公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的發(fā)展
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從我國現(xiàn)狀來看，我國改革開放的速度非?？欤?jīng)濟(jì)發(fā)展在快速進(jìn)行的同時，也面臨許多問題，最為主要的問題就是生產(chǎn)經(jīng)營方式?jīng)]有進(jìn)行精密管理。公共管理的高效性是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策保障；經(jīng)濟(jì)水平的有利發(fā)展也是公共管理的創(chuàng)新動力。但從目前來看，公共管理的主要機(jī)構(gòu)較為單一，管理觀念沒有與時共進(jìn)，管理方式較為懈怠，不具備協(xié)同發(fā)展的重要意識，由此可見，要將法治意識貫穿到公共管理之中，實現(xiàn)有力的監(jiān)督工作，最終實現(xiàn)公共管理和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展。我國在改革開放以來，進(jìn)行了極大跨度的發(fā)展，從一角度來說，是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下；從另一角度來說，中國作為一個人口大國，在國際經(jīng)濟(jì)上占有重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國政府也在獲得發(fā)展的同時面對挑戰(zhàn)。首先我國各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量需要提高。在這樣的大背景下，公共管理的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量。
1.公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)聯(lián)
1.1公共管理創(chuàng)新的基本含義
在不同的歷史發(fā)展階段，公共管理有不同的定義。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從粗放管理模式向精密管理模式發(fā)展，傳統(tǒng)管理模式不適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，由此可見要加強(qiáng)公共管理的完善工作。另外，為了實現(xiàn)公共管理工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的獨(dú)特作用，就要發(fā)展創(chuàng)新意識，提升二者之間的協(xié)同發(fā)展水平。公共管理創(chuàng)新所說的是根據(jù)對社會大眾利益的判定，對管理制度和管理觀念進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)。有學(xué)者表示，公共管理創(chuàng)新主要集中在以下幾點(diǎn)：一是思想觀念的創(chuàng)新工作。政府機(jī)構(gòu)首先要改變自身思想觀念，提高服務(wù)意識，注重人在管理工作中的主要地位。二是進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新工作。體制是進(jìn)行管理的基本體系，也是落實管理的基本保障。三是開展行動創(chuàng)新。時代的發(fā)展促進(jìn)管理行動的改變，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升也促進(jìn)管理能力的提升。
1.2經(jīng)濟(jì)增長的定義
經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體名詞。實際上，經(jīng)濟(jì)增長的范圍廣泛，一方面包含社會經(jīng)濟(jì)總量的增長，另一方面還包含生活質(zhì)量的提升。從宏觀角度來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三大主要增長層面，一是社會經(jīng)濟(jì)總量的增加，二是社會整體結(jié)構(gòu)的改變，這也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的直接改變；三是生活水平的提升。這所說的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于人民生活質(zhì)量的提高，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以保證生活質(zhì)量的有效提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的內(nèi)容越多，定義也會發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)的是全方位的社會進(jìn)步。
1.3公共管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長的互動關(guān)聯(lián)
經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的有效提高，主要依靠公共管理的科學(xué)進(jìn)行。公共管理的主體進(jìn)行對象包括政府部門以及各類管理機(jī)構(gòu)，是為了實現(xiàn)社會的整體利益。其一，公共管理的創(chuàng)新工作對經(jīng)濟(jì)增長有積極影響，經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定增長和穩(wěn)定的社會條件息息相關(guān)。公共管理是政府部門的主要職能，也是根據(jù)社會大眾的主要需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步增長。從某一角度來說，實現(xiàn)公共管理創(chuàng)新，可以提升服務(wù)能力；從另一角度來說，公共管理創(chuàng)新可以進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會不同群體之間的關(guān)系，這也是社會資源合理配置的重要影響因素。我國的社會經(jīng)濟(jì)體制，要以市場走向為主導(dǎo)，對社會資源進(jìn)行合理分配。但是合理分配是理想狀態(tài)，在實際進(jìn)行分配的過程中，還是可能導(dǎo)致分配不均的現(xiàn)象，公共管理則是為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生從而形成安全穩(wěn)定的市場環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的穩(wěn)步上升。其二，經(jīng)濟(jì)增長為公共管理創(chuàng)新工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。公共管理是進(jìn)行社會資源的分配，社會資源的實際情況和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量直接掛鉤。公共管理是將這些資源進(jìn)行再分配，也是為了實現(xiàn)更大程度上的社會平等，增強(qiáng)社會環(huán)境的穩(wěn)定性，從而進(jìn)一步提升公共管理水平。其三，公共管理創(chuàng)新工作和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高相互依靠，相互影響。二者的協(xié)同發(fā)展，可以促進(jìn)其共同進(jìn)步。公共管理創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)水平增長提供安全有力的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)水平增長也為公共管理提供發(fā)展動力。在二者協(xié)同發(fā)展的過程中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，二者所占有的地位不同，既存在共同利益，又存在不同發(fā)展用途。這就需要公共管理進(jìn)行管理平衡，為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升奠定下穩(wěn)定基礎(chǔ)。
2.結(jié)論
筆者首先是對公共管理的創(chuàng)新管理以及經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行實質(zhì)分析。但是，如果僅僅將公共管理的實際意義引申為經(jīng)濟(jì)增長所帶來的作用，那么公共管理的創(chuàng)新意義就沒有其自身的主要作用。這是一種認(rèn)知問題，可以采用以下模型進(jìn)行了解：由此可見，公共管理的市場環(huán)境，除了經(jīng)濟(jì)方面的影響因素，還有政治支持問題、社會輿論問題、國際發(fā)展趨勢問題等。這些外界影響因素會在不同方面對公共管理創(chuàng)新工作產(chǎn)生不同程度的影響。不同行業(yè)的變動也會對公共管理提出不同的需求，這導(dǎo)致公共管路IDE實際工作更加復(fù)雜。例如，我國政府機(jī)構(gòu)面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革問題以外，還要面對經(jīng)濟(jì)全球一體化帶來的各種變化。從公共管理創(chuàng)新性的角度來說，公共管理創(chuàng)新發(fā)展的未來目標(biāo)之一就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。但這是一個發(fā)展目標(biāo)，并非唯一的最終目標(biāo)。公共管理創(chuàng)新工作的實際目的除了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長以外，還應(yīng)當(dāng)有更深層次的追求意義，比如促進(jìn)實現(xiàn)社會的民主自由。我國公共管理工作和經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同發(fā)展是一個聲勢浩大的工程，要想成功實現(xiàn)，就要付出最大程度的貢獻(xiàn)和努力，做好創(chuàng)新發(fā)展，開展全新道路，采取有效的創(chuàng)新措施，促進(jìn)我國社會的創(chuàng)新進(jìn)步。我國市場的有力發(fā)展，我國政府機(jī)構(gòu)要采取更為完善的措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高。
作者：古蘭 單位：湖北第二師范學(xué)院
