建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量管理優(yōu)化對策

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摘要：建筑業(yè)是一項支柱性基礎產(chǎn)業(yè)，建筑質(zhì)量關(guān)系著國計民生。作為建筑行業(yè)的一個重要組成部分，建設工程質(zhì)量檢測不斷受到重視，工程質(zhì)量檢測需求也不斷增長。鑒于此，本文基于建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀，詳細論述了建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量管理工作的優(yōu)化對策，旨在為行業(yè)人士提供有價值的借鑒與參考，進而共同助力建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設工程；質(zhì)量檢測機構(gòu)；質(zhì)量管理

引言

伴隨著我國經(jīng)濟社會和建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建設工程質(zhì)量問題日益成為民眾關(guān)注的熱點問題。作為建設工程質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)需要確保所出具的檢測數(shù)據(jù)和檢測報告具有客觀性、可靠性、準確性，進而使判定工程質(zhì)量有據(jù)可依。質(zhì)量管理工作是建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的基礎性管理工作，切實強化質(zhì)量管理工作，及時發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的各種問題，并制定執(zhí)行相應的解決措施，對確保工程質(zhì)量具有極其重要的作用，從長遠來看，也影響決定了建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和檢測行業(yè)的發(fā)展。

1建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)現(xiàn)狀

從起步階段至現(xiàn)在的發(fā)展，建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)已初具規(guī)模，截至目前，全國建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)已超過六千家。在當前的經(jīng)濟體制下，各種經(jīng)營機制并存。隨著建設工程質(zhì)量檢測市場的全面放開，行業(yè)經(jīng)營主體由原有的獨家經(jīng)營的事業(yè)單位發(fā)展成以私營企業(yè)為主，多元化體制并存的獨立法人單位。機構(gòu)所屬性質(zhì)復雜，主要分為兩大類，一類是具有公共屬性的檢測機構(gòu)，如事業(yè)單位、國企，另一類則是完全私營的檢測機構(gòu)，如有限公司、股份制公司。總體來看，我國建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)規(guī)模小但數(shù)量多，各機構(gòu)的人員配置、機構(gòu)建設、管理尺度等均不相同。

2建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

在建設工程質(zhì)量管理方面，部分高校、科研院所主辦的檢測機構(gòu)和政府部門所屬的檢測機構(gòu)代表了技術(shù)上的前端，一些檢測機構(gòu)還擁有著來自院校教育部門、國家政府的科研資金扶持，這部分檢測機構(gòu)與國際接軌程度更高，對于先進技術(shù)及管理模式汲取得更多更好，反觀檢測市場上其余規(guī)模較小的檢測機構(gòu)，沒有強有力的資金支持與補貼，人員的流動性較大，對于技術(shù)的革新步伐較為緩慢，質(zhì)量管理水平普遍不高，這就造就了兩種截然不同的發(fā)展狀況。

3建設工程質(zhì)量檢測的質(zhì)量要求

建設工程質(zhì)量檢測是經(jīng)許可的第三方機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設標準和設計文件，對建設工程的材料、構(gòu)配件、設備，以及工程實體質(zhì)量、使用功能等進行測試，并確定其質(zhì)量特性的活動。對于建設工程而言，其質(zhì)量檢測要求具有一定的權(quán)威性、綜合性、專業(yè)性特點，對社會有獨立承擔經(jīng)濟、公正性承諾及法律的責任。要想最大程度確保檢測的質(zhì)量，則檢測機構(gòu)應該有滿足條件的檢測場所及試驗環(huán)境，并配備性能良好且精度準確的設備；在開展檢測工作時，檢測人員需要認真對照設計圖紙的要求，依據(jù)有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、操作規(guī)程進行相應的檢測步驟，及時記錄原始數(shù)據(jù)、出具檢測報告。此外，對那些不合格的檢測報告，將其提交到工程質(zhì)量監(jiān)督部門進行處理，防止連鎖反應產(chǎn)生、進而使基礎或結(jié)構(gòu)的正常應用受到影響，最終避免引發(fā)較為嚴重的質(zhì)量安全事故。

4影響建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量管理成效的問題

4.1檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系不完善

質(zhì)量管理體系文件的建立和完善至關(guān)重要，其是規(guī)范檢測行為的載體。一些建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的負責人對質(zhì)量管理體系運行不夠重視，檢測質(zhì)量體系構(gòu)建與管理時，更傾向于聘用檢測技術(shù)人員開展管理，未有針對性地使用具有管理經(jīng)驗的人員對質(zhì)量管理工作實施規(guī)范化管理。雖然很多建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)都擁有自己的質(zhì)量體系文件，但其中很多體系制度長期未能及時得到更新，或是部分體系要求難以落實到實處。

4.2人才隊伍不完善，檢測技術(shù)有待提升

建設工程質(zhì)量檢測屬于高技術(shù)服務領(lǐng)域，此項工作對檢測人員的綜合素質(zhì)及能力有著很高的要求。尤其是隨著城市進程的不斷加快，越來越多的高層建筑、超高層建筑出現(xiàn)，這些建筑不僅工程量龐大，且會應用到很多新式工藝，使得工程質(zhì)量檢測工作技術(shù)含量越來越高。我國建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的從業(yè)人員雖然基本都是持證上崗，具有一定的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗，但在應用新技術(shù)進行檢測方面還存在著不少空缺。加之有些建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)不重視人才隊伍的培養(yǎng)，技術(shù)培訓、考核和再教育工作不到位，以上情況都不同程度地影響著檢測工作的質(zhì)量。

4.3檢測設備參差不齊，校準不及時

當前時期，我們已邁向了全新的數(shù)字化發(fā)展時代，建設工程質(zhì)量檢測的儀器設備也在不斷地進行著更新。不同廠家或同個廠家的不同批次儀器設備，其在操作程序、精準度及檢測結(jié)論方面存在不同的差別性。因此，選擇和使用什么樣的儀器設備，將很大程度上影響檢測的最終質(zhì)量。如果儀器設備的技術(shù)相對滯后，且沒有進行及時校準，就會造成與最新的檢測標準不一致、檢測精度降低的狀況出現(xiàn)。縱觀目前的行業(yè)現(xiàn)狀，我國有許多建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的儀器設備都更新緩慢，究其原因為，通常高精度且技術(shù)較為先進的設備一般價格較高，為了能夠?qū)⒊杀窘档?，部分檢測機構(gòu)也就不及時主動地更新改造自己的儀器設備了。另外，如果儀器設備不能做到按期送檢，長期使用而不及時校準，容易導致檢測結(jié)果缺乏精準性，使用不正確的檢測數(shù)據(jù)出具檢測報告，隨之帶來較大的風險隱患。

4.4檢測能力參數(shù)和檢測方法有待完善

檢測的能力參數(shù)設置和檢測方式方法就如同技術(shù)所需的革新一般，不能是一成不變的。目前，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)類別設置不全且檢測參數(shù)不完善，未能完全適應當下建設工程中不斷拓展的檢測參數(shù)要求。特別是當前裝配式建筑、綠色建筑、減震抗震、新型建材領(lǐng)域中對檢測數(shù)據(jù)提出了更多、更高的要求。新時期下，業(yè)主對于建筑的要求，反應在建筑的質(zhì)量和使用能效上，這在促使施工技術(shù)轉(zhuǎn)變的同時，也要求檢測方法需要進一步地改進。但我國目前一些建設工程質(zhì)量檢測方式方法還沒能很好地滿足所需，新型方法的實驗論證也沒有完全落實，這些都導致了檢測數(shù)據(jù)不夠完善、有偏差，為后期工程建設造成了一定的不良影響。

4.5檢測環(huán)境未完全達標

據(jù)前述可知，建設工程質(zhì)量的檢測結(jié)果很大程度上取決于檢測的儀器設備，同時依托于檢測人員的技術(shù)水平，但還有常常容易被忽視的一點，那就是對檢測環(huán)境的控制。目前一些建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)未能嚴格控制試驗環(huán)境和溫濕度，還有一些檢測人員不顧環(huán)境因素的影響和制約，不嚴格按照檢測的標準和規(guī)定來進行試驗環(huán)境控制，這都有可能導致最終的質(zhì)量檢測結(jié)果出現(xiàn)偏差。4.6信息化管理問題隨著科技的不斷進步，信息化管理已經(jīng)成為一種趨勢，先進科學技術(shù)的應用既可以提升工作效率，又可以提升工作質(zhì)量。同樣對于建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)而言，信息化管理也是發(fā)展的必然趨勢，如無損檢測、樁基檢測等應用就綜合了感應技術(shù)以及數(shù)據(jù)分析技術(shù)等。我國大部分建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)已建立檢測信息化管理系統(tǒng)，但是受諸多因素的影響，檢測機構(gòu)信息化管理還存在著信息化技術(shù)落后的桎梏。

4.7檢測市場存在惡性競爭

現(xiàn)階段，我國各地基本建設規(guī)模的不斷擴大和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，在一定程度上推動了建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)的有效發(fā)展與壯大，不但使更多檢測機構(gòu)擁有更多發(fā)展機遇，也使市場競爭更為激烈。近年來，我國建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)沒有太高的準入門檻，一些新成立的建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)容易受到利益的誘惑，從不正當競爭或非法經(jīng)營中獲利。隨著檢測市場競爭壓力的持續(xù)加大，一些建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，存在一些惡性競爭問題。譬如，承攬的檢測業(yè)務超出自身資質(zhì)范圍；對市場價格惡意壓低；未嚴格按照檢測技術(shù)標準、規(guī)范要求開展檢測工作；出具虛假檢測報告；對現(xiàn)有檢測數(shù)據(jù)隨意更改。在這樣的狀況下，不但降低了檢測報告的真實性與可信度，同時還會為建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)的整體聲譽帶來負面的影響。

4.8行業(yè)監(jiān)管不健全

作為第三方服務機構(gòu)，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)具有獨立法人資格，自主經(jīng)營并自負盈虧，檢測機構(gòu)應對自身出具的檢測報告承擔一定的法律責任與后果，也應接受有關(guān)法律的約束。縱觀我國現(xiàn)階段建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，法律約束較為滯后，系統(tǒng)的建設工程質(zhì)量檢測法律法規(guī)較為欠缺，地方規(guī)章制度也非常少，誠信體系也未健全。盡管部分地區(qū)對建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)條件、檢測技術(shù)、檢測行為、人員要求等做出了限制，又制定了有關(guān)的行政處罰規(guī)定，然而，整體上來看還缺乏一定的執(zhí)行力度。

5優(yōu)化建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量管理的相關(guān)對策

5.1完善并嚴格執(zhí)行檢測質(zhì)量管理體系文件

建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理體系文件包含了質(zhì)量手冊、程序文件、操作規(guī)程以及質(zhì)量記錄。建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應嚴格按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》，建立健全質(zhì)量管理體系并有效運行，在質(zhì)量體系的運行中發(fā)現(xiàn)不足和不完善的地方，不斷完善和進行持續(xù)改進。同時，強化內(nèi)部審核及管理評審力度，對檢測的關(guān)鍵步驟、薄弱環(huán)節(jié)及新增項目和新上崗人員進行日常監(jiān)督。通過定期使用有證標準物質(zhì)、留樣復測、人員比對、儀器比對等方式進行內(nèi)部質(zhì)量控制，確保檢測結(jié)果的有效性。

5.2提高檢測人員檢測能力和綜合素質(zhì)

建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)要全面提高檢測人員的綜合能力，重視人才培養(yǎng)，加強技術(shù)培訓，通過組織人員參加工程質(zhì)量檢測人員培訓考核，內(nèi)部開展質(zhì)量知識宣貫、檢測標準更新培訓，聯(lián)系外來技術(shù)裝備公司進行操作培訓，派員到先進檢測機構(gòu)參觀學習等，不斷增強技術(shù)儲備和隊伍素質(zhì)，建立高水平、專業(yè)化的檢測隊伍。同時，加強對檢測人員的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，促進檢測人員不斷提高自律意識，自覺抵制不良行為。

5.3優(yōu)化檢測設備使其符合行業(yè)發(fā)展需求

建設工程質(zhì)量的檢測不僅依靠人員的技術(shù)水平，也需要精良檢測設備的加持，以求發(fā)揮“1+1>2”的終極目標。檢測設備的精良關(guān)乎著檢測結(jié)果的準確程度，也實時影響著檢測業(yè)務的運行效率。為不斷適應和滿足市場需求，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應加大對儀器設備的投入力度，積極導入、利用最新的科學技術(shù)和設備，提高檢測質(zhì)量和工作效率。要進一步增強檢測手段，提高檢測能力和檢測的精確度。積極探索引進新的檢測方式方法，簡化檢測流程，縮短檢測時間。對于一些沒有強有力的資金支持的建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，要主動尋求投資方的支持，及時更新儀器設備，以期能帶來更多的實際效益。

5.4嚴格規(guī)范程序，開展各項檢測步驟

建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)各項檢測從委托、檢測試驗、原始記錄到最后出具報告，必須嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件。定期開展儀器設備的檢測核查，按時完成所有設備的計量檢定，保持設備的準確、可靠和穩(wěn)定；嚴格控制檢測環(huán)境，確保溫度控制和濕度調(diào)節(jié)環(huán)境條件滿足規(guī)范要求；加強對樣品流轉(zhuǎn)過程的控制管理，切實做到標識清楚，記錄詳實齊全；加強對檢測報告的控制和管理，執(zhí)行檢測、審核、批準三級審核制度，并將各級責任落實到位，切實做到記錄核實正確、信息充分，確保檢測報告數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實性、準確性。

5.5強化信息化系統(tǒng)建設

建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)需以計算機技術(shù)應用為核心，對計算機管理體系進行合理構(gòu)建，積極推行檢測試驗自動化管理系統(tǒng)。檢測機構(gòu)管理者可通過計算機數(shù)據(jù)庫對信息資料進行及時了解和掌握，第一時間了解內(nèi)部情況，并在此基礎上制定切實可行的監(jiān)督檢查措施，從而為未來各項考核工作的有效開展奠定堅實基礎。此外，要加強檢測樣品唯一性標識管理，對要求自動采集的項目，按要求采集并上傳曲線，規(guī)范記錄修改程序，對留樣規(guī)范管理，并建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行電子留痕管理。

5.6大力推進品牌建設

建設工程質(zhì)量檢測的定位是服務，一項高技術(shù)服務，檢測能力是服務能力，檢測結(jié)果是服務質(zhì)量，為客戶提供可靠、準確的數(shù)據(jù)是建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的核心競爭力，只有提供滿意服務的檢測機構(gòu)才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。為擴展建設工程質(zhì)量檢測服務的縱深發(fā)展，檢測機構(gòu)應與時俱進，補充和完善檢測技術(shù)參數(shù)，合理、有效地利用檢測資源，不斷加強自身建設，從思想上、組織上、管理上、技術(shù)上做好各項工作，以市場為導向，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在檢測技術(shù)、檢測設備、檢測手段等方面加大投入，加強檢測人員的培訓，積極探索、提升整體競爭力，爭取做大做強、設立品牌。通過培育品牌意識，加強品牌運營，循序漸進地提高機構(gòu)的核心競爭力，以擴展聲譽效應創(chuàng)造客戶資產(chǎn)，在激烈的市場競爭中贏得優(yōu)勢。

5.7加強行業(yè)監(jiān)管和誠信體系建設

在行業(yè)監(jiān)管方面，一方面，需完善建設工程質(zhì)量檢測的頂層制度設計，加大處罰處理力度，引入退出機制，遏制弄虛作假、低價競爭等行為，為檢測機構(gòu)的良性發(fā)展培育良好的市場環(huán)境。另一方面，健全完善建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)誠信評價體系。評價建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的誠信等級既可促使檢測機構(gòu)提高工作質(zhì)量，自覺規(guī)范自身檢測行為，也可為監(jiān)管部門實行動態(tài)管理、規(guī)范檢測市場提供有利的客觀依據(jù)?？山Y(jié)合國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會聯(lián)合批準的《檢驗檢測機構(gòu)誠信評價規(guī)范》和建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)實際，逐步構(gòu)建相應的誠信評價體系。在建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的市場準入、資質(zhì)管理、招投標、表彰評優(yōu)等工作中，實行差別化管理，依法對守信行為給予激勵，同時加大對失信機構(gòu)的懲處力度。建立建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和檢測人員信用檔案，增強檢測機構(gòu)和檢測人員的信用理念，不斷促進誠信信息的使用和公開。

6結(jié)語

創(chuàng)新是時展的驅(qū)動力，建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，革新是必由之路。對建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)來說，質(zhì)量管理應不斷向前，循序漸進地調(diào)整現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系，以適應新時期對于工程質(zhì)量檢測管理的新要求，應多汲取先進的技術(shù)，加大對設備和人員的投入，切實提高核心競爭力，打造出自己的服務品牌。優(yōu)勢是點滴的積淀，相信持續(xù)在質(zhì)量管理上不斷改進優(yōu)化的檢測機構(gòu)，最終將在激烈的市場競爭中突出重圍。

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作者：許蘇權(quán) 單位：北海市建設工程檢測中心