服務(wù)效率管理創(chuàng)新論文

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一、內(nèi)控管理的概述

近年來，隨著事業(yè)單位不斷發(fā)展，國家加大了事業(yè)單位內(nèi)部控制機制的改革力度，以防止舞弊和貪污腐敗等現(xiàn)象發(fā)生，為我國市場經(jīng)濟體制不斷完善提供可靠保障。一般情況下，內(nèi)部控制管理主要包括環(huán)境控制、風(fēng)險評估、活動控制、信息交流和監(jiān)督管理五個方面，可以有效防止事業(yè)單位內(nèi)部資金出現(xiàn)挪用、私吞等情況，及時收集各種資源信息，提高財務(wù)管理的有效性，從而保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作的正常進行，進而輔助領(lǐng)導(dǎo)層人員做出更正確的決策。因此，事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理在事業(yè)單位的發(fā)展和長遠(yuǎn)規(guī)劃中起著重要作用，事業(yè)單位管理人員必須給以高度重視，以保證事業(yè)單位經(jīng)濟活動的合法性、財務(wù)信息的真實性和資產(chǎn)的安全性，全面提升事業(yè)單位的工作質(zhì)量和服務(wù)效益。

二、事業(yè)單位內(nèi)控管理存在的問題

(一)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理制度不完善

由于受到傳統(tǒng)管理制度的影響，事業(yè)單位對于內(nèi)部控制管理的重視度不夠高，沒有深刻認(rèn)識到內(nèi)部控制管理的重要性，導(dǎo)致整個內(nèi)部管理機制不健全，尤其是財務(wù)部門沒有完善的管理制度，使得財務(wù)管理不能井然有序的進行。在財務(wù)管理中，收支項目使用不規(guī)范、人員責(zé)任不清的事例時有發(fā)生，影響了財務(wù)數(shù)據(jù)的真實有效性。事業(yè)單位的管理層沒有建立完善的財務(wù)部門人員的考核制度，沒有做到監(jiān)督和監(jiān)控。事業(yè)單位財務(wù)管理制度的一系列不完善增大了財務(wù)風(fēng)險系數(shù)，嚴(yán)重的還會讓單位出現(xiàn)財政漏洞和面臨收支平衡失控的問題。

(二)事業(yè)單位運行機制不完善

時代在不斷變化，現(xiàn)代經(jīng)濟迅速增長，國家政策和大環(huán)境不斷變化的情況下，事業(yè)單位內(nèi)控管理機制也受到一定影響。隨著政府管理體制改革的深入，事業(yè)單位必須建立一套完善的內(nèi)部控制管理運行機制，加強部門之間的溝通和交流，才能增強事業(yè)單位的市場競爭力，推動我國現(xiàn)代化建設(shè)。但是，當(dāng)前由于事業(yè)單位分類不夠明晰，管理方式不規(guī)范等問題，導(dǎo)致事業(yè)單位存在運行機制不完善的問題，使各部門不能得到系統(tǒng)的控制和管理，各部門無法正常進行工作協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位的正常運行。

(三)事業(yè)單位工作人員整體素質(zhì)修養(yǎng)水平低

近年來，事業(yè)單位進行了多次內(nèi)部機制改革，對全體工作人員提出了更高要求，其中，財務(wù)管理和會計工作人員是重點考核對象，以保證事業(yè)單位經(jīng)濟活動的有效性。但是受各種不定因素的影響，事業(yè)單位工作人員出現(xiàn)整體素質(zhì)修養(yǎng)水平不高的問題，許多工作人員的基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)技能以及自身的職業(yè)素養(yǎng)等都較低，給事業(yè)單位的正常運行帶來極大影響。事業(yè)單位對財務(wù)部門工作人員的思想道德教育不到位，沒有定期進行專業(yè)培訓(xùn)，并且財務(wù)工作人員對內(nèi)部控制的認(rèn)識不夠，使得財務(wù)人員不能將學(xué)到的現(xiàn)代財務(wù)管理技術(shù)運用到實際工作中，導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算出現(xiàn)與實際不符等問題，嚴(yán)重影響事業(yè)單位內(nèi)部控制機制的完善和創(chuàng)新。

三、事業(yè)單位內(nèi)控管理創(chuàng)新機制的研究

現(xiàn)代化建設(shè)中，事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著重要的社會服務(wù)和管理職能，在我國市場經(jīng)濟體制不斷完善中發(fā)揮著重要作用，因此，必須不斷加強內(nèi)部控制和管理，高度重視內(nèi)控管理創(chuàng)新機制的研究，促進事業(yè)單位工作效率不斷提高。

(一)提高認(rèn)識，完善內(nèi)控管理制度

事業(yè)單位負(fù)責(zé)人必須進一步提高內(nèi)控機制建設(shè)與應(yīng)用的認(rèn)識，切實加強對內(nèi)控制建設(shè)與應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善科學(xué)規(guī)范的內(nèi)控制度。要健全和完善內(nèi)控機制建設(shè)與應(yīng)用管理考核評價獎懲機制，成立由單位負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對內(nèi)控機制建設(shè)與應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時要把內(nèi)控機制建設(shè)與應(yīng)用作為考核的重要內(nèi)容，實行一票否決制，強化事業(yè)單位內(nèi)控機制建設(shè)和應(yīng)用水平

(二)注重培訓(xùn)，提高整體綜合素質(zhì)

人是事業(yè)單位生產(chǎn)力中最活躍的影響因素，因此，加強事業(yè)單位內(nèi)控管理機制創(chuàng)新，必須注重專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而提高全體工作人員的綜合素質(zhì)，促進事業(yè)單位整體服務(wù)形象不斷提升。尤其是針對財務(wù)部門的工作人員，事業(yè)單位要著力提高他們會計工作理論水平和財務(wù)專業(yè)素質(zhì)，加強專業(yè)技能提升，使財務(wù)工作人員能夠真正發(fā)揮內(nèi)控管理作用，促進事業(yè)單位內(nèi)部控制管理效應(yīng)不斷提高。與此同時，加強各部門之間的聯(lián)系，增強全體工作人員的工作熱情，從而促進事業(yè)單位整體綜合素質(zhì)修養(yǎng)水平不斷提高，為事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。

(三)加強監(jiān)督，創(chuàng)新內(nèi)控管理機制

在內(nèi)控管理機制不斷創(chuàng)新的實踐過程中，事業(yè)單位要把建立更完善的管理制度，不斷加強對各部門的監(jiān)督，尤其是健全各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，以有效提高事業(yè)單位內(nèi)部控制管理效應(yīng)。例如：實行部門聯(lián)席會議制度，可以有效增強各部門的工作積極性，使事業(yè)單位的經(jīng)濟活動有效開展得到可靠保障，同時，定期開展事業(yè)單位內(nèi)控管理機制創(chuàng)新研究會議，實行責(zé)任到人制度，不斷加強對內(nèi)部員工的考核，以促進事業(yè)單位內(nèi)控管理機制不斷創(chuàng)新。

四、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，不斷加強事業(yè)單位內(nèi)控管理機制創(chuàng)新，建立完善內(nèi)部控制管理體系，才能發(fā)揮事業(yè)單位的真正工作職能，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

作者：劉霞 單位：濟南市政府法制研究中心