公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的管理

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一、公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

(一)缺乏公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專用空間。高校公共管理案例教學(xué)物理空間往往分為兩類(lèi)，在具有MPA專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的二級(jí)學(xué)院公共管理案例本科教學(xué)基本設(shè)于MPA中心;在沒(méi)有MPA專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的學(xué)校有兩種情況:一是將公共管理案例實(shí)驗(yàn)課改為課堂講授的理論課這樣就沒(méi)有真正的實(shí)驗(yàn)室成者在借用計(jì)算機(jī)中心的電子設(shè)備勉強(qiáng)完成實(shí)驗(yàn)課程。由于我國(guó)MPA專業(yè)學(xué)位點(diǎn)是為了適應(yīng)專業(yè)碩士而進(jìn)行功能設(shè)計(jì)的因此，它的功能不能完全對(duì)應(yīng)現(xiàn)有的本科學(xué)生而對(duì)于國(guó)內(nèi)的幾百所沒(méi)有專用實(shí)驗(yàn)室的公共管理專業(yè)而言其案例實(shí)驗(yàn)課往往只能淪為形式。

(二)公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理體制落后缺乏專業(yè)管理與服務(wù)人才。現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的管理體制明顯落后基本延續(xù)工科實(shí)驗(yàn)室管理方式，缺乏制度設(shè)計(jì)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的人、財(cái)、物缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃責(zé)任、權(quán)力、利益關(guān)系安排失當(dāng)，容易挫傷管理人員工作積極性。同時(shí)，缺乏專業(yè)的管理與服務(wù)人才也是制約實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的瓶頸。專業(yè)管理人才是指對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行硬件維護(hù)維修、軟件升級(jí)與制定操作手冊(cè)、配合授課老師指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展案例實(shí)驗(yàn)、對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部進(jìn)行保潔的專職工作人員篙理人才的缺乏易導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室硬件運(yùn)行不暢;服務(wù)人才主要是專業(yè)的案例編寫(xiě)人員或案例研究員(casewrti-er)s月及務(wù)人才的缺乏導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室缺乏自主產(chǎn)權(quán)的案例與案例庫(kù)易導(dǎo)致軟件更新能力受限。

(三)公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不足。實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不足體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)施基本上是一次采購(gòu)、持續(xù)消耗，缺乏更新理念，容易導(dǎo)致電子設(shè)備等加速老化及快速折舊;二是實(shí)驗(yàn)室軟件采購(gòu)不能適時(shí)更新往往為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)而導(dǎo)致學(xué)生利用過(guò)時(shí)案例，無(wú)法達(dá)到更新知識(shí)與提升學(xué)生創(chuàng)造性思考能力的目標(biāo);三是從學(xué)校到二級(jí)學(xué)院往往沒(méi)有意識(shí)到案例研究員的重要性，缺乏內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)政策;四是現(xiàn)有高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)管理體制處于教學(xué)科研管理的末端導(dǎo)致相應(yīng)管理與服務(wù)人才的培訓(xùn)與再培訓(xùn)機(jī)制長(zhǎng)期處于缺位狀態(tài)，老化的實(shí)驗(yàn)室管理理念已經(jīng)無(wú)法跟上時(shí)代的要求。

(四)實(shí)驗(yàn)室管理人員與教學(xué)科研人員缺乏雙向交流。實(shí)驗(yàn)室管理人員與教學(xué)科研人員缺乏雙向交流是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理面臨的又一困境。一方面，學(xué)校分配一個(gè)實(shí)驗(yàn)員編制給二級(jí)學(xué)院下轄的實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)員既要分擔(dān)硬件維護(hù)維修的任務(wù)、兼顧軟件的調(diào)試任務(wù)、錄課與剪輯任務(wù)還要負(fù)責(zé)消防安全與保潔任務(wù)，往往工作重點(diǎn)主次不分、眉毛胡子一把抓;另一方面教學(xué)科研人員為了完成教學(xué)任務(wù)利用實(shí)驗(yàn)室作為教學(xué)場(chǎng)地這樣管理人員與教學(xué)科研人員處于各自為政的狀態(tài)。兩者既無(wú)雙向交流的任務(wù)，更缺乏雙向交流的激勵(lì)機(jī)制。

二、公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的建議

(一)重視公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的軟硬件升級(jí)換代與性能匹配。一是實(shí)驗(yàn)室硬件采購(gòu)與更新要適合專業(yè)課程設(shè)置與學(xué)科培養(yǎng)方向，有條件的綜合性大學(xué)可以采取全方位采購(gòu)戰(zhàn)略即對(duì)軟硬件采取一攬子采購(gòu)戰(zhàn)略，便于此類(lèi)高校公共管理專業(yè)在多領(lǐng)域的實(shí)踐化培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。二是軟件要及時(shí)更新?lián)Q代軟件更新的速度與軟件采購(gòu)的質(zhì)量是提升案例實(shí)驗(yàn)教學(xué)的核心它標(biāo)志著一個(gè)時(shí)期以來(lái)公共管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題。三是硬件與軟件要實(shí)現(xiàn)諧和、共進(jìn)式的采購(gòu)與匹配戰(zhàn)略，既要避免軟件更新過(guò)快而計(jì)算機(jī)等硬件更新速度無(wú)法跟進(jìn)池要避免硬件投資過(guò)多而軟件升級(jí)停滯導(dǎo)致的“空機(jī)”現(xiàn)象。

(二)設(shè)置案例研究員職位，重視公共管理數(shù)據(jù)庫(kù)組建與更新。一是必須設(shè)計(jì)專業(yè)的案例研究員崗位，聘請(qǐng)或內(nèi)部培養(yǎng)具有制作公共管理案例能力與技巧的案例研究員。二是盡量做到組建自己的公共管理案例數(shù)據(jù)庫(kù)(erposotiyr)，可以效仿哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的做法，案例數(shù)據(jù)庫(kù)按照“研究地域”與“研究領(lǐng)域”相結(jié)合的原則進(jìn)行規(guī)劃。以國(guó)內(nèi)公共管理為研究對(duì)象可以按照東、中、西部作為研究領(lǐng)域和研究對(duì)象;按照“研究領(lǐng)域”分類(lèi)灰」可以劃分為決策科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、教育科技與公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等學(xué)科進(jìn)行分類(lèi)。三是數(shù)據(jù)庫(kù)必須做好充實(shí)基礎(chǔ)與定期進(jìn)行更新工作既要保證外購(gòu)案例質(zhì)量，更要做好內(nèi)部的案例編寫(xiě)與審查工作;按年度淘汰過(guò)時(shí)案例。

(三)重視公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理人員配備。當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室管理人員作為“教輔”人員，與教學(xué)人員相比其行政編制與物質(zhì)待遇不受重視，同時(shí)，自身的管理技能培訓(xùn)與敬業(yè)精神嚴(yán)重不足。因此從建立健全實(shí)驗(yàn)室的管理體制出發(fā)必須完善實(shí)驗(yàn)室管理人員配備。一是從工科背景的畢業(yè)生中招錄管理人員實(shí)驗(yàn)室的硬件與軟件維護(hù)保養(yǎng)更需要懂得專業(yè)同時(shí)又掌握一定電子設(shè)備維護(hù)技能的“一專多能”的人才中選拔任用。二是必須在政策層面對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員的崗位重新認(rèn)定，提高其在單位內(nèi)部的地位，并且逐步改善其物質(zhì)待遇，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)員的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)員的管理職能與操作技能，同時(shí)沫曾加實(shí)驗(yàn)員的崗位技能培訓(xùn)提高其專業(yè)性。

(四)轉(zhuǎn)變管理觀念瀏新公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理制度。一是變管制型、管理型的管理觀念為服務(wù)型的管理觀念。將以往對(duì)實(shí)驗(yàn)室采取二級(jí)或三級(jí)管理的方式，轉(zhuǎn)為系或教研室按照學(xué)科或研究方向直接管理實(shí)驗(yàn)室，并下放實(shí)驗(yàn)室管理人員的聘用權(quán)、簡(jiǎn)化設(shè)備采購(gòu)流程等，這樣可以有效改善官僚體制對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的管制型觀念，真正落實(shí)以學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐文本、以專業(yè)教學(xué)科研為重的服務(wù)型理念。二是可以試行教學(xué)人員兼職實(shí)驗(yàn)室工作人員的方式在不需轉(zhuǎn)變教師編制的同時(shí)，便于教師熟悉實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備做好備課和案例準(zhǔn)備工作。三是鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新研究方法與管理方法，實(shí)驗(yàn)室本身應(yīng)向新的“學(xué)術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)”方向發(fā)展。四是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)具有開(kāi)放性，吸納社會(huì)各方面的有識(shí)之士獻(xiàn)策獻(xiàn)力形成一個(gè)“問(wèn)題研究基地”。

(五)公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室要強(qiáng)調(diào)課際協(xié)調(diào)、院際協(xié)調(diào)與校際協(xié)調(diào)。第一，實(shí)驗(yàn)室以二級(jí)學(xué)院為依托，重視課程間協(xié)調(diào)。公共管理專業(yè)課程龐雜，既有核心的行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等課程池有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)等課程，因此實(shí)驗(yàn)室的案例課程必須通盤(pán)考慮到各課程之間的相關(guān)性，必須強(qiáng)調(diào)案例實(shí)驗(yàn)中各課程間的整體協(xié)調(diào)。第二，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理必須強(qiáng)調(diào)院際協(xié)調(diào)。這涉及到三個(gè)方面:一是整合不同二級(jí)學(xué)院間的相關(guān)教學(xué)資源;二是整合不同學(xué)院的課程與信息資源;三是協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各文科學(xué)生之間參與到公共管理案例實(shí)驗(yàn)的教學(xué)中來(lái)，吸取外腦為我服務(wù)。第三，爭(zhēng)取外部資源支援實(shí)施走出去、引進(jìn)來(lái)的發(fā)展方略。通過(guò)校際合作的方式建立與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外院校間的公共管理案例實(shí)驗(yàn)室的溝通與協(xié)作實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資源共享。

作者：宮月 單位：黑龍江大學(xué)行政管理專業(yè)