動(dòng)物疫病防控規(guī)范化管理模式探析

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摘要：隨著當(dāng)前畜牧業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體向企業(yè)規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，我國(guó)正逐漸向國(guó)際靠攏。但如此龐大的市場(chǎng)除了帶來(lái)巨大的利潤(rùn)外，也不斷暴露出我國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)上的問(wèn)題。其中動(dòng)物疫病防控不僅關(guān)系著對(duì)畜類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，而且對(duì)維護(hù)人體健康也有著不可忽視的作用。本文將以公共衛(wèi)生安全為起點(diǎn)，分析動(dòng)物疫病防控的體制現(xiàn)狀，綜合野生動(dòng)物疫源檢測(cè)防控，解析現(xiàn)有動(dòng)物疫病防控管理的難點(diǎn)；科學(xué)研究畜牧養(yǎng)殖中的疫病風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的預(yù)防管理模式，以保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，減少人獸共患病的發(fā)生幾率，建設(shè)規(guī)范化動(dòng)物疫病防控體系。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫??；防控；管理模式；人獸健康

1動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀

1.1動(dòng)物疫病防控體系

以研究大型動(dòng)物疫病、控制撲滅并設(shè)立應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)預(yù)防為主要職責(zé)，我國(guó)經(jīng)幾十年追趕，在預(yù)防控制能力方面有較大提升，但與國(guó)際頂尖水平尚有一定差距，相對(duì)于人類(lèi)疫情防控來(lái)說(shuō)，動(dòng)畜物種繁多且活動(dòng)無(wú)跡可尋，更不可能實(shí)時(shí)監(jiān)管，這給以縣鄉(xiāng)為主，物種生態(tài)豐富的地域防控帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，國(guó)家與省、市級(jí)因人口密集，野生及家養(yǎng)動(dòng)物較少，且發(fā)達(dá)城市布有嚴(yán)密的動(dòng)物防控機(jī)制，防控體系效果較好，防控能力趨于完善；縣、鄉(xiāng)級(jí)因?yàn)槿瞬诺娜笔В乩憝h(huán)境等各因素，防控體制較差，應(yīng)當(dāng)予以重視。

1.2養(yǎng)殖管理

對(duì)于人為養(yǎng)殖的畜禽類(lèi)動(dòng)物，養(yǎng)殖過(guò)程受多方面因素影響，其中成本是反映養(yǎng)殖戶的積極性及市場(chǎng)反響的決定因素。為了減少投入，控制成本，多數(shù)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖密度過(guò)高，使得養(yǎng)殖棚內(nèi)溫度，濕度等指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)差距過(guò)大，容易滋生細(xì)菌及病毒傳播。當(dāng)前我國(guó)還是以個(gè)體小作坊養(yǎng)殖模式較多，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖指導(dǎo)，且因養(yǎng)殖場(chǎng)地較為分散，使得政府雖認(rèn)識(shí)到了嚴(yán)重性，卻無(wú)法有效的進(jìn)行管理，政策與工作指導(dǎo)無(wú)法落實(shí)，使得疫情一旦開(kāi)始傳播，便可形成流行性暴發(fā)，危害人身安全、造成養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失。

1.3疫病檢測(cè)

由于養(yǎng)殖場(chǎng)地受成本所控，較多的養(yǎng)殖戶都會(huì)選擇混養(yǎng)，即不同種類(lèi)、不同日齡動(dòng)物處于一個(gè)環(huán)境，由于日齡較小的動(dòng)物還處在發(fā)育階段，免疫力弱，較容易受病毒的侵入，一旦疫病暴發(fā)，會(huì)造成不可控的傳播。且養(yǎng)殖條件環(huán)境差，不利于疫病的檢測(cè)，在疫病早期，養(yǎng)殖人員很容易忽視病情，發(fā)展到中期的疫病就很難被撲殺了。

2動(dòng)物疫病防控管理面臨的挑戰(zhàn)

2.1工作難度大

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，我國(guó)禽類(lèi)肉食產(chǎn)量7649萬(wàn)t，且該數(shù)字還在逐年增長(zhǎng)。如此龐大的需求量不僅加大國(guó)家監(jiān)管上的難度，更增加了動(dòng)物防控的檢測(cè)力度。以及隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)出口而增加的動(dòng)物疫病種類(lèi)，都給動(dòng)物疫病防控增加了困難。目前我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)仍以中小型養(yǎng)殖戶占主要比重，但由于缺少防疫意識(shí)，防疫技術(shù)，加上撲殺償報(bào)體系不健全，導(dǎo)致我國(guó)縣鄉(xiāng)防控體系的補(bǔ)救重點(diǎn)還是應(yīng)該放在鄉(xiāng)村小型養(yǎng)殖教育上。

2.2基層防控人員不足

根據(jù)貴州省動(dòng)物疫控中心統(tǒng)計(jì)，在全省一百多個(gè)縣級(jí)疫控單位中，僅有不到30個(gè)實(shí)驗(yàn)室具備病毒檢測(cè)能力，一方面是縣級(jí)資金較少，設(shè)備落后且配置不齊，檢測(cè)功能單一。另一方面，基層環(huán)境差，防控人員需要長(zhǎng)時(shí)間處于一線進(jìn)行危險(xiǎn)的工作，可能因帶病動(dòng)物的攻擊感染上病毒，沒(méi)有專業(yè)的處理團(tuán)隊(duì)，無(wú)法第一時(shí)間得到醫(yī)治。且基層人員工資較低，付出與得到不成正比，缺少完善的獎(jiǎng)賞機(jī)制，職位變動(dòng)少，沒(méi)有上升空間，都是基層一線缺少年輕人才的原因，使得縣鄉(xiāng)村難以開(kāi)展有效的防控管理。

2.3管理模式老舊

當(dāng)前動(dòng)物疫控技術(shù)陳舊，新技術(shù)普及不到位，工作效率低。當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室仍以檢測(cè)重大動(dòng)物疫病種類(lèi)為主，側(cè)重于人畜共患病的防治，對(duì)新疫病的研究和檢測(cè)動(dòng)物疫病種類(lèi)數(shù)量上精力不夠，檢測(cè)方法落后?；鶎訉?shí)驗(yàn)室人員在專業(yè)上難以精進(jìn)，缺少學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。

3做好疫控管理的建議

3.1充分貫徹消毒制度

應(yīng)對(duì)圈舍進(jìn)行徹底消毒，進(jìn)而來(lái)對(duì)疾病的發(fā)生進(jìn)行有效預(yù)防。工作人員在進(jìn)行消毒工序前，應(yīng)對(duì)圈舍內(nèi)部進(jìn)行徹底清掃，將圈舍里面的雜物清理掉，保證消毒殺菌目的能真正實(shí)現(xiàn)。要對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)的進(jìn)入車(chē)輛及人員進(jìn)行徹底消毒，防止病原從外部傳入。消毒期間，應(yīng)選擇過(guò)氧化氫、氫氧化鈉等消毒劑對(duì)墻壁、地面、車(chē)輛等進(jìn)行消毒。進(jìn)出人員則可以消特靈、酒精等消毒劑進(jìn)行消毒。工作人員應(yīng)定期更換消毒劑種類(lèi)，防止出現(xiàn)病原耐藥性。

3.2實(shí)施封閉管理

為了能進(jìn)行高效預(yù)防，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)采用封閉管理的模式，充分發(fā)揮生物安全隔離的效果，防止病原傳入。養(yǎng)殖場(chǎng)的廠址選擇應(yīng)合理，盡可能遠(yuǎn)離交通道路及居民區(qū)，排污、通風(fēng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)完善，功能分區(qū)的設(shè)置應(yīng)合適，于生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)之間建設(shè)隔離設(shè)施。認(rèn)真做好滅蚊蟲(chóng)工作，將養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)及其周?chē)募纳x(chóng)有效殺滅，將養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)菀讓?dǎo)致寄生蟲(chóng)滋生的雜草清理干凈。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)出入進(jìn)行嚴(yán)格管理，外來(lái)人員及車(chē)輛應(yīng)禁止進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)。如果需要引種，應(yīng)進(jìn)行大約1個(gè)月時(shí)間的隔離飼養(yǎng)，未存在病原后才能進(jìn)行正常飼養(yǎng)。

3.3不能喂食泔水

有臨床研究發(fā)現(xiàn)，泔水非常容易傳播病原，所以有關(guān)部門(mén)也頒布了各項(xiàng)針對(duì)性文件，采用泔水所喂養(yǎng)的生豬，是很難獲得動(dòng)物檢疫證明的。泔水中存在較多的病原，要想將泔水中的病原有效殺滅，需要對(duì)所接觸的全部器具進(jìn)行高溫消毒，同時(shí)消毒時(shí)間應(yīng)超過(guò)0.5h。所以為了對(duì)病原傳播進(jìn)行有效預(yù)防，禁止采用泔水喂養(yǎng)是最有效的途徑。同時(shí)在日常飼養(yǎng)期間，可以適量添加維生素C、維生素A等，進(jìn)而來(lái)有效提升生豬中性細(xì)胞、淋巴細(xì)胞的病毒滅殺能力。

3.4落實(shí)基層工作措施

3.4.1春季防控。春季是傳染病的高發(fā)季節(jié)，也是人流交互密集，容易傳播人畜共患病的時(shí)節(jié)，國(guó)內(nèi)幾次大疫往往都是借由春節(jié)前后密集的人流傳播。因此，只要在此節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)布控，就能起到防患與未來(lái)的作用。重點(diǎn)開(kāi)展牛羊豬口蹄疫、小反芻、禽類(lèi)新城疫等常見(jiàn)疫病的采樣工作，并及時(shí)送樣檢測(cè)。對(duì)犬包蟲(chóng)病多發(fā)的地區(qū)落實(shí)“月月驅(qū)蟲(chóng)、犬犬投藥”。并設(shè)置驅(qū)蟲(chóng)臺(tái)賬，對(duì)驅(qū)蟲(chóng)后的犬糞采集樣本進(jìn)行檢測(cè)。3.4.2做好宣傳。按地域?qū)⒕用窭M(jìn)社區(qū)微信群，做好疫病的宣傳工作。在人口密集區(qū)域及目位置投放宣傳標(biāo)語(yǔ)，以實(shí)時(shí)提醒居民，調(diào)動(dòng)他們的防疫積極性，灌輸防疫的重要性。3.4.3排查檢測(cè)。嚴(yán)格遵守“早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)道，早處置”的疫情處置原則，對(duì)病死或死因不明的動(dòng)物畜禽，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守疫情防控標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范處理，做到不出售，轉(zhuǎn)賣(mài)，烹食或隨意丟棄。排查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，不漏排一場(chǎng)一戶。3.4.4堅(jiān)持消毒。每日對(duì)養(yǎng)殖、交易市場(chǎng)、運(yùn)輸車(chē)輛等防控重點(diǎn)區(qū)域展開(kāi)消毒滅源工作，并教導(dǎo)養(yǎng)殖戶、交易市場(chǎng)販商每日做好防范，防止發(fā)生疫情擴(kuò)散。3.4.5養(yǎng)殖監(jiān)管。督促養(yǎng)殖戶業(yè)主做好消毒、門(mén)禁、封閉飼養(yǎng)等防控措施；明確責(zé)任，專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施分片包干和“一對(duì)一”監(jiān)管責(zé)任制，以進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化管理，全面提高養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平。3.4.6動(dòng)物監(jiān)管。對(duì)外地或國(guó)外引進(jìn)的種動(dòng)物，必須持有產(chǎn)地檢疫癥、檢測(cè)報(bào)告、審批表三項(xiàng)證明。且需對(duì)其進(jìn)行申報(bào)審批，隔離觀察方能引進(jìn)。對(duì)違規(guī)私自調(diào)入者，按照《動(dòng)物防疫法》嚴(yán)格處罰。在屠宰環(huán)節(jié)，對(duì)“瘦肉精”等違禁添加劑進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督把控。3.4.7運(yùn)輸管理。對(duì)于運(yùn)輸工具，強(qiáng)力推行“一車(chē)兩牌四證一碼一臺(tái)賬”管理模式，一車(chē)指販運(yùn)人員車(chē)輛需持有車(chē)輛備案表，兩牌為工作人員需佩戴工作牌及標(biāo)明販賣(mài)動(dòng)物的標(biāo)識(shí)牌，四證指的是動(dòng)物販運(yùn)證，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證、動(dòng)物免疫檢測(cè)證、販運(yùn)人員身份證，一碼指職場(chǎng)準(zhǔn)入碼；一臺(tái)賬指動(dòng)物販運(yùn)臺(tái)賬。堅(jiān)決維護(hù)販運(yùn)條件及車(chē)輛備案等級(jí)，并在裝卸前后清洗消毒，嚴(yán)格把控肉食流通防控。3.4.8廚余監(jiān)管。對(duì)餐廚剩余的垃圾禁止隨意丟棄、喂食動(dòng)畜。做好監(jiān)管，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。3.4.9非法監(jiān)管。嚴(yán)格打擊違法違規(guī)行為，以監(jiān)督檢查，實(shí)地暗訪，檢舉揭發(fā)等方式，對(duì)轄區(qū)非法調(diào)入等行為進(jìn)行嚴(yán)格的排查。防止違法人員因偷奸?；瑢?dǎo)致疫病傳播。

3.5鞏固基礎(chǔ)加強(qiáng)防控

在維持現(xiàn)有防控建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加政策支持力度，增強(qiáng)動(dòng)物疫病防控建設(shè)。完善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)內(nèi)的編制，加大投資力度，提高一線人員的待遇，設(shè)置職位晉升，安排學(xué)習(xí)等方式吸引專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)現(xiàn)有的防控人員，可以減少其他派行任務(wù)，專職于疫情防控。從各方面入手，加快實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)。搭建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用信息化軟硬件，掌握大數(shù)據(jù)分析思維。實(shí)現(xiàn)防控的信息化、智能化、實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+疫控”的現(xiàn)代化防控模式。

3.6提升防控預(yù)警能力

鼓勵(lì)各地有實(shí)力的實(shí)驗(yàn)室大膽申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，合理利用資金，開(kāi)展有效率的動(dòng)物疫病研究，縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室可申請(qǐng)到市內(nèi)或省內(nèi)參加講座會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)。以大帶小，落實(shí)疫控的專業(yè)性。由于當(dāng)前種類(lèi)繁多的養(yǎng)殖畜禽、病原體變異、野生動(dòng)物疫病的增加，省、市、縣各級(jí)都應(yīng)及時(shí)更新各項(xiàng)知識(shí)，多多引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的疫控優(yōu)秀論文，更新數(shù)據(jù)庫(kù)。以避免因數(shù)據(jù)缺失所帶來(lái)的防控疏漏。

4結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)基本建成分工明確、層級(jí)清晰的動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系，由國(guó)家，省，市，縣四級(jí)構(gòu)成，具備一定的檢測(cè)動(dòng)物疫病能力。防控防疫部門(mén)應(yīng)重視現(xiàn)階段動(dòng)物疫病的現(xiàn)狀及遺留問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決對(duì)策，提升市民及動(dòng)畜工作人員對(duì)動(dòng)物疫病的安全認(rèn)知，增強(qiáng)安全體系的構(gòu)建，改變傳統(tǒng)的動(dòng)畜養(yǎng)殖管理方式。加強(qiáng)新時(shí)代疫病防控體系的建設(shè)，從改變動(dòng)物疫病防治理念，落實(shí)基層工作措施，由大見(jiàn)小，不斷探究現(xiàn)代化的科學(xué)動(dòng)物疫病防控管理模式，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)畜牧業(yè)繁榮穩(wěn)定、維持野生動(dòng)物種類(lèi)，人與自然和諧相處保駕護(hù)航。

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作者:霍應(yīng)棟 單位:甘肅省會(huì)寧縣郭城驛鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站