公共管理專業(yè)實驗教學體系構(gòu)建

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摘要：當前很多高校在開展公共管理課程時理論與實際存在脫節(jié)，以往的公共管理專業(yè)教學注重對學科基本理論的講授，實驗教學環(huán)節(jié)薄弱。隨著時展，人才的選用更加注重應用能力，因此培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實的實用型人才是高校公共管理專業(yè)的當務(wù)之急，我國高校公共管理類專業(yè)在實驗教學的開展中存在著專業(yè)培養(yǎng)目標不清晰、實驗教學體系不完善、實驗教學環(huán)節(jié)有缺失及實驗師資隊伍待加強等問題，該文就公共管理實驗教學體系的探索和構(gòu)建進行討論。

關(guān)鍵詞：公共管理；實驗教學體系；探索；構(gòu)建

公共管理專業(yè)旨在培養(yǎng)為政府部門和非政府機構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復合型、應用型的公共管理高層次專門人才。通過綜合運用經(jīng)濟學、政治學、社會學等學科的知識，培養(yǎng)學生對當前政府事務(wù)和社會公共問題的綜合分析能力，注重實驗環(huán)節(jié)培養(yǎng)教育是公共管理專業(yè)的必然要求。近年來公共管理專業(yè)發(fā)展迅猛，培養(yǎng)出了大批優(yōu)秀人才，但他們的實際操作能力距離崗位工作要求尚有提升空間，因此，在公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，應當注重實驗教學體系的完整構(gòu)建，提升學生的專業(yè)實踐技能，培養(yǎng)學生分析和解決公共管理相關(guān)實際問題的能力。

1目前高校公共管理試驗教學體系初探中存在的問題

1.1專業(yè)培養(yǎng)目標不清晰

隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與轉(zhuǎn)型，社會管理需要解決的任務(wù)日漸繁重，國家也對高校的公共管理人才的培養(yǎng)有了新的要求，應當注重從理論型的人才轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)實性的人才，注重高校對于學生的綜合實踐能力的培養(yǎng)，但是部分學校仍受到傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固的影響，認為理論知識的掌握是最重要的，忽視了實踐能力的教育，更有甚者將實踐能力看作專業(yè)教學無關(guān)緊要的部分，對其重要性認識不足，這種觀念直接導致了高校對公共管理的人才實踐方面培養(yǎng)的欠缺，無法跟上時展，無法充分滿足社會需求。1.2實驗教學體系不完善當前有部分高校雖然已經(jīng)開設(shè)了公共管理專業(yè)的實驗教學課程，為學生的實驗能力的培養(yǎng)創(chuàng)造了機會，但是沒有就應用型人才這一目標設(shè)定具體的培養(yǎng)計劃，缺少完整的實驗體系，沒有按照實驗教學的規(guī)律來制訂教學計劃，沒有按照公共管理人才培養(yǎng)的方案制定實驗課程實施中的保障機制與管理機制，這些未解決的問題都影響著學生學習的實際效果，不完善的教學計劃、軟硬件設(shè)施不完備以及缺乏專業(yè)性的理論指導都使得公共管理的實驗教學缺乏完整性，各個教學模塊間也未能統(tǒng)一與協(xié)調(diào)[1]。

1.3實驗教學環(huán)節(jié)有缺失

一方面目前普遍存在的問題是公共管理類專業(yè)的實驗教學方法陳舊且形式單一，缺乏創(chuàng)新性。學校長久以來以學習理論作為主要內(nèi)容，片面追求基礎(chǔ)理論知識的傳授，缺少對實驗教學的創(chuàng)新與探究，沒有一個系統(tǒng)的規(guī)劃，所采用的教學實驗方法是比較古老的傳統(tǒng)方法，較為寬泛，缺少針對性，可操作性不強，導致學生的積極性不強，學習興趣不濃。另一方面是實驗教學多是以教師為主導，教師進行講授，而學生只會一味地模仿，缺少獨立探究的能力，實驗學習的開展處于被動狀態(tài)，很難有實質(zhì)性進展，學生無法掌握在實驗中得出的經(jīng)驗性知識[2]。

1.4實驗師資隊伍待加強

當前高等教育正朝著大眾化與普及化發(fā)展，高校師資隊伍逐漸向著年輕化發(fā)展，雖然年輕教師的理論知識結(jié)構(gòu)新穎，但是他們的實驗教學經(jīng)驗尚未同步豐富，有過相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位工作經(jīng)歷的年輕教師更少，這就導致他們在進行實驗課程教學時缺乏貼近實踐的特性，開展過程也會底氣不足。而一些高校為這些年輕教師提供深造的機會不多，也缺少專業(yè)的公共管理實驗教學專職教師對其進行指導。這些專業(yè)教師還要從事科研工作，缺少充足的時間與精力同時去進行大量實驗課程的培訓學習，隨著高校擴招，有實踐經(jīng)驗的教師越來越難以滿足實際需要，長此以往，師資隊伍質(zhì)量和規(guī)模難以得到有效提升和擴充[3]。

2公共管理實驗教學體系的構(gòu)建

2.1實驗教學體系的構(gòu)建

公共管理專業(yè)應用在多個領(lǐng)域都有所涉及，因此應當根據(jù)人才培養(yǎng)的要求，以公共問題和社會需求為中心，以學生的能力建設(shè)為核心，將實驗創(chuàng)新教學體系逐漸完善。首先，分層次、分類別、分階段進行人才的實驗能力培養(yǎng)。分層次需要結(jié)合社會的實際需求與人才的培養(yǎng)目標，分層次地進行公共管理人才的能力培養(yǎng)，在專業(yè)認知能力方面，應當對公共管理的基本原理和方法都有一定的了解，在專業(yè)的應用能力方面，要對行政管理、公共服務(wù)、社區(qū)管理等有一定操作與應用能力，在創(chuàng)新方面，應當具備一定的專業(yè)創(chuàng)新與研究的技能；分類別需要根據(jù)課程的不同，設(shè)計側(cè)重點不同的實驗教學課程。在專業(yè)的基礎(chǔ)知識方面，通過對學生的基礎(chǔ)試驗的培養(yǎng)，讓學生具有一定的認知能力，讓學生對邏輯、信息管理及數(shù)據(jù)處理等基本理論有全面了解，在專業(yè)技能實驗方面，培養(yǎng)學生的公文寫作能力、社區(qū)工作等能力，在專業(yè)技能方面得到提升。在綜合實驗方面，通過專業(yè)的模擬和實驗活動，培養(yǎng)學生對于公共政策分析、城市治理與社區(qū)服務(wù)等方面的綜合技能。在研究創(chuàng)新實驗方面，通過一些仿真推演和方法創(chuàng)新的實驗，培養(yǎng)學生運用所學知識參與到公共管理的仿真模擬中，培養(yǎng)學生對于實際問題的分析判斷和解決創(chuàng)新能力；分階段需要根據(jù)學生的實際學習進程和個性化特征，讓不同年級的學生進行不同實驗教學的鍛煉。其次，注重校內(nèi)實驗和校外實習的統(tǒng)一、模擬仿真和實驗操作的統(tǒng)一、實驗教學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)一。校內(nèi)實驗和校外實習的統(tǒng)一需要學校聯(lián)合當?shù)氐恼块T、公共服務(wù)中心等，合作建立校外實驗實訓基地，讓學生能夠在校內(nèi)與校外實現(xiàn)實驗與實習的輪訓，培養(yǎng)他們的實踐參與能力；模擬仿真和實驗操作的統(tǒng)一，需要將理論的課程和實驗教學在課程設(shè)置方面實現(xiàn)統(tǒng)一性，例如，一些公共危機事件的模擬、虛擬政府等將這些仿真課程和社區(qū)工作實務(wù)、公共政策案例分析等實驗現(xiàn)場有機結(jié)合起來，讓實驗課程內(nèi)容的設(shè)置更為豐富；實驗教學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)一，可以借助一些實驗教學課題，提升學生對于實驗教學基礎(chǔ)原理的理解，合理運用所學知識提升自身的實驗能力，還可以指導學生參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，如“互聯(lián)網(wǎng)+”、挑戰(zhàn)杯、市場調(diào)查與分析等學科競賽，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。最后，需要注重實驗教學模塊，在基礎(chǔ)實驗部分，主要面向低年級學生開展，讓他們在知識水平、綜合素質(zhì)及能力鍛煉方面得到培養(yǎng)；在技能實驗部分，主要面向中年級學生開展，注重對他們的分析能力和綜合實驗能力進行培養(yǎng)，為他們未來就業(yè)提供保障與基礎(chǔ)；在綜合實驗部分，主要面向中年級的學生開展，加強他們對于公共管理理論知識的理解，鞏固他們的專業(yè)知識，提升專業(yè)技能，為綜合模擬奠定基礎(chǔ)；在研究創(chuàng)新部分，主要面向高年級學生開展，讓他們有意識地培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升個人競爭力[4]。

2.2實驗教學平臺的構(gòu)建

為了讓學生有一個良好的實驗教學平臺，高校應當整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮教學平臺的功能，完善教學平臺的使用效能。首先是應急模擬仿真平臺，這個平臺的建立可以讓學生形成公共危機預警的習慣，及時發(fā)現(xiàn)問題，設(shè)計公共危機應急處理方案并不斷進行優(yōu)化；其次是案例研發(fā)平臺，這個平臺的建立可以為學生提供案例教學的數(shù)據(jù)庫，為學校的實驗教學開展提供數(shù)據(jù)支撐，也可以為政府與社區(qū)提供相關(guān)決策與咨詢；再次是電子政務(wù)模擬平臺，這個平臺的建立可以讓學生在實踐中掌握電子政務(wù)，幫助學生掌握電子政務(wù)系統(tǒng)的操作技能，體會電子政務(wù)為公共管理帶來的巨大便利；最后是社區(qū)管理平臺，這個平臺的建立可以將高校周邊社區(qū)聯(lián)合起來作為實踐基地，讓學生參與到社區(qū)服務(wù)中去，體驗社區(qū)工作實務(wù)及社區(qū)管理等實際事務(wù)[5]。

2.3實驗師資隊伍的構(gòu)建

高校公共管理的實驗教學體系離不開教師的引導作用，因此打造一支知識技能多樣化的教師隊伍也是體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。首先，教師的來源應當多樣化，學?？梢詮膶嵺`教育合作基地聘任一部分有相關(guān)經(jīng)驗的教師，還可以面向社會公開招聘，讓更多有經(jīng)驗的政府與社區(qū)管理人員參與到實踐教學中，充實教師隊伍的人才儲備；其次，教師的結(jié)構(gòu)應當多樣化，讓教師自由組合開展教學實踐活動，將理論型教師與實踐型教師進行組合，為學生進行實驗指導時能設(shè)計較為全面；最后，教師的培訓機制多樣化，為學校教師開展崗前實驗培訓與定期專題培訓，讓教師去政府、社區(qū)組織中實地鍛煉和深入培訓，選擇優(yōu)秀教師國外進修，給教師提供高質(zhì)量的學習平臺[6]。

2.4實驗管理模式的構(gòu)建

在公共管理實驗教學的開展中，還需要注意管理模式的合理構(gòu)建，注重信息化管理的構(gòu)建，完善學校的實踐教育中心與合作單位的信息化管理系統(tǒng)的完善，實現(xiàn)資源的共享共用，實現(xiàn)實踐教學管理體系優(yōu)化，結(jié)合實際情況開展具體工作。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理，有效解決實驗探究過程中實驗資源、實驗管理等多方面有效溝通協(xié)調(diào)，將現(xiàn)有資源進行整合，實現(xiàn)資源、教師、教學等網(wǎng)絡(luò)化管理，教學計劃、實驗內(nèi)容等也可以實現(xiàn)資源共享[7]。

3結(jié)語

當前高校在開展公共管理實驗教學體系的過程中仍有一些問題需要解決，但實驗教學的重要性是值得引起重視的，由于公共管理專業(yè)具有一定的特殊性，因此結(jié)合實際，從構(gòu)建實驗教學體系開始，構(gòu)建完善教學平臺與優(yōu)化提升師資隊伍，打造合理的管理模式，讓公共管理實踐教學體系真正落實到位。

參考文獻

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[3]喬成邦.高校公共管理類實驗室建設(shè)的實驗與探索[J].北京教育：高教,2016(12):64-66.

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[5]程琳.我國高校公共管理類專業(yè)實驗教學體系存在的問題及重構(gòu)[J].中外企業(yè)家,2016(8):177-178.

[6]王永明,甘月文.論公共管理實驗教學體系的構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古師范大學學報：教育科學版,2015,28(9):150-152.

[7]區(qū)晶瑩,伍嘉暉,俞守華,等.公共管理類實驗教學效果影響因素實證分析[J].實驗室研究與探索,2013,32(8):403-406.

作者：張小剛 單位：西安建筑科技大學公共管理學院