)水平。但是，如今部分企業(yè)在進行公路建設(shè)工作時，將審計工作的工作范圍以及工作區(qū)域進行了自行縮小，僅僅將審計工作當(dāng)成進行公路工程建設(shè)的防差錯工作，對于審計工作利用的主要目的是為了防止公路建設(shè)工程出現(xiàn)比較大的差錯，將審計工作的著重點放在了對于財務(wù)狀況合理及合法性的關(guān)注上，僅對于財務(wù)工作的錯誤及紕漏進行了整改，沒有從全局視角出發(fā)，對于企業(yè)公路工程中出現(xiàn)的財務(wù)問題也沒有提出合理的評判意見以及可行的糾正方案，使公路工程的審計工作停留在淺層次，限制了企業(yè)審計工作的財務(wù)拓展功能，最終導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)審計工作功能缺失，審計功能的不足導(dǎo)致了審計結(jié)果缺乏可行性，使得企業(yè)的審計結(jié)果缺乏參考價值，影響了企業(yè)的發(fā)展［4］。

(四)從事審計工作的相關(guān)人員工作素質(zhì)不一

公路建設(shè)工程本身屬于一項非常龐大及重要的施工工程，因此，其審計工作更是復(fù)雜煩瑣，為了提高相關(guān)企業(yè)審計工作的工作質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)參與審計工作的人員必須具備專業(yè)的審計技術(shù)，對于審計工作的業(yè)務(wù)修養(yǎng)以及職業(yè)素質(zhì)也要求極高，審計人員要善于利用自身所具備的工作素質(zhì)以及職業(yè)精神對于公路工程中存在的問題進行細致的檢查，并盡可能地利用自身學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識以及職業(yè)素養(yǎng)對工程項目中存在的問題進行整改，直至公路工程中的大小問題都可以得到相應(yīng)的解決，以更加科學(xué)、合理的方式對公路工程中的財務(wù)預(yù)算情況以及資金實際運用情況進行審計，確保工程中的預(yù)算金額與實際運用金額保持一致，保證公路工程可以得到利益的最大化［5］。但是，就實際情況而言，我國相關(guān)審計人員的專業(yè)水平以及工作素養(yǎng)存在一定的局限性，導(dǎo)致在實際的工作中，審計工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致了審計結(jié)果以及工作出現(xiàn)不連貫的情況，審計質(zhì)量無法得到保證，加大了審計工作的難度，導(dǎo)致公路工程中整體的審計工作缺乏實踐性以及合理性，為我國的公路工程建設(shè)工作以及相關(guān)企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失，影響了相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，也不利于公路建設(shè)工作工程質(zhì)量以及工程建設(shè)水平的提升。

三、提升公路工程審計工作質(zhì)量的可行性措施

(一)完善公路工程的審計工作制度

由于我國公路工程審計工作中的任期經(jīng)濟責(zé)任制度無法得到貫徹落實，因此導(dǎo)致了我國公路工程審計工作制度的不完善。為了提升企業(yè)對于公路工程建設(shè)項目全過程的控制，提升我國公路建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)水平，必須對于我國公路工程的相關(guān)審計而工作制度進行完善。一般情況下，相關(guān)人員應(yīng)明確我國公路工程審計工作對于工程的投資預(yù)算、設(shè)計概算、資金動向以及竣工結(jié)算的重要性，加強對于公路工程中關(guān)鍵部分的審計工作，完善對于公路工程關(guān)鍵部分的審計，通過對于關(guān)鍵階段相關(guān)工作審計制度的完善提升公路工程整個審計工作的有效性以及科學(xué)性，從而保證公路工程中資金的高效利用，使得我國公路工程中的審計工作更有效、更科學(xué)［6］。

(二)提升相關(guān)部門對于審計工作的認知度

公路工程與其他行業(yè)相比，其專業(yè)性及復(fù)雜程度較強，因此公路工程在審計工作中出現(xiàn)的問題相較于其他行業(yè)也比較多，但是由于目前部分相關(guān)企業(yè)對于公路工程審計工作的重視程度不夠，最終使得公路工程的相關(guān)審計工作僅僅停留于形式。因此，想要提升公路工程中審計工作的相關(guān)工作效率以及工作質(zhì)量，保證公路工程審計工作的科學(xué)性與有效性，首先必須提升建設(shè)項目對于公路工程審計工作的認知度及重視度，使相關(guān)企業(yè)明確審計工作對于公路工程建設(shè)的重要性，加強公路工程相關(guān)企業(yè)投資資金的收益，避免公路建設(shè)過程中出現(xiàn)資源浪費情況，從根本上降低公路工程出現(xiàn)資金風(fēng)險的概率，從而從根本上杜絕公路工程中整體建設(shè)風(fēng)險的發(fā)生度［7］。

(三)加強對于相關(guān)審計人員的工作培訓(xùn)，提升其工作素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)

為了保證公路工程的審計工作可以得到優(yōu)化，提升其審計工作的實用性及有效性，從而加強公路建設(shè)工作的建設(shè)力度，必須培養(yǎng)一支工作素養(yǎng)高、工作經(jīng)驗豐富、具有良好的職業(yè)素養(yǎng)的審計工作團隊，因此，企業(yè)必須加強對于審計人員的培訓(xùn)工作，以提升審計人員的工作素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)。首先，企業(yè)必須使審計人員明確審計目標(biāo)，為了加強審計工作的建設(shè)力度，企業(yè)必須理清審計工作的方向，抓住審計工作的核心目標(biāo)，促進企業(yè)可以獲得利益最大化。其次，企業(yè)要加強對于員工審計工作思想文化建設(shè)工作理念的培訓(xùn)，將審計工作的工作意識與職工的工作理念相融合，使職工充分了解公路工程中審計工作的重要性。主要可以從兩個方面入手，一是企業(yè)各部門定期召開審計工作會議，更新傳統(tǒng)審計工作的工作觀念，加強對于審計工作的思想建設(shè)力度;二是企業(yè)要指導(dǎo)審計人員，使其將企業(yè)利益與員工個人利益相結(jié)合，從而提升審計人員的工作積極性。最后，應(yīng)提升審計人員的綜合素質(zhì)，建立較為完善的審計工作管理體系。因此，相關(guān)企業(yè)需要定期開展審計工作培訓(xùn)指導(dǎo)會議，對于員工的相關(guān)專業(yè)知識、審計工作水平進行詳細的指導(dǎo)及培訓(xùn)，使審計人員的文字功底獲得增強，可以對公路工程目前的實際情況進行詳細、流暢的表達及記錄，并能夠提出科學(xué)有效的可行性改進策略，真正促進公路工程審計工作相關(guān)質(zhì)量的提升［8］。

(四)更新公路工程的審計方法

隨著時代的發(fā)展及進步，各工作都需要通過不斷創(chuàng)新，以提升工作的質(zhì)量及水平，使其能夠滿足社會的發(fā)展與進步，公路工程的審計工作也一樣。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的審計工作也不能停留于傳統(tǒng)的工作模式，企業(yè)應(yīng)主動尋求更加符合現(xiàn)代化發(fā)展的新型工作模式，并通過不斷實踐，結(jié)合工程的實際情況，將新型審計工作模式同傳統(tǒng)的審計工作方法進行結(jié)合，進一步提升公路工程相關(guān)審計工作的工作效率及工作質(zhì)量［9］。同時，企業(yè)還要加強對于審計工作的監(jiān)督力度，明確各個環(huán)節(jié)的工作責(zé)任，避免在實際工作中出現(xiàn)互相推諉、工作分配不清的情況出現(xiàn)，企業(yè)必須加強對于審計人員的監(jiān)督，使審計工作更加公開化、透明化，將具體責(zé)任明確到個人，保證公路工程中審計工作可以更加公平公正地開展，使公路工程中的審計工作更加科學(xué)化、合理化。

四、總結(jié)

綜上所述，公路工程的順利施工需要審計工作的配合，審計工作的管理得當(dāng)，可以杜絕公路工程中不必要問題的發(fā)生。公路工程本身的復(fù)雜性，增加了公路工程中審計工作的困難程度，因此，在實際工作中，公路工程的審計工作常常會由于各種原因從而出現(xiàn)各種問題，因此，相關(guān)企業(yè)必須采取科學(xué)有效的手段對審計工作進行升級與優(yōu)化，推動審計工作的發(fā)展。

作者:劉曉莉 單位:甘肅昶通公路養(yǎng)護科技有限公司