圖書館參與公共文化服務指標體系構建

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摘要：文章基于社會協(xié)同視角，剖析高校圖書館在現(xiàn)代公共文化服務體系的相關理論和高校圖書館的體系定位，提取高校圖書館參與現(xiàn)代文化服務體系的影響因素，構建4個維度、14個影響因素的高校圖書館參與公共文化服務體系的影響因素指標體系，為后續(xù)研究提供支持。

關鍵詞：高校圖書館；公共文化服務；影響因素；指標體系

引言

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》；提出了堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，給予現(xiàn)代公共文化服務體系建設新要求。教育部2015年印發(fā)的《普通高等學校圖書館規(guī)程》明確了高校圖書館的社會文化建設和社會服務功能。高校圖書館是地方特色資源的保存者和管理者，是科研數(shù)據(jù)的管理者和治理者，是區(qū)域聯(lián)盟的重要合作者［1］。

1社會協(xié)同相關理論

協(xié)同學是德國物理學家郝爾曼•哈肯［2］基于激光理論提出的系統(tǒng)研究理論。他指出，協(xié)同理論是由內(nèi)部子系統(tǒng)以非線性作用形式產(chǎn)生協(xié)同效應，使系統(tǒng)有序改進提升，而后又使系統(tǒng)無序混亂的過程。在系統(tǒng)提升的環(huán)節(jié)，協(xié)同學強調(diào)了系統(tǒng)有序性結(jié)構下的自組織形態(tài)，以序參量來支配子系統(tǒng)間的協(xié)同活動，實現(xiàn)宏觀系統(tǒng)的有序提升。另外，系統(tǒng)受到外部環(huán)境的支配，被組織方式也會影響自組織形態(tài)的序參量，以控制參量來改變組織形態(tài)，促進系統(tǒng)達成有序性或高級有序性的狀態(tài)。構建現(xiàn)代公共文化服務體系可以理解為一個復雜開放的系統(tǒng)，以協(xié)同學的理論為依據(jù)，該系統(tǒng)是由政府和社會組織自發(fā)組織的虛擬組織，該虛擬組織以公眾的文化需求為導向，組織內(nèi)部間相互協(xié)同，為提升現(xiàn)代公共文化服務水平，實現(xiàn)公眾精神文化需求而有序合作?，F(xiàn)代公共文化服務體系構造需要包括政府組織和非政府組織等社會各方力量的參與協(xié)作，這些獨立的參與組織體，是系統(tǒng)“被組織性”的體現(xiàn)，進而印證了現(xiàn)代公共文化服務體系構造系統(tǒng)在協(xié)同學理論中的“自組織性”和“被組織性”，反映出現(xiàn)代公共文化服務體系系統(tǒng)是基于“自組織性”和“被組織性”的共同驅(qū)使，受到兩者的協(xié)調(diào)與相互作用。

2現(xiàn)代公共文化服務體系的相關內(nèi)涵

公共文化服務是現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變下文化服務層面的體現(xiàn)，是滿足公眾文化需求和提升文化軟實力的重要保障。中國公共文化服務具備了公共性、文化性、服務性和技術性的4層發(fā)展邏輯［3］，彰顯了現(xiàn)代公共文化服務體系建設的重要特征。柯平等［4］在基本公共文化服務的研究評述中總結(jié)概括出學界所涉及的相關研究問題：基本公共文化服務的內(nèi)涵、主體定位、體系構建、績效評價、模式探索及標準化、均等化與立法等；并就基本公共文化服務內(nèi)涵給出了廣義內(nèi)涵——政府層面的文化政策服務和文化市場監(jiān)督服務和狹義內(nèi)涵——市場層面的公共文化產(chǎn)品與服務。根據(jù)公共文化服務的發(fā)展邏輯以及公共文化服務的政府職能屬性，公共文化服務體系可以鑒定為政府主導下,以公共文化服務機構為載體，提供保障公民基本文化權利、滿足公民基本文化需求的公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與服務的體系［5］。發(fā)展完善的中國城市基層公共服務供給模式，是一種由行政供給、行政主導、社會供給組成的“三駕馬車”并存模式［6］，但行政供給的精準與效率問題，社會供給的薄弱發(fā)展問題，以及3種模式的協(xié)作問題亟待研究解決。公共文化服務是公共服務的重要組成部分，是公共服務模式的實踐內(nèi)容。學界關于公共文化服務體系的主體界定是相對明確的，基本形成了“政府—文化事業(yè)單位—非政府組織—個人”為公共文化服務體系的主體架構：以政府為公共文化服務體系的路線方針政策的核心主體，文化事業(yè)單位為具體的執(zhí)行主體，其他社會組織與個人為參與補充主體的社會運行機制［7-10］。本文將以基本公共服務的狹義概念為對象,構造協(xié)同視角下的高校圖書館參與現(xiàn)代公共文化服務體系的影響因素指標體系。

3高校圖書館參與現(xiàn)代公共文化服務體系影響因素指標的構建

現(xiàn)代公共文化服務體系的主體構成是政府主導下的多元化社會參與局面，是順應社會民眾文化需求發(fā)展的服務導向。借鑒柯平等［11］的“公共文化服務主體及其關系圖”，依據(jù)“政府—文化事業(yè)單位—非政府組織—個人”的公共文化服務體系主體架構定位，同時吸收曹國鳳等［12］基于扎根理論方法剝離出的高校圖書館參與公共文化服務體系的影響因素，基于社會協(xié)同的研究視角，構造4個維度的高校圖書館參與公共文化服務體系的影響因素指標體系，初步獲取14個影響因素。

3.1高校及圖書館維度

以曹國鳳等［12］的研究成果為基礎，該維度提取歸納出5種因素，該因素根植于高校圖書館參與現(xiàn)代公共文化服務體系構建因素的內(nèi)生主導性，涵蓋了主導參與活動的高校圖書館執(zhí)行層與學校管理層的“一維度雙層面”的運行生態(tài)。自主參與度是高校圖書館參與公共文化服務的主觀能動性反映，是高校圖書館關于公共文化服務的內(nèi)涵、體系建設、運作邏輯、組織建構、實現(xiàn)路徑等多維度的全面認知以及自身在參與公共文化服務活動中的價值取向、角色定位、服務內(nèi)容以及實現(xiàn)途徑的綜合認知與責任意識。學校重視度是圖書館所隸屬的高校層面的活動支持度。高校是高校圖書館參與公共文化服務體系的生存土壤，高校圖書館依托所在高校的經(jīng)費、政策和管理制度開展、發(fā)展自身業(yè)務；同時，高校參與政府的公共文化服務體系構造活動，需要解決高校層面與政府層面在條塊分割管理下的協(xié)同障礙。參與約束力是高校圖書館參與公共文化服務體系的阻力約束因素。高校圖書館在服務層面的封閉思維與理念，表現(xiàn)出服務慣性的畏難情緒；同時參與約束力還涉及圖書館在參與公共文化服務體系構建活動中的相應崗位職責、人員抽調(diào)、考核獎勵以及其他阻力因素。參與可及性是高校圖書館參與公共文化服務體系構建活動的方式與策略。在具體的高校圖書館公共文化服務踐行中，其憑借何種途徑，結(jié)合何種形式，提供怎樣的公共文化服務內(nèi)容，是文化服務機構在服務活動中服務力與創(chuàng)造力的影響因素體現(xiàn)。參與推廣度是高校圖書館參與公共文化服務體系所采取的宣傳、推廣等執(zhí)行能力表現(xiàn)。高校圖書館利用館藏資源和人才團隊打造特色的公共文化服務內(nèi)容，通過培訓、講座、閱讀推廣的線下宣傳和網(wǎng)站與自媒體運行的線上推廣等形式，對高校圖書館的公共文化服務產(chǎn)生直接的社會影響力。

3.2政府組織維度

政府組織是現(xiàn)代公共文化服務建設發(fā)起者，政府推動現(xiàn)代公共文化服務體系的建設，是發(fā)掘與傳承傳統(tǒng)文化，豐富社會主義文化建設的主導者。政府重視度是在政府層面給予高校參與公共文化服務體系的認可態(tài)度和資金支持等。高校扎根于地方，各級地方政府的重視程度影響著高校的長遠發(fā)展規(guī)劃。受制于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不均衡，財稅體制不完善，政府教育財政投入占比低，各級政府責任劃分不合理，政府對于高校圖書館的發(fā)展建設以及公共文化服務活動的重視度亟待改善。政府支持力是政府支持高校及高校圖書館事業(yè)發(fā)展的具體舉措。政府主管部門應該為高校的發(fā)展和社會化服務提供便利，尤其是立法保障、規(guī)程制定和協(xié)調(diào)調(diào)度方面，能夠明確高校相關文化部門和研究機構在公共文化服務社會化活動中的位置與角色，給予高校圖書館服務業(yè)務便利。機構協(xié)同性是各文化機構利用各自優(yōu)勢進行公共文化服務體系構建方面協(xié)調(diào)合作的表現(xiàn)。公共文化服務體系構建的協(xié)同性需要機構間有效的溝通協(xié)調(diào)，政府維度的諸多相關部門涵蓋了領導、決策、執(zhí)行、反饋等多個管理環(huán)節(jié)的機構協(xié)同，體現(xiàn)了政府維度子協(xié)同的多元性與復雜性。

3.3公眾與非政府組織維度

政府主導下的現(xiàn)代公共文化服務建設是以公眾的精神文化需求為導向的政府行為，并以公眾的反饋感知為參照；同時還要與非政府的社會組織協(xié)作，依靠非政府組織的協(xié)同力與文化創(chuàng)造力，打造出共筑現(xiàn)代公共文化服務體系的社會協(xié)作局面。公眾需求性是依托當下社會的公眾精神文化需求，高校圖書館根據(jù)新時期文化價值導向和公眾文化需求，以社會主義先進文化為引領，通過采集、整理、加工區(qū)域優(yōu)秀文化——鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)文化、生態(tài)文化、紅色文化等，生成共性與個性兼顧的地區(qū)特色公共文化產(chǎn)品，引導公眾文化需求，提升公眾文化的感知度和認知度，實現(xiàn)公眾文化需求的獲得感與滿意度。公眾感知度是公眾對于高校圖書館公共文化服務的感受體驗。以保障公眾的基本文化權益為目標，高校圖書館創(chuàng)新參與公共文化服務的活動形式和文化產(chǎn)品輸出，使公眾感知現(xiàn)代公共文化服務體系的先進文化內(nèi)涵，促成公眾高質(zhì)量的精神文化生活和文化需求的實現(xiàn)。公眾對于服務過程和文化產(chǎn)品體驗的反饋是高校圖書館服務活動持續(xù)改進的動力。組織創(chuàng)造力是非政府組織參與公共文化服務體系文化的供給能力的體現(xiàn)。非政府組織是社會協(xié)同視角下市場參與公共文化服務體系的主體表現(xiàn)，一方面非政府組織通過招標、外包、授權等形式承接政府的公共文化活動，另一方面非政府組織帶入商業(yè)化性質(zhì)的文化產(chǎn)品，如文藝表演、圖書資料、音像制品等。組織協(xié)同力是非政府組織在多元化社會協(xié)作下公共文化服務體系建設中協(xié)同能力的表現(xiàn)。在社會化和市場化的公共文化服務改進中，企業(yè)和社會組織等非政府組織的社會力量既要進行政府主導下的公共文化服務體系的協(xié)作構造，又要對接文化市場的發(fā)展需求，如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢進行政府層面、各組織間以及公眾需求層面的協(xié)作是組織協(xié)同力的內(nèi)涵。

3.4其他維度

其他維度來自體制和法制層面的隱性因素，制約著高校圖書館參與現(xiàn)代公共文化服務體系的發(fā)展。這種無形的力量源自頂層設計缺陷，是高校圖書館參與現(xiàn)代公共文化服務體系的巨大阻力。體制障礙是高校圖書館在政府主導公共文化服務體系下的管理體制和運行機制中的制約因素。高校圖書館為所屬高校管理，對所屬高校負責，它們獨立于地方政府，在體制上天然絕緣于政府主導下的公共文化服務單位，與政府部門多為協(xié)作關系，游離于公共文化服務體系的組織協(xié)作邊緣，被動地參與政府主導的公共文化服務體系，為政府、市場和社會三大公共文化服務協(xié)作主體所忽視。法制障礙是高校圖書館參與公共文化服務體系的合法性與正當性的制約因素。無論是高校主管部門對于高校圖書館的公共文化服務定位模糊，還是《公共文化服務保障法》《普通高等學校圖書館規(guī)程》等相關法律規(guī)定和法律體系的保障缺失，法制與定位障礙都難以明確高校圖書館正當合理的協(xié)同角色，使高校圖書館在公共文化服務的社會協(xié)同中處于尷尬境地。

參考文獻

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［12］曹國鳳，賈曉彥，張麗.高校圖書館參與公共文化服務體系影響因素研究［J］.圖書情報工作，2019（6）：35-40.

作者：薛飛 單位：陜西理工大學