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1建立公路運(yùn)輸評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
建立節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一方面，需要以現(xiàn)有的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；另一方面，節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)并不是原有傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和交通工具等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的簡(jiǎn)單照搬、相加和堆積，而是原有指標(biāo)的綜合、提煉、升華和一定程度上的創(chuàng)新。通過對(duì)以往的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的考察，交通年鑒中的交通工具及運(yùn)力的統(tǒng)計(jì)比較健全和完善，但是社會(huì)及交通環(huán)境、資源等指標(biāo)由于統(tǒng)計(jì)不全等原因而未形成統(tǒng)一的、邏輯嚴(yán)密的體系，指標(biāo)和綜合方法都有待于進(jìn)一步完善，同時(shí)減排指標(biāo)非常欠缺。設(shè)計(jì)除了節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這個(gè)體系既不照搬照抄已有的油耗、人、交通工具、排放和交通環(huán)境等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，又不完全拋棄它們另行搜集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。我們?cè)诔浞掷靡延薪y(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)、發(fā)展和創(chuàng)新。
2公路運(yùn)輸監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析
2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立
評(píng)價(jià)指標(biāo)的選定是節(jié)能減排評(píng)價(jià)與考核體系中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。所選指標(biāo)應(yīng)該科學(xué)、合理、操作簡(jiǎn)便、且能反映廣東省公路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排實(shí)際情況。在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，通過對(duì)廣東省公路運(yùn)輸企業(yè)的訪談與調(diào)查，在對(duì)120多家公路運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)專家的進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，參考了與交通行業(yè)公路運(yùn)輸節(jié)能減排相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，從“人”、“車”、“路”、“環(huán)境”四個(gè)方面來分析構(gòu)建公路運(yùn)輸節(jié)能減排的評(píng)價(jià)指標(biāo)，最終確定了9個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo):組織領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品、營(yíng)運(yùn)效率、路面情況、交通管理技術(shù)、兩廢排放、五廢回收率、車輛能耗。二級(jí)指標(biāo)：節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育、落實(shí)節(jié)能工作政策、指導(dǎo)檢查節(jié)能工作、建立完善節(jié)能工作制度、完善有節(jié)能組織機(jī)構(gòu)、提供能耗基礎(chǔ)資料及相關(guān)節(jié)能動(dòng)態(tài)信息、高技術(shù)等級(jí)車輛數(shù)、高能源環(huán)保車輛數(shù)、大噸位車輛數(shù)、集裝箱車輛數(shù)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備投入使用水平、千公里車輛維修車費(fèi)、車輛完好率、運(yùn)輸組織方式、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路面等級(jí)狀況、采用智能交通系統(tǒng)、按區(qū)域或分時(shí)段實(shí)行差別性的停車收費(fèi)、廢氣的排放、廢水的排放、“五廢”回收率、營(yíng)運(yùn)車輛綜合單耗、節(jié)能量。
2.2指標(biāo)權(quán)重的確立
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，即權(quán)衡節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)輕重作用的數(shù)值。確定指標(biāo)的權(quán)重對(duì)于指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的關(guān)系。運(yùn)用專家分析法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，專家分析法是指在提出評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步咨詢有關(guān)專家意見，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析，確定指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)廣東公路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的情況，我們選擇“專家分析法”進(jìn)行分析，邀請(qǐng)了120多位專家（包括公路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)節(jié)能減排的管理人員、政府官員、大學(xué)研究人員及其他行業(yè)相關(guān)單位人員）對(duì)評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)用1～9評(píng)分方法進(jìn)行兩兩比較打分（我們?cè)诟戒浬细缴瞎愤\(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)專家評(píng)分表）。經(jīng)過對(duì)廣東省40多家公路運(yùn)輸企業(yè)的調(diào)查研究，我們采用層次分析法求解權(quán)重。
2.3公路運(yùn)輸監(jiān)管指標(biāo)的遴選
評(píng)價(jià)因素的建立和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇：評(píng)價(jià)指標(biāo)，即評(píng)價(jià)因素集U={U1，U2，…UM｝，公路運(yùn)輸節(jié)能減排的評(píng)價(jià)因素集即前面我們構(gòu)建的22個(gè)指標(biāo)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即等級(jí)評(píng)語集，公路運(yùn)輸節(jié)能減排的等級(jí)評(píng)語集，具體分成四個(gè)等級(jí)，即：好、較好、合格及較差。除了12個(gè)定量外，其他的12個(gè)定性指標(biāo)效績(jī)等級(jí)也分好、較好、合格、差4個(gè)等級(jí)。定性指標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣在專家組訪談、詢問及現(xiàn)場(chǎng)考察等以后投票統(tǒng)計(jì)確定。
3實(shí)例分析
25位專家對(duì)廣東省江門市某一公路運(yùn)輸行業(yè)為例進(jìn)行了實(shí)地考察與調(diào)研，得出定量指標(biāo)評(píng)價(jià)情況，合格指標(biāo)為高技術(shù)等級(jí)車輛數(shù)、高能源環(huán)保車輛數(shù)、集裝箱車輛數(shù)、廢氣的排放、廢水的排放、“五廢”回收率、營(yíng)運(yùn)車輛綜合單耗、節(jié)能量，較好的大噸位車輛數(shù)、千公里車輛維修車費(fèi)，差的為車輛完好率、按區(qū)域或分時(shí)段實(shí)行差別性的停車收費(fèi)。各定性指標(biāo)由25位專家組成的專家組通過對(duì)該公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與分析后。公路運(yùn)輸行業(yè)的能源消耗量在廣東省交通行業(yè)中占有較大的比例，如何用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來評(píng)價(jià)與考核各地級(jí)市道路行業(yè)的節(jié)能減排效果，對(duì)于完成廣東省下達(dá)給省交通系統(tǒng)的節(jié)能減排目標(biāo)非常重要。從建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并給出各指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，然后求解出各指標(biāo)的權(quán)重，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以江門市某一公路運(yùn)輸企業(yè)為實(shí)例進(jìn)行應(yīng)用研究，結(jié)果與實(shí)際情況基本相符。同時(shí)，該評(píng)價(jià)指標(biāo)也存在一些有待改進(jìn)的地方，如何適應(yīng)地級(jí)市道路運(yùn)輸行業(yè)的整體考核，如何在指標(biāo)選取上更具有廣泛性及科學(xué)性，這些方面還須在今后實(shí)踐運(yùn)用中繼續(xù)改進(jìn)。