大數(shù)據(jù)助力政務(wù)管理創(chuàng)新分析

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信息化日益普及的今天，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于各行各業(yè)，越早開始應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)將會越早獲得競爭優(yōu)勢。在政務(wù)管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)也將給政務(wù)管理帶來巨大的改變。我們說的大數(shù)據(jù)就是日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的種類繁多但其實價值密度較低的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)并不能用我們傳統(tǒng)的軟件處理工具去處理，而是需要使用先進的信息化手段。大數(shù)據(jù)技術(shù)不是簡單的數(shù)據(jù)獲取，而是利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、云計算技術(shù)等信息化手段，收集有效數(shù)據(jù)，對其進行加工生產(chǎn)，通過這一過程實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值效應(yīng)。當(dāng)前政務(wù)管理存在的問題早在2012年，大數(shù)據(jù)計劃就被美國提出，在進行大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)的時候，尤其重視大數(shù)據(jù)技術(shù)的實踐和應(yīng)用，其中就包括在政務(wù)管理中的應(yīng)用。在這之后，越來越多的國家窺見了大數(shù)據(jù)應(yīng)用于政務(wù)管理中的優(yōu)勢，并開始進行嘗試。最近幾年，大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展越發(fā)完善，開始應(yīng)用于各行各業(yè)。政府單位也開始將其應(yīng)用于政務(wù)管理中。在電子政務(wù)方面，我國投入了不少的人力和物力用于政務(wù)管理建設(shè)，貫徹落實”互聯(lián)網(wǎng)+”的理念。大數(shù)據(jù)技術(shù)給政務(wù)管理帶來了巨大的便利。使得政務(wù)管理更加高效便捷，但是因為政府體制和治理觀念的影響，目前我國在政務(wù)管理方面還存在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用不夠靈活，數(shù)據(jù)共享程度較低等一些問題。當(dāng)前我國的政務(wù)管理理念認識不夠全面，公共服務(wù)水平效能不夠。我國的政務(wù)管理還存在較多制度上的問題，如果只是簡單地進行完善則治標(biāo)不治本。政府單位要將改革作為政府工作改善的主要切入點，只有這樣才能從根本上解決目前政務(wù)管理存在的問題。我國的政府管理制約因素較多，在管理創(chuàng)新過程中不僅要改進制度結(jié)構(gòu)，還要完善政務(wù)管理理念。但是在實際實行過程中，因為對政務(wù)管理理念缺乏足夠的認識，從而導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)中沒有獲得很好的效果，存在信息無法實現(xiàn)共享及協(xié)調(diào)機制不夠完善的問題。電子政務(wù)推廣的過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)的推廣過程也歷經(jīng)波折。網(wǎng)絡(luò)安全中涉及的信息安全和個人隱私的問題也影響了大數(shù)據(jù)技術(shù)的推廣。電子政務(wù)推廣存在的一個較大的問題就是公民參與度不高，沒有很好地應(yīng)用電子政務(wù)促進行政改革，相互之間缺少相關(guān)聯(lián)系。各方需要建立強有力的聯(lián)系才可以有效地促進政務(wù)管理的發(fā)展。政務(wù)管理過于單一，沒有多元化也是一個較大的問題。大數(shù)據(jù)時代，很多先進的理念和技術(shù)不斷涌現(xiàn)，這些新興理念與技術(shù)的發(fā)展趨勢要迎合當(dāng)今這個時代，才可以有效地構(gòu)建形成多元化管理主體。過去社會傳統(tǒng)的管理模式都比較單一，管理主體基本只有一方，已不再適用于當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。當(dāng)前的社會管理模式中沒有數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)來處理整體數(shù)據(jù)。在信息化建設(shè)過程中，不同的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況不一，各政府相對獨立，會影響國家整體的管理效率。好的管理需要完善的管理制度來輔助，政務(wù)管理也一樣。管理制度很大程度上決定了政務(wù)管理工作的效率。然而，在當(dāng)前，政務(wù)管理制度仍有很多不夠完善的地方。政府管理者對自身的職責(zé)認知不夠明確，導(dǎo)致政府工作落實不到位，影響了事情的處理效率。不同政府部門之間缺少有效的溝通，各自為政，導(dǎo)致政策落實不到位，政務(wù)監(jiān)管制度不嚴(yán)格。

依托大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)政務(wù)創(chuàng)新

現(xiàn)如今，單純的利用信息化技術(shù)實現(xiàn)政府信息化不再是政務(wù)改革的最終目的。信息化政府才是改革的目標(biāo)。政府信息化只是單純地在政府工作中利用信息化技術(shù)實現(xiàn)工作便捷，提升工作效率；而信息化政府是指用信息化技術(shù)來考慮問題，注重的是擁有大數(shù)據(jù)思維方式，并且管理范圍從之前的片面到整體，實現(xiàn)平面世界到立體虛擬世界的跨越。什么叫政務(wù)創(chuàng)新？最基礎(chǔ)的就是需要信息化的基礎(chǔ)設(shè)施作為底層支撐。沒有信息化基礎(chǔ)作為支撐平臺就沒法談信息化，也不能進行數(shù)據(jù)的收集工作。以往的計算存儲方式無法滿足當(dāng)前數(shù)據(jù)量巨大的發(fā)展要求，依托于云計算技術(shù)，利用服務(wù)器及存儲等設(shè)備將數(shù)據(jù)進行收集、存儲、分析處理。生活中數(shù)據(jù)的收集工作作為數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)也是很重要的。所謂的大數(shù)據(jù)技術(shù)就是從海量的數(shù)據(jù)中發(fā)掘有效信息，利用這些發(fā)掘的信息幫助政務(wù)管理與決策。所以需要從現(xiàn)在就進行數(shù)據(jù)收集工作。然后就是數(shù)據(jù)分析。利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)把收集到的數(shù)據(jù)進行“提純”，發(fā)掘其中的價值。簡單地收集后的數(shù)據(jù)并不具有價值，只有經(jīng)過深層次的數(shù)據(jù)挖掘才可以產(chǎn)生價值。所以，要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)政務(wù)創(chuàng)新就需要專業(yè)的人才隊伍進行數(shù)據(jù)分析，并加強和軟件廠商與通信產(chǎn)業(yè)的合作。最后是數(shù)據(jù)應(yīng)用，合理地利用分析后的數(shù)據(jù)進行決策與政務(wù)管理。大數(shù)據(jù)技術(shù)與信息化技術(shù)培訓(xùn)工作應(yīng)該列為政府單位培訓(xùn)工作，使公務(wù)員習(xí)慣于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。對政府來說，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)政務(wù)創(chuàng)新的具體步驟：一是收集數(shù)據(jù)，政府單位建設(shè)集中信息收集方式和渠道后進行信息收集；二是探究這些數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，在分析歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析數(shù)據(jù)的相關(guān)性，建立對應(yīng)的關(guān)系模型；三是對應(yīng)數(shù)據(jù)及關(guān)系模型進行預(yù)測、分析、使用、防范。大數(shù)據(jù)時代，我們需要改變思維方式，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，實現(xiàn)政務(wù)信息化。什么是大數(shù)據(jù)思維？大數(shù)據(jù)思維就是整體性、全局性，不再只是看單一的個體及個體數(shù)據(jù)，而是透過這些數(shù)據(jù)看其中的關(guān)聯(lián)，并利用這些關(guān)系分析整體。大數(shù)據(jù)思維里面有兩個很重要的思維方式，一個是互聯(lián)網(wǎng)思維，還有一個就是聚合思維?；ヂ?lián)網(wǎng)思維簡單的理解就是以用戶為中心。聚合思維也就是關(guān)聯(lián)思維，指的是系統(tǒng)全面的分析問題，而不是孤立的理解。政府管理人員需要充分認識大數(shù)據(jù)技術(shù)，明白其中的利與弊。當(dāng)前管理人員在政務(wù)管理中看待大數(shù)據(jù)技術(shù)的思維決定了大數(shù)據(jù)技術(shù)在政務(wù)管理創(chuàng)新中的創(chuàng)新作用。所以大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)該被重視起來，把握當(dāng)前發(fā)展機會，在政務(wù)管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。在很多政務(wù)機關(guān)部門都有各自為政的情況。這種情況想要改善需要從根本上進行改變，也就是制度的改變。通過改變政府工作制度來推動不同職能部門的數(shù)據(jù)共享。當(dāng)前我們所提倡的政府信息化就是職能部門管理思想與理念的轉(zhuǎn)變。以人為本是現(xiàn)在政府管理的基本理念。大數(shù)據(jù)時代，人們越發(fā)地關(guān)注政務(wù)管理活動，希望可以得到更多的政府關(guān)注。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，政府單位可以了解公眾信息，改變做事方式，對人民訴求予以回應(yīng)，從而提高公眾滿意度。

大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用

大數(shù)據(jù)技術(shù)可以促進簡政放權(quán)，加強政府管理。在日漸增多的大數(shù)據(jù)信息中，政府單位通過改革，改變大數(shù)據(jù)利用方式，合理使用數(shù)據(jù)資源，建立信息化平臺并以群眾的需求為關(guān)注點。通過有效的措施實現(xiàn)放管兼容。過去政府監(jiān)管都是通過審查企業(yè)報表來發(fā)現(xiàn)問題，之后再去整改，這種發(fā)現(xiàn)問題再去處理的方式很難實現(xiàn)有效監(jiān)管。當(dāng)前的大數(shù)據(jù)技術(shù)可以通過信息挖掘技術(shù)發(fā)現(xiàn)信息與事物之間的關(guān)聯(lián)，通過企業(yè)的銷售物流、生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗檢測等數(shù)據(jù)信息匯總分析，掌握企業(yè)運營情況，對市場的不正當(dāng)行為提前預(yù)警。改變以前“一對一”與“人盯事”的方式，借由大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)“多合一”，提高行政監(jiān)管水平。在政府管理中引入“工匠精神”，使得管理工作更精細。工匠精神就是一種追求完美的執(zhí)著精神。行政管理模式的變革、工作模式的改變、利益格局及權(quán)責(zé)關(guān)系重塑，每一個環(huán)節(jié)都很重要。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)尋找簡政策略，明確政府工作的目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以構(gòu)筑執(zhí)法監(jiān)管防火墻。將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入行政執(zhí)法領(lǐng)域，依托數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)查詢等技術(shù)實現(xiàn)執(zhí)法公正、公開。行政監(jiān)管防火墻包括兩部分。一個是前端，通過數(shù)據(jù)采集，執(zhí)法人員用數(shù)據(jù)采集設(shè)備如執(zhí)法記錄儀錄入現(xiàn)場執(zhí)法記錄，使得執(zhí)法過程變得數(shù)字化。另一個是后臺，也就是建立大數(shù)據(jù)分析平臺。依托云計算等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對前端收集的數(shù)據(jù)進行量化、模型計算、分析和比對，監(jiān)督執(zhí)法行為，合理調(diào)配執(zhí)法資源，管控執(zhí)法力度。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實現(xiàn)科學(xué)預(yù)測。智慧交管平臺就是依托于大數(shù)據(jù)的預(yù)測功能，實現(xiàn)信號燈智能調(diào)節(jié)，從而緩解大城市的交通擁堵現(xiàn)狀。目前“城市大腦”在很多城市實行，在城市治理方面發(fā)揮了很大的作用。通過數(shù)據(jù)采集模塊對交通數(shù)據(jù)進行采集，智能圖像分割和圖像識別技術(shù)實現(xiàn)人流與車流數(shù)據(jù)分割。再結(jié)合過往人車出行規(guī)律建立數(shù)據(jù)模型。對應(yīng)模型及數(shù)據(jù)分析來實現(xiàn)合理規(guī)劃信號燈時長方案。除此之外，大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以應(yīng)用于公共突發(fā)事件處理、災(zāi)情預(yù)測等，及時處理突發(fā)事件，減少發(fā)生災(zāi)害后的損失，起到防范于未然的作用。

作者：陶明 鄔丹華 陶波 李彬