水利工程建設(shè)運(yùn)行管理問題淺議

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摘要：水利工程建設(shè)管理是指對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域中建設(shè)管理工作的總稱，包括水利建設(shè)行政管理和對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。水利工程建設(shè)運(yùn)行和管理是一項(xiàng)工程龐大且技術(shù)含量較高的工作。近年來，我國(guó)水利工程發(fā)展一直深受重視，并且長(zhǎng)期處于較為平穩(wěn)的狀態(tài)，然而在水利工程建設(shè)運(yùn)行管理發(fā)展的過程中依然存在著一些不足之處，本文將針對(duì)水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作中存在的問題以及改善途徑進(jìn)行探討研究。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；管理運(yùn)行；改善措施

由于我國(guó)人口基數(shù)較大，水資源數(shù)量有限，為了避免水資源浪費(fèi)，減少水資源污染，中央和地方各級(jí)政府都十分重視水利工程的建設(shè)，還特意在各級(jí)設(shè)立了興建水利工程的財(cái)政資金。近年來我國(guó)也成功建成了許多大型水利工程，但水利工程建設(shè)的工藝復(fù)雜，綜合屬性較強(qiáng)，因此往往在建設(shè)運(yùn)行過程中，由于沒有嚴(yán)格的運(yùn)行管理導(dǎo)致水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到預(yù)期效果。在實(shí)際操作中水利工程建設(shè)的運(yùn)行管理仍然存在著諸多問題，因此給我國(guó)水利工程建設(shè)帶來許多阻礙，必須對(duì)這些問題進(jìn)行妥善的處理。

1建設(shè)運(yùn)行水利工程的意義及水利工程的特點(diǎn)

生態(tài)環(huán)境是萬物生存發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著水資源的污染和浪費(fèi)日益嚴(yán)重，水利工程建設(shè)越來越受到重視，水利工程的建設(shè)有利于促進(jìn)水資源的循環(huán)和利用，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的水利工程建設(shè)也逐漸朝著多元化的方向發(fā)展，除了在灌溉、發(fā)電方面發(fā)揮作用，還對(duì)南水北調(diào)、城市用水、防洪、航運(yùn)等方面起到了積極作用，不僅成功解決了我國(guó)水資源分配和利用不合理的問題，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)水電工程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水利工程建設(shè)運(yùn)行管理是為了確保水利工程的正常運(yùn)行和水資源的充分利用，在項(xiàng)目完成后進(jìn)行的相關(guān)管理工作，如對(duì)水利工程運(yùn)行狀態(tài)的檢查，以及對(duì)具體的水利設(shè)備的維護(hù)等，為了使水利工程安全穩(wěn)定運(yùn)行的現(xiàn)代化管理。我國(guó)水利工程具有綜合性和系統(tǒng)性，一項(xiàng)水利工程的建成，通常是整個(gè)流域內(nèi)各個(gè)工程共同作用的結(jié)果，各項(xiàng)工程相互制約、相互影響。再者水利工程還具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，在建設(shè)的工程中常常會(huì)受到地質(zhì)環(huán)境、天氣因素的影響，這些因素變化性強(qiáng)，不好把控，因此水利工程的建設(shè)工程以及建成后的效益也會(huì)受到影響。

2水利工程建設(shè)運(yùn)行管理中存在的普遍問題

2.1水利工程建設(shè)的安全監(jiān)管差

安全對(duì)于各行各業(yè)來講都十分重要，尤其是對(duì)于工程建設(shè)的工作人員更為重要，近年來，我國(guó)水利工程迅速發(fā)展，在大批水利工程建成的同時(shí)，由于水利工程安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而造成的傷亡事故也逐漸增多，許多水利工程建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行之初，沒有嚴(yán)格制定科學(xué)合理的水利工程建設(shè)管理制度，相關(guān)管理人員的素質(zhì)較低，工作態(tài)度敷衍，沒有責(zé)任心。一些水利項(xiàng)目在工程建設(shè)的過程中忽略了對(duì)質(zhì)量安全的重要性，選用不合格，不達(dá)標(biāo)的建材，進(jìn)行偷工減料等不良行為，或者是工程建設(shè)的技術(shù)水平落后，導(dǎo)致水利工程雖然依期完成，但卻不符合建造標(biāo)準(zhǔn)，而且存在著較大的安全隱患，不僅縮短了水利工程的壽命，也對(duì)施工人員的人身安全造成威脅。另外，還有一些施工企業(yè)喜歡招聘年輕的管理人員，但通常這些人由于工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，在開展工作的時(shí)候往往過于理想化，不能將想法落實(shí)到實(shí)際情況中。

2.2水利工程建設(shè)的勘察工作不到位

水利工程的地質(zhì)勘察對(duì)于水利工程建設(shè)而言十分重要，通過實(shí)地勘察能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)安排提供信息支持，能夠保障水利工程的順利實(shí)施。然而目前我國(guó)水利再施工過程中頻繁出現(xiàn)困境，一是因?yàn)樗こ滔嚓P(guān)部門工作人員在項(xiàng)目開展工作之前，沒有制定周密的計(jì)劃，或是在制定方案之初沒有進(jìn)行實(shí)地考察和具體勘驗(yàn)，資料收集不夠全面并且勘驗(yàn)的方法不科學(xué)、不合理，沒有考慮到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的實(shí)際情況和地理地質(zhì)的特點(diǎn)，就盲目地進(jìn)行施工。不僅浪費(fèi)生態(tài)資源和建設(shè)資金，也不能保證水利工程的質(zhì)量，還會(huì)影響水利工程建設(shè)的效率和施工進(jìn)度。二是，水利工程建設(shè)的施工周期長(zhǎng)，工程量大且復(fù)雜，如果沒有專業(yè)的籌劃團(tuán)隊(duì)，則容易因?yàn)槿狈︻A(yù)見性，導(dǎo)致方案制定的不合理，嚴(yán)重影響到水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與施工的難易程度。

2.3水利工程建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制不夠完善

水利工程向來工程量大，常常一個(gè)水利項(xiàng)目會(huì)分出多個(gè)部門，如建設(shè)部門和運(yùn)行管理部門時(shí)常分屬于不同部門，養(yǎng)護(hù)和維修部門又歸其他的部門管理，因此在整體監(jiān)管方面會(huì)產(chǎn)生許多矛盾，不同部門之間關(guān)聯(lián)性較差，在一些事件中，為了逃避責(zé)任，常常幾個(gè)部門之間互相推脫，責(zé)任落實(shí)不夠具體，對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行管理而言，頗為不利。主要還是由于管理人員的管理意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)行管理的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清晰，缺乏系統(tǒng)管理，未能進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的運(yùn)行管理規(guī)劃，因此管理效率低下，監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目中的管理處于被動(dòng)地位。一些管理人員的工作積極性不高，一昧的等待上級(jí)指示和催促，管理方式粗放落后，也會(huì)嚴(yán)重影響到水利工程的運(yùn)行管理水平和效率。

3水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的改進(jìn)措施

3.1加強(qiáng)水利工程的安全管理

在水利工程建設(shè)過程中，安全合理的生產(chǎn)建設(shè)才是水利工程運(yùn)行管理的第一要素，在水利工程建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定，將有關(guān)與水利工程建設(shè)中會(huì)發(fā)生的或者可能發(fā)生的安全隱患進(jìn)行羅列后，制定相應(yīng)的安全管理制度，建立科學(xué)的安全制度準(zhǔn)則，并且按照所制定的規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。除此之外，還要對(duì)施工管理人員和工人們進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)工人們的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，也提高管理人員的法律意識(shí)，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，使管理人員具有安全生產(chǎn)管理的意識(shí)和能力。除此之外，還要注重安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要根據(jù)各地的實(shí)際需求和具體情況進(jìn)行規(guī)劃，并且需要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，以確保水利工程建設(shè)的運(yùn)行管理正常進(jìn)行，以及保障水利工程的壽命與質(zhì)量安全。在招聘人才方面也應(yīng)該注意，不僅要找具有新時(shí)代思想的管理人員，還要注意考慮對(duì)聘用的人才在專業(yè)度和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的考量。當(dāng)然，還可以定期尋找經(jīng)驗(yàn)豐富的人才對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高運(yùn)行管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

3.2加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)管

在水利工程建設(shè)之前，需要提前做好準(zhǔn)備工作，相關(guān)部門在施工之前需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的勘探和考察，在進(jìn)行勘察的時(shí)候要根據(jù)具體情況選擇合理的勘察方式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、水質(zhì)特點(diǎn)以及其他地理環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)研和分析?？辈靻挝贿€要盡可能的擴(kuò)大勘察的范圍，確保資料的收集全面合理之后，在勘察遇到重點(diǎn)或者難點(diǎn)時(shí)要記得及時(shí)標(biāo)注，并制定出具有針對(duì)性的計(jì)劃，為水利工程建設(shè)方案的制定提供信息技術(shù)保障，根據(jù)具體情況制定相關(guān)的水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的方案，并且科學(xué)有序的開展相關(guān)建設(shè)工作和管理工作，在保障生態(tài)環(huán)境不會(huì)受損的情況下，維持水資源的良性循環(huán)利用。為了加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，還要合理搭配管理人員的專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新老員工之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，切實(shí)提高運(yùn)行管理人員的專業(yè)度，打造一支專業(yè)性強(qiáng)的運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)。當(dāng)然，為了確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全得到保障，還要保證資金投入充分，資金充足才能保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。不過政府在進(jìn)行資金審批之前，也要做好相關(guān)調(diào)查，確保審批文件與實(shí)際狀況相符合，避免一些施工企業(yè)出現(xiàn)“當(dāng)面一套，背后一套”的情況。

3.3提高水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的科學(xué)性

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我們身處信息時(shí)代，就應(yīng)該學(xué)會(huì)合理利用科學(xué)技術(shù)，對(duì)水利工程技術(shù)進(jìn)行信息化的運(yùn)行管理，提升水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的效率。在進(jìn)行水利工程的測(cè)量和勘探時(shí)，可以利用計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，精準(zhǔn)的測(cè)算施工過程中所需的成本以及在施工過程中可能存在的問題和解決方法等，從而幫助制定出科學(xué)合理的運(yùn)行管理方案。除此之外，在整個(gè)水利工程建設(shè)運(yùn)行管理中，通常部門繁多，各司其職，但其實(shí)各個(gè)部門之間應(yīng)該相互配合，相互支持，可以通過培訓(xùn)或者其他方式培養(yǎng)各個(gè)部門之間的集體榮譽(yù)感和團(tuán)結(jié)合作精神，還要實(shí)行責(zé)任制，把責(zé)任具體落實(shí)到各級(jí)管理人員，避免運(yùn)行管理人員中有人渾水摸魚，魚目混珠。

4結(jié)語

水利工程對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的工程，影響其實(shí)施的因素有很多，如氣象條件、土質(zhì)環(huán)境等因素，當(dāng)然，也有許多人為因素，如管理人員出現(xiàn)的問題等，不過不論是何原因?qū)е碌乃こ探ㄔO(shè)運(yùn)行出現(xiàn)了問題，都要及時(shí)找到正確的應(yīng)對(duì)措施，找到科學(xué)可行的改善方法，提升水利工程運(yùn)行管理的效率。

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作者:張文靜 相芹 單位:山東省濰坊市臨朐縣冶源鎮(zhèn)冶源水庫運(yùn)行維護(hù)中心