科技創(chuàng)新助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究

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摘要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉是科技，科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)變革的重要力量。但受歷史因素、客觀因素和人才因素等的影響，農(nóng)村科技創(chuàng)新進(jìn)展緩慢，為此，需構(gòu)建有利于農(nóng)村科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的支持體系，完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；支持體系；人才培養(yǎng)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力量。走科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，也是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。通過科技創(chuàng)新能夠有效地提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，提升資源利用效率，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。

一、科技創(chuàng)新助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求分析

（一）科技創(chuàng)新是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力

科技創(chuàng)新作為一種有效的技術(shù)手段，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)要素合理利用，極大地提高生產(chǎn)力水平，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)科技創(chuàng)新也能夠使生產(chǎn)工具變得更為先進(jìn)，通過生產(chǎn)工具的完善，能夠使勞動(dòng)生產(chǎn)資料得到更為科學(xué)的利用。在科技創(chuàng)新作用下，能夠使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對象發(fā)生根本性變化，不僅有助于擴(kuò)展農(nóng)業(yè)資源利用范圍，同時(shí)也能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（二）科技創(chuàng)新是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件

科技創(chuàng)新在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用，能夠提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求出發(fā)，能夠培養(yǎng)出適合不同消費(fèi)群體和市場變化的農(nóng)產(chǎn)品新品種，與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品種相比，這些新品種口感更好，能夠增強(qiáng)市場競爭力，同時(shí)也能夠適應(yīng)市場出現(xiàn)的新變化，對于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條具有重要現(xiàn)實(shí)意義。此外，智能溫室技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，能夠有效地提升農(nóng)業(yè)資源的利用效率，也能夠減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，有助于提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）科技創(chuàng)新是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)保障

當(dāng)前我國傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不僅對自然資源消耗大，而且還容易造成環(huán)境污染。難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如，我國農(nóng)藥、化肥和塑料的使用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，這不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，對耕地本身也造成危害。因此，必須通過科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立和完善節(jié)水節(jié)地節(jié)能生產(chǎn)體系，依靠科技力量解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域存在的主要問題，并通過科技普及進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供高素質(zhì)人力資源［1］。

二、我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理與支持體系不完善

首先，農(nóng)業(yè)科技部門與農(nóng)業(yè)管理部門相互獨(dú)立，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技成果推廣等方面存在沖突和矛盾，特別是創(chuàng)新項(xiàng)目的重疊，不僅造成資源的浪費(fèi)，也影響到科技成果向生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化。其次，農(nóng)業(yè)科研管理體系內(nèi)，中央與地方聯(lián)系不夠緊密。農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)構(gòu)主要分為國家層面和地方層面，二者在管理過程中并不存在上下級(jí)關(guān)系，而是相互獨(dú)立的存在，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科研成果信息資源的共享，分散了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源。再次，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要集中在省市和國家層面，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少，而且缺少有實(shí)力的科研人才，導(dǎo)致很多科研成果難以在基層推廣。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不足

首先，我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)成果還很難適應(yīng)市場需求。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)一般都屬于公益性質(zhì)，研究經(jīng)費(fèi)主要來源于政府的財(cái)政撥款，但是，財(cái)政撥款資金有限，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度不足，嚴(yán)重制約了科研工作的開展。很多科研工作者為在最短的時(shí)間內(nèi)結(jié)項(xiàng)，而缺乏對課題的深入研究，更不要說對理論及技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展了。其次，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)缺乏主觀能動(dòng)性。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)數(shù)量還相對較少，很多仍處于起步和發(fā)展階段，并沒有形成完善的企業(yè)科技創(chuàng)新模式，特別是很多企業(yè)管理者對于科技創(chuàng)新重視程度不足，沒有成立專門的科技創(chuàng)新部門，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果較少，難以為企業(yè)發(fā)展帶來足夠的利潤，也在很大程度上影響了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足

首先，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才分布不合理。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技人才主要集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域，特別是種植業(yè)研究，而這一領(lǐng)域能夠拿到的經(jīng)費(fèi)十分有限，在激烈的競爭中造成人才浪費(fèi)。而在農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)成果推廣方面卻缺少專業(yè)人才［2］。其次，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度不足。當(dāng)前我國有多所農(nóng)業(yè)類大專院校，但這些院校所培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才最終少有進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，很多專業(yè)人才從事的工作與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域無關(guān)，造成了大量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失，不利于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。（四）農(nóng)業(yè)科技成果推廣運(yùn)用遲緩首先，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用積極性不高。由于農(nóng)業(yè)本身屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果在運(yùn)用過程中需要農(nóng)民對其了解學(xué)習(xí)，加大了農(nóng)民應(yīng)用科技成果的成本，延長了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效益周期，導(dǎo)致很多農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果抱懷疑態(tài)度。其次，農(nóng)民知識(shí)文化素質(zhì)有限。很多農(nóng)民文化不高，在農(nóng)業(yè)科技成果運(yùn)用過程中顯然力不從心，也在一定程度上制約了農(nóng)民應(yīng)用科技成果的能力。再次，推廣渠道過于單一。農(nóng)業(yè)科技成果推廣主要以政府農(nóng)業(yè)部門和科技部門為主，科研單位和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家很少參與到科技成果推廣之中，在科技成果推廣過程中難以為農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的講解，不利于農(nóng)業(yè)科技成果推廣，進(jìn)而限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、科技創(chuàng)新助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化建議

（一）完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研融合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效方式和動(dòng)力源泉，因此有必要從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，充分發(fā)揮各主體的優(yōu)勢，加強(qiáng)各主體間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有序銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，更好地適應(yīng)市場需求，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。特別是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)應(yīng)該在政府主導(dǎo)下構(gòu)建和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)各主體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良性競爭。以政府為主體搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，激發(fā)各個(gè)主體參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和保障措施，切實(shí)保障各方良性互動(dòng)與發(fā)展，切實(shí)保障各方在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合法權(quán)益。要構(gòu)建和完善產(chǎn)學(xué)研各個(gè)主體利益分配機(jī)制。只有實(shí)現(xiàn)利益科學(xué)合理的分配，才能夠更好地激發(fā)各個(gè)主體參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，通過合理的利益分配機(jī)制落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能夠獲得更高的市場占有率，高校能夠獲得更多的科研經(jīng)費(fèi)和人才培養(yǎng)環(huán)境，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)能夠獲得更多的科研成果。

（二）健全和優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制

首先，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)。地方政府要充分重視科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用和價(jià)值，拿出足夠的財(cái)政資金向農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，改變傳統(tǒng)的漫天撒網(wǎng)投入方式，要有重點(diǎn)、有步驟、有措施地對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)要完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，加大對基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究投入比例，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性前沿性的財(cái)政資金資助比例，以專項(xiàng)資金形式支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性重大科技成果創(chuàng)新，通過一系列行之有效的措施，將有限的財(cái)政資金真正地用到農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新之中，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出更適合的科技成果，提升農(nóng)業(yè)科技水平［3］。其次，拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資渠道。一方面，要對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行深化改革，通過政策落實(shí)和激勵(lì)機(jī)制完善，充分發(fā)揮國有銀行在服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域流入，更好地解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足問題，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。另一方面，要對農(nóng)村金融環(huán)境加以優(yōu)化，要加大對農(nóng)村金融環(huán)境的整治力度，對于農(nóng)村地區(qū)非法吸儲(chǔ)、高利貸等問題要加大打擊力度，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的金融環(huán)境，同時(shí)還要對民間金融市場進(jìn)行規(guī)范，制定和完善相應(yīng)的法律和制度，合理引導(dǎo)游離于已有制度邊緣的金融行為，讓其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要融資來源。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)

首先，優(yōu)化高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式。高校要充分重視農(nóng)業(yè)科技人才對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值和作用。要從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求出發(fā)對人才培養(yǎng)模式和課程體系進(jìn)行優(yōu)化，既要注重農(nóng)業(yè)科技人才的基礎(chǔ)知識(shí)培養(yǎng)，也要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才掌握必要的實(shí)踐技能，提升農(nóng)業(yè)科技人才實(shí)踐創(chuàng)新能力。同時(shí)要積極開設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新專業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與其他交叉學(xué)科的融合，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展培養(yǎng)更多復(fù)合型人才。同時(shí)要對傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，建立“學(xué)校+企業(yè)+農(nóng)戶”“大學(xué)+試驗(yàn)站+示范點(diǎn)”新型人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的實(shí)踐能力。其次，提高農(nóng)業(yè)科技人才待遇。之所以基層難以吸引到優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才，很大原因在于農(nóng)業(yè)科技人才難以享受其應(yīng)有的待遇，致使很多農(nóng)業(yè)科技人才難以在基層扎根。因此有必要在條件允許之下向農(nóng)業(yè)科技人才給予一定的福利待遇傾斜和政治待遇傾斜，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的崗位認(rèn)同感和從業(yè)優(yōu)越感。同時(shí)要制定農(nóng)業(yè)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法，對于農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新成果，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。也要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才以技術(shù)入股和項(xiàng)目入股形式與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體展開廣泛合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［2］李翔，鄧峰.科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長［J］.科研管理，2019，40（03）：87-96.

［3］堯玨，邵法煥，蔣和平.都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式研究——以青島市為例［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2020（5）：78-80.

作者:朱長明 單位:信陽農(nóng)林學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院