公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

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摘要：新時(shí)期背景下，推動(dòng)公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以有效提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，反過來又能促進(jìn)公路交通運(yùn)輸發(fā)展。基于此，本文在概述我國(guó)公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)發(fā)展的基本現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行了理論分析。進(jìn)而從合理規(guī)劃區(qū)域公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快區(qū)域資源開發(fā)三方面，提出了新時(shí)期公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；公路運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)策建議

省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目2017山西省回國(guó)留學(xué)人員項(xiàng)目，融合發(fā)展趨勢(shì)下山西煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制研究，項(xiàng)目編號(hào)：2017-106新世紀(jì)以來，我國(guó)逐步推出“橋頭堡”和“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，促使國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。其中，公路運(yùn)輸發(fā)展尤為突出，對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又反向促進(jìn)了公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促使公路運(yùn)輸功能體系不斷完善。可以看出，我國(guó)公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的協(xié)調(diào)性。然而目前，我國(guó)公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素諸多，包括公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)高、成本大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等。新時(shí)期背景下，如何推進(jìn)公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，成為改善我國(guó)公路運(yùn)輸狀況，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的研究重點(diǎn)。

一、我國(guó)公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸是人們地域活動(dòng)的前提與基礎(chǔ)，也是保證商品流通的重要條件，可以有效連接生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)。公路運(yùn)輸具有靈活、適用性強(qiáng)、運(yùn)輸速度快、便于普及等優(yōu)勢(shì)，因此是我國(guó)最重要的交通運(yùn)輸方式之一。近幾年，我國(guó)大力發(fā)展公路運(yùn)輸，促使公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加完善，運(yùn)輸效率大幅提升。據(jù)新華社消息顯示，截至2017年末，我國(guó)“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通。其中，五縱公路運(yùn)輸大通道包括南北沿海、京-滬、滿洲里-港澳臺(tái)、包頭-廣州、臨河-防城港，五橫公路運(yùn)輸線路有上海-瑞麗、青島-拉薩、西北北部出海運(yùn)輸大通道、陸橋運(yùn)輸大通道和沿江運(yùn)輸大通道。并且，2013-2017年，我國(guó)公路總里程增長(zhǎng)了53.4萬公里，其中新改建農(nóng)村公路127.5萬公里。近年來，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出五大新態(tài)勢(shì)，分別為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化加劇、新興產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)、創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)程加速和國(guó)家級(jí)新區(qū)的引領(lǐng)作用凸顯。具體而言，一是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局依然為“西快東慢”，但東部增長(zhǎng)速度有所放緩，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)增大。二是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過6萬億元，占比達(dá)8%以上，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和支撐作用逐漸凸顯。三是東北地區(qū)以新興產(chǎn)業(yè)培育和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為要點(diǎn)的“去庫存”、“去產(chǎn)能”、“補(bǔ)短板”等工作推進(jìn)順利，中、西部地區(qū)的供給側(cè)改革也取得相應(yīng)成效。四是在國(guó)家“雙創(chuàng)”政策引導(dǎo)下，3D打印、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展迅猛，生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，移動(dòng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)金融與教育等新業(yè)態(tài)逐漸出現(xiàn)。五是天津?yàn)I海、上海浦東、大連金普、青島西海岸等國(guó)家級(jí)新區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用日漸凸顯。

二、公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析

公路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)著重要的地位，可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，可以改善區(qū)域交通狀況，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與資源豐富地區(qū)的資金、技術(shù)、人力、資源等互換、共享，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)占有率。并且，通過各項(xiàng)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力等的互聯(lián)互通，有利于改善區(qū)域投資環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)力布局，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，公路運(yùn)輸線路的完善，可以提高交通便捷性與時(shí)效性，帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使第三產(chǎn)業(yè)比重大幅增加。而第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，又會(huì)帶來更多就業(yè)崗位和勞動(dòng)收入，提升居民收入水平。此外，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不僅能改善農(nóng)村交通條件，加強(qiáng)農(nóng)村與外界的聯(lián)系，還能加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傮w而言，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是對(duì)公路運(yùn)輸網(wǎng)路建設(shè)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加頻繁，生產(chǎn)資料與消費(fèi)品的流通更為頻繁，進(jìn)而促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)，對(duì)技術(shù)、資金和人力等的要求日漸提高，這對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大需求。而公路運(yùn)輸作為一種普遍的交通方式，會(huì)在這種需求下得到迅速發(fā)展。

三、新時(shí)期公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體策略

（一）結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，合理規(guī)劃公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。具體而言，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需求，在分析本地區(qū)公路運(yùn)輸?shù)幕粳F(xiàn)狀基礎(chǔ)上，制定公路交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需求的有效對(duì)接。并且，區(qū)域政府應(yīng)明確各單位在公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位和作用，建立良性區(qū)域公路運(yùn)輸分工機(jī)制，保證區(qū)域公路運(yùn)輸資源的高效整理與利用。在此過程中，區(qū)域交通部門應(yīng)根據(jù)公路運(yùn)輸?shù)囊话惆l(fā)展規(guī)律，以及區(qū)域居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理規(guī)劃公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、線路等，從而推進(jìn)公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）依托公路交通運(yùn)輸，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在充分認(rèn)識(shí)到公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，依托公路交通運(yùn)輸，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。首先，應(yīng)充分發(fā)揮公路運(yùn)輸快速通道的作用，推進(jìn)東部地區(qū)與西部地區(qū)的互聯(lián)互通，進(jìn)而縮短區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。其次，借助公路交通運(yùn)輸，將東部地區(qū)先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等轉(zhuǎn)移至西部地區(qū)，從而推進(jìn)西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)與規(guī)?；?jīng)營(yíng)。最后，依托公路交通運(yùn)輸，提高流通效率與物流便利性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）利用區(qū)域外公路運(yùn)輸，加快區(qū)域資源開發(fā)

區(qū)域資源的不均衡，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距顯著。而我國(guó)應(yīng)充分利用區(qū)域外公路運(yùn)輸資源，加快區(qū)域資源開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，我國(guó)應(yīng)有效整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源，逐步加快區(qū)域土地、煤炭等能源性資源開發(fā)。進(jìn)而利用區(qū)域外優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸條件，將本區(qū)域的豐富資源與區(qū)域外資源進(jìn)行互換，從而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，積極引進(jìn)區(qū)域外先進(jìn)生產(chǎn)力與技術(shù)，從而加快本區(qū)域資源的開發(fā)。

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作者：胡耀蕾 單位：山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院