公路工程內(nèi)部審計思考

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摘要：經(jīng)濟建設離不開快速的交通，良好的交通能夠全面促進區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟建設發(fā)展，各類交通項目也隨之增長，公路是我國交通的主要方式，公路項目越來越多，但在項目之后，還需要科學的管理與控制，這樣才能保證企業(yè)經(jīng)濟效益。在公路建設過程中，涉及到的環(huán)節(jié)較為復雜，只有全面把握好各個環(huán)節(jié)流程，才能實現(xiàn)贏利，推動企業(yè)健康發(fā)展。為了更有效的控制項目進程，確保項目質(zhì)量，就需要在公路工程建設過程中，通過良好的內(nèi)部審計進行控制與管理。文章針對于現(xiàn)代公路工程內(nèi)部審計需要重點注意的幾個問題進行淺析，希望借此逐步的強化公路工程內(nèi)部審計的作用與功效。

關鍵詞：公路工程；內(nèi)部審計；現(xiàn)狀；問題；思考

公路建設項目的增加，是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的，隨著社會進步與經(jīng)濟發(fā)展，我國公路項目也越來越多。公路項目涉及范圍廣、環(huán)節(jié)多，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均會影響到公路整體施工質(zhì)量和安全，更對日后使用造成不便。要想保證公路質(zhì)量，就需要在公路建設過程中，進行全程控制與管理，以此保證企業(yè)良好經(jīng)濟效益。當前，一些施工單位沒有重視審計作用，導致一些工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，只有全面強化審計功能，才能有效避免工程差錯，滿足建設標準需求。公路建設的內(nèi)部審計能夠良好的發(fā)揮監(jiān)管作用，推動企業(yè)健康發(fā)展。

1公路工程內(nèi)部審計現(xiàn)狀

1.1內(nèi)部審計理念落后

由于我國企業(yè)管理的不科學，使一些企業(yè)沒有按現(xiàn)代化管理模式運作，在管理理念上依然落后于時代，特別是施工單位的審計職能，沒有良好的體現(xiàn)到項目建設過程中，更沒有發(fā)揮出應有的作用，公路工程內(nèi)部審計觀念的落后嚴重阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。正因為觀念的落后，才導致公路施工單位內(nèi)部審計職責的混亂，一些單位沒有按照權責目標進行職能分離，依然還是以傳統(tǒng)的模式把財務部門和審計部門合并在一起，財務與內(nèi)部審計監(jiān)督權利是分享的狀態(tài)，造成了審計責任不清的現(xiàn)象，埋下了許多財務問題，如果處理不當，則會出現(xiàn)經(jīng)營風險問題。公路工程項目是綜合性工程，工程費用數(shù)額巨大、往來款項頻繁，財務部門自身就需要處理這些財務問題，如果再承擔內(nèi)部審計職能，顯然存在資金監(jiān)管不周全的問題，使企業(yè)經(jīng)營存在不安定因素，造成企業(yè)內(nèi)部管理上出現(xiàn)混亂，經(jīng)營風險越來越大。一些企業(yè)不能創(chuàng)新內(nèi)容和手段，審計工作不能更好地服務藥營，適應不了現(xiàn)代企業(yè)制度管理需求。

1.2內(nèi)部審計建制不全

整體觀念的落后，使審計工作整體結(jié)構(gòu)不健全，機構(gòu)設置不合理、職責劃分不清的問題較為嚴重。一些工作內(nèi)容過于簡單，與經(jīng)營性工作不協(xié)調(diào)。審計職責混淆主要是，工作劃分簡單，不能形成統(tǒng)籌能力，發(fā)揮不出審計作用，對內(nèi)部沒有一個嚴格的執(zhí)行審計標準，特別是對涉及到資金的部門，達不到全覆蓋；一些企業(yè)內(nèi)部審計開展層級不夠，只限于對基層的審計，無法拓展更廣泛的操作面，審計效果不明顯，工作流于形式；在機構(gòu)設置上主要表現(xiàn)是，機構(gòu)并不清晰，也不明確，往往只是一個人，或者財務部門的一部分，審計部門形同虛設，人員業(yè)務素質(zhì)不高，在工作上沒有計劃和方案，形成不了審計動力；內(nèi)部審計人員不專業(yè)的問題較為突出，特別是一些人員還是由財務人員兼職的，在工作職責上，不能有效發(fā)揮有力監(jiān)督作用。機構(gòu)的不健全、職責不清晰、人員素質(zhì)不高的問題，直接就導致公路工程內(nèi)部審計從機制結(jié)構(gòu)到人員職責上的混亂，形成不了強有力的制約與監(jiān)督機制，以經(jīng)濟為中心、以業(yè)務為重點的監(jiān)督與審查活動開展不起來。

1.3內(nèi)部審計人員素質(zhì)低

公路企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，往往把精力放在業(yè)務開展上，在業(yè)務上投入巨大，而在內(nèi)部管理上過于松懈，內(nèi)部審計人管理條例不夠完善，兼任人員工作沒有遵循。制度的不健全，導致內(nèi)部審計人員素質(zhì)良莠不齊。內(nèi)部審計工作是一項專業(yè)性較強的工作，起到對內(nèi)部財務監(jiān)督、監(jiān)管的作用，按審計協(xié)會從業(yè)人員標準要求，審計人員必須是具備審計從業(yè)資格，才能對內(nèi)部財務進行監(jiān)督、指導和控制。但是一些企業(yè)，為了節(jié)省開支，往往在這方面投入不大，不重視人員的資格認證與培訓，審計人員配備并沒有很好的滿足公路工程進步發(fā)展需求，也不符合企業(yè)當前管理需要，更多的是為了走形式、走過場，審計人員素質(zhì)可想而知。

1.4行業(yè)監(jiān)管力度不夠

從國家層面看，針對公路工程建設項目上的具體內(nèi)審要求與監(jiān)督細則還不全面，不能真正起到制約作用。嚴重影響了內(nèi)部審計工作開展，在公路工程建設項目審計工作中普遍存在重形式的現(xiàn)象，一些企業(yè)為了配合檢查，在形式上參與工程結(jié)算后的內(nèi)部審查、審計工作，而對審計真正的職能沒有重視起來，具體操作過程中，完全輕化內(nèi)部審計的預防職能。由于制度的不完善，導致了企業(yè)管理制度次序、方式的混亂，企業(yè)最終的合同、結(jié)算等問題不斷，使企業(yè)陷入經(jīng)營困境。

2內(nèi)部審計在控制公路工程建設中的必要性

內(nèi)部審計在控制公路工程建設過程中，起著重要的作用，在整個公路工程中有著重要的地位與價值，各部分工作均與審計職能有聯(lián)系，是企業(yè)科學管理的重要部分。公路工程的建設關系到國計民生，其最終的質(zhì)量與安全較為重要，公路有著自身的行業(yè)特征，與其他行業(yè)不同，不論是企業(yè)經(jīng)營還是產(chǎn)品供給，都存在一個經(jīng)營周期長、進度時間慢、社會價值大、結(jié)算復雜、涉及到的工種多等特點，面對這種工作流程，審計工作也存在一個周期的問題，只有全面掌握工程進度，才能緊緊圍繞質(zhì)量建設、合同成本等做好內(nèi)部審計，隨著市場經(jīng)濟的成熟與發(fā)展，公路工程內(nèi)部審計也有了更高的要求，從實施、控制到管理上，均有較大的提升。只有全面認識到內(nèi)部審計工作的重要性，才能有效發(fā)揮審計作用。全面強化公路工程資金審計監(jiān)督力度。隨著現(xiàn)代工程招標體制、準則與工程監(jiān)理企業(yè)相應制度的逐步完善，內(nèi)部審計需要從施工能力、信譽、資金運作中尋求到發(fā)展空間，通過審計工作控制投資、質(zhì)量、進度的關系，從根本上控制公路工程流程，發(fā)揮內(nèi)部審計功能作用。

3內(nèi)部審計對公路工程的作用

3.1建設初期發(fā)揮審核作用

公路建設初期，需要審計跟進并體現(xiàn)作用。公路工程需要針對工程施工初期的審批程序做好有效審核，通過內(nèi)部審計管理進一步堵塞漏洞，按審計工作要求，從源頭進行治理，使建設程序符合市場需求、符合行業(yè)標準需求，不出現(xiàn)違背上級管理部門、審計單位的問題，內(nèi)部審計要嚴格審查項目符合性、可建性，從源頭堵住工程存在虛假招標、謊報利潤、資金不真實等問題，使工程建設能夠如期完成，達到質(zhì)量目標要求。

3.2建設過程體現(xiàn)監(jiān)管作用

公路工程在建設過程中，各個流程均存在管理與控制的問題，要通過內(nèi)部審計發(fā)揮監(jiān)管作用，使整體工程在實施期間有一個完整清晰的預算控制、資金使用、費用支出計劃，確保工程建設過程中全面掌控與管理。要對工程進度有一個整體把握，了解公路工程建設階段的質(zhì)量與進度要求，根據(jù)標準設定審計方案，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改措施，不斷促進公路建設標準化、規(guī)范化，更好完成公路工程建設。

3.3竣工后期發(fā)揮控制作用

公路工程控制是一個全過程，整體工程竣工后，財務核算后，需要由審計進行最終決算整合，達到控制目的。要通過嚴密的測算，將整個工程產(chǎn)生的總體費用與實際支出全部有序羅列，嚴格進行審計，使工程結(jié)算更加清晰，滿足結(jié)算需求，進一步發(fā)揮審計的監(jiān)管作用。

4結(jié)束語

公路建設內(nèi)部審計越來越重要，特別是市場競爭不斷加劇的今天，更要通過科學合理的內(nèi)部管理來實現(xiàn)經(jīng)濟效益。要不斷創(chuàng)新管理、更新手段，在公路建設不同階段發(fā)揮內(nèi)審職責，全面推動企業(yè)管理上層次、有效果。

參考文獻

[1]范怡紅.加強內(nèi)部審計完善公路工程治理[J].審計與會計，2008（07）.

[2]袁建新，遲曉明.工程造價控制[M].中國建筑工業(yè)出版社，2006.

作者：劉宏喜 單位：陜西省公路局安康路政執(zhí)法支隊