設(shè)計(jì)階段公路工程造價編制研究

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0引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)的費(fèi)用也在不斷增加，造成建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制比較困難，工程的決算與預(yù)算存在很大的差距，很大程度上阻礙了公路工程的發(fā)展。公路工程設(shè)計(jì)圖紙確定之后，隨之確定的還有公路工程的走向、結(jié)構(gòu)形式及工程造價等。設(shè)計(jì)階段在公路工程建設(shè)整個項(xiàng)目的造價控制中尤為重要。目前我國公路工程設(shè)計(jì)階段影響工程造價的因素有多種，本文對影響設(shè)計(jì)階段公路工程造價編制的原因進(jìn)行簡要分析，并探討相對的預(yù)防措施。

1設(shè)計(jì)階段公路工程造價編制存在的問題

1.1設(shè)計(jì)階段公路工程造價存在的問題

現(xiàn)階段公路工程設(shè)計(jì)行業(yè)存在一種不規(guī)范的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)只對業(yè)主負(fù)責(zé)，而質(zhì)量卻由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，政府主管部門對設(shè)計(jì)成果的審查沒有確立一個評價標(biāo)準(zhǔn)，忽略了設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性。雖然我國頒布了多條工程設(shè)計(jì)招標(biāo)法案，規(guī)定對符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須通過招標(biāo)進(jìn)行，而實(shí)際情況并不與之相符，一些高速公路類大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目非常少見，僅能夠達(dá)到總項(xiàng)目的10%。建設(shè)投資力度在不斷擴(kuò)大，致使設(shè)計(jì)單位的任務(wù)呈飽和狀態(tài)，而為了能夠獲得設(shè)計(jì)任務(wù)，設(shè)計(jì)單位必須要以最大限度的趕任務(wù)，這很有可能造成設(shè)計(jì)出現(xiàn)差錯。還有一些業(yè)主縮短建設(shè)周期，使設(shè)計(jì)不具備深度，導(dǎo)致工程造價失控。公路工程設(shè)計(jì)所涉及的相關(guān)專業(yè)越來越多，一些設(shè)計(jì)人員不具備較高的職業(yè)綜合素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)知識，無法深度考慮施工中存在的問題，還有一些設(shè)計(jì)人員沒有較強(qiáng)的交流、協(xié)作能力，導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生，從而影響工程造價控制。業(yè)主對設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用是根據(jù)工程造價比例進(jìn)行計(jì)算，忽視了工程投資的節(jié)約因素和質(zhì)量因素，因此，設(shè)計(jì)單位推動了對設(shè)計(jì)方案反復(fù)優(yōu)化的動力，為了達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)而形成浪費(fèi)，還有一些單位為了能夠提高中標(biāo)率降低投資，之后在設(shè)計(jì)中以多種手段增加工程造價，從而謀取額外利潤。如此會導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，施工階段不斷出現(xiàn)變更，為后續(xù)施工埋下隱患。

1.2設(shè)計(jì)階段公路工程造價編制存在的問題

壓縮投資估算存在隱患。投資決策是工程造價的根本，因此，應(yīng)該對公路公積建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施合理的選擇，是優(yōu)化配置的關(guān)鍵。一些項(xiàng)目在申請立項(xiàng)環(huán)節(jié)，為了能夠以最快的速度通過審批，故意將工程投資估算降低，為日后的概算、預(yù)算造成隱患。基礎(chǔ)資料調(diào)查不全面。一些材料單價是根據(jù)造價所的，具有一定的準(zhǔn)確性，不過一些特殊材料還需要進(jìn)一步做市場調(diào)查，設(shè)計(jì)階段有一定的時間限制，一些造價人員并沒有完全掌握工程的現(xiàn)場情況，更不了解外購材料的價格、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸條件等相關(guān)情況，因此，無法在材料單價計(jì)算方面進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，最終對總造價造成直接影響。計(jì)算過程不仔細(xì)。公路工程造價編制是一項(xiàng)細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，一些設(shè)計(jì)人員沒有足夠的工作經(jīng)驗(yàn)、趕工等原因，使設(shè)計(jì)圖紙不完善，甚至還會出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤，造價編制人員對存在的錯誤沒有及時發(fā)現(xiàn)。隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，目前大部分工程數(shù)量表都是通過電子表格進(jìn)行編制，一些數(shù)據(jù)都是通過公式進(jìn)行計(jì)算，相當(dāng)?shù)目旖?，不過一但存在公式錯誤問題，很就會導(dǎo)致所有的合計(jì)出現(xiàn)錯誤，使用錯誤的圖表數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，最終所得的數(shù)據(jù)也完全不正確。造價工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖表不相符。造價編制人員在填寫數(shù)量時，由于疏忽大意看錯、填錯數(shù)據(jù)，那么就會使造價工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖表不相符，造成完全不正確的信息。忽略指標(biāo)和定額的相關(guān)規(guī)定。目前，估算指標(biāo)和概算、預(yù)算定額都有明確的說明，對部分項(xiàng)目的工程數(shù)量計(jì)算范圍和定額費(fèi)用調(diào)整方法作出相應(yīng)的規(guī)定，假若在造價編制期間忽略了這些相關(guān)規(guī)定，超出范圍使用，那么就會造成編制的造價不正確。

2設(shè)計(jì)階段公路工程造價編制的預(yù)防措施

2.1設(shè)計(jì)階段公路工程造價常見問題的預(yù)防

審查公路工程設(shè)計(jì)時，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與公共利益和公共安全相關(guān)的審查工作，工程項(xiàng)目的投資要與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行同步調(diào)整，從而確保施工階段投資不超出限額。工程造價指標(biāo)控制是設(shè)計(jì)方案評標(biāo)的主要參考，加大對設(shè)計(jì)人員競爭意識的培養(yǎng)，從而設(shè)計(jì)出優(yōu)質(zhì)的方案。通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度可以擺脫部門、行業(yè)之間的束縛，開拓出一個開放型的設(shè)計(jì)市場，使設(shè)計(jì)階段的工程造價得到合理的控制。工程建設(shè)中設(shè)計(jì)與施工一直都被劃分為兩個體系，設(shè)計(jì)、施工的承包都是獨(dú)立的。這就導(dǎo)致公路工程造價的合理確定與有效控制不是由一個主體完成，無法實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用。因而，很大程度的決定了出現(xiàn)返工現(xiàn)象，使整體工程投資資金提高。如果實(shí)行設(shè)計(jì)、施工聯(lián)合承包體制，那么就會很大程度的解決兩個體系的問題，不僅能夠讓設(shè)計(jì)主體以全過程出發(fā)分析處理問題，還能夠更多的關(guān)注到設(shè)備、材料采購的需求。同時還能夠推動設(shè)計(jì)方案的反復(fù)優(yōu)化，調(diào)動承包商的積極性，保證公路工程的質(zhì)量，并對整個工程的造價實(shí)施合理控制。

2.2設(shè)計(jì)階段公路工程造價編制問題的預(yù)防

加強(qiáng)對估算編制的重視。盡管任何一個項(xiàng)目都想以最快的速度通過審批，但是也必須進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的編制工程投資估算，不要輕易壓縮估算資金，必須要遵循路線方案、技術(shù)方案的優(yōu)化來科學(xué)的減少造價。全面掌握造價相關(guān)信息造價編制人員應(yīng)該對相關(guān)材料信息進(jìn)行及時獲取，對外購材料的價格、運(yùn)輸距離和運(yùn)輸條件等相關(guān)信息做好深入調(diào)查，以自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來全面掌握與造價相關(guān)的材料單價信息。提高造價數(shù)據(jù)復(fù)核工作質(zhì)量。對造價數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)圖表進(jìn)行復(fù)核，避免數(shù)據(jù)、圖表的錯誤及遺漏，利用造價橫向比較和查看技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)手段，持續(xù)提升造價編制人員的識別能力和工作能力，以便及時發(fā)現(xiàn)錯誤，同時第一時間做出反饋，從根本上杜絕造價數(shù)量與圖表數(shù)量出現(xiàn)相同錯誤。避免采用未確定的圖表編制造價。當(dāng)圖表編制造價沒有完全確定時，或者是需要設(shè)計(jì)工作和編制造價工作同時進(jìn)行時，造價人員應(yīng)該及時與設(shè)計(jì)人員溝通，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該做出及時反饋，當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時，設(shè)計(jì)人員也應(yīng)該及時告知編制造價人員，必須做到工程造價與工程圖表同時修改。重視指標(biāo)和定額說明。造價編制人員應(yīng)該掌握指標(biāo)和定額說明，對于一些經(jīng)常用到的規(guī)定要熟記于心。實(shí)在記不住就應(yīng)該在編制造價時查閱一下定額說明再開始編制造價。

3結(jié)語

公路工程設(shè)計(jì)階段工程造價編制涉及到三個方面，包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算及施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算。要想對建設(shè)項(xiàng)目做出正確的決策，就必須要準(zhǔn)確編制公路工程預(yù)計(jì)造價，從而合理確定和有效控制工程造價。在造價編制過程中，由于工作人員職業(yè)能力有限、缺乏責(zé)任心、趕工等原因，導(dǎo)致編制造價時出現(xiàn)差錯，對整個工程造價造成影響。因此，在實(shí)際工作中，造價編制人員要進(jìn)一步提升自身的綜合職業(yè)素質(zhì)，在工作中仔細(xì)復(fù)核、認(rèn)真思考，確保工程造價的準(zhǔn)確性。本文簡要分析了設(shè)計(jì)階段公路工程造價及造價編制存在的問題，并提出了一些相應(yīng)的預(yù)防措施。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)階段公路工程造價編制的影響因素還有很多，需要我們進(jìn)一步分析和探討，以便能夠更好的控制和管理公路工程造價編制。

作者：郭碩 單位：樂亭縣通達(dá)公路工程有限公司