建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作創(chuàng)新發(fā)展

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作創(chuàng)新發(fā)展范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要：針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行分析，涉及法律法規(guī)、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管模式等方面。提出新時(shí)代背景下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極采取創(chuàng)新措施，通過(guò)完善質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)法規(guī)、明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管模式、加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)等方式，提高質(zhì)量監(jiān)管效率，并對(duì)未來(lái)監(jiān)管模式的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；工程質(zhì)量；監(jiān)管；創(chuàng)新方法

引言

在工程建設(shè)行業(yè)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，工程質(zhì)量始終是監(jiān)管部門關(guān)注的重中之重，工程質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全具有直接影響。當(dāng)前，我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管體系雖已成型，但在實(shí)際監(jiān)管工作中仍存在諸多問(wèn)題，需采取科學(xué)有效的措施，與時(shí)俱進(jìn)，提高質(zhì)量監(jiān)管效率和水平，使工程質(zhì)量得到切實(shí)保障。

1工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑工程監(jiān)督管理已逐漸形成完整的監(jiān)管體系，并在建筑質(zhì)量監(jiān)管工作中起到重要作用。但由于建設(shè)工程技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管方面提出新的要求，無(wú)形中增加管理難度，受諸多因素影響，監(jiān)管工作面臨許多新問(wèn)題，監(jiān)管現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。1.1相關(guān)法律法規(guī)不完善當(dāng)前，工程質(zhì)量監(jiān)管的主要根據(jù)是國(guó)家和地方頒布的現(xiàn)行政策、法規(guī)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于一些政策和法規(guī)不健全，很大程度上影響質(zhì)量監(jiān)管工作的順利開展。1）新技術(shù)和工藝的應(yīng)用日益普及，但與之對(duì)應(yīng)的新規(guī)范卻尚未出臺(tái)，原本的制度規(guī)范較滯后，難以為當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管工作提供充足的參考依據(jù)。2）監(jiān)管法律法規(guī)不健全，對(duì)于施工企業(yè)的不良行為，參照法律與現(xiàn)實(shí)情況的差距較大，法律內(nèi)容脫離實(shí)際，缺乏適度可行的處罰依據(jù)，易被違法企業(yè)鉆空子，不利于建筑市場(chǎng)有序運(yùn)行。3）當(dāng)前市場(chǎng)化程度不斷提升，建設(shè)與施工企業(yè)具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，由于缺乏有效的監(jiān)管規(guī)定，一些施工單位開始“打游擊”，責(zé)任難以追究。

1.2監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不明

當(dāng)前，部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，主要體現(xiàn)在監(jiān)管方式、性質(zhì)與內(nèi)容等方面。一些監(jiān)督工作與監(jiān)理方、施工方的責(zé)任混淆，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題多方推諉，很難及時(shí)找到第一責(zé)任人進(jìn)行處理。質(zhì)量監(jiān)管工作可由政府相關(guān)部門實(shí)施，也可將該項(xiàng)工作委托給資質(zhì)優(yōu)良的工程質(zhì)檢部門，但在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)方面不明確，其究竟是執(zhí)法單位還是技術(shù)部門、監(jiān)督人員是政府人員還是技術(shù)執(zhí)業(yè)人員有待明確。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)不明確，監(jiān)管機(jī)構(gòu)只是單純具有質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查權(quán)力，沒有處罰權(quán)，一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，只能采取停工整改的方式，影響執(zhí)法權(quán)威；監(jiān)管內(nèi)容與方式不統(tǒng)一，在很大程度上影響監(jiān)管效率的提升。

1.3監(jiān)管形式單一落后

政府對(duì)工程監(jiān)管形式單一，未充分利用市場(chǎng)手段如信用制度等提高工程質(zhì)量。在實(shí)際工作中，以巡回監(jiān)督的方式為主，針對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，待發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后進(jìn)行處罰，此種監(jiān)管形式單一落后，長(zhǎng)此以往勢(shì)必增加建設(shè)、施工企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)管方面對(duì)政府的依賴，不利于質(zhì)量意識(shí)的樹立與提高。此外，當(dāng)前工程規(guī)模不斷增加，材料日益更新，質(zhì)量檢測(cè)的儀器設(shè)備不健全，難以保證質(zhì)監(jiān)工作的高效開展。究其原因，主要受經(jīng)費(fèi)和技術(shù)等因素影響，只有政府適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入，提高信息化檢測(cè)水平，監(jiān)管人員才能更好地用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

2工程質(zhì)量監(jiān)管工作的創(chuàng)新方法

在城市化進(jìn)程不斷深入的形勢(shì)下，工程建設(shè)規(guī)模日益增加，質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容與形式也隨之改變。針對(duì)質(zhì)量監(jiān)管存在的問(wèn)題，應(yīng)積極采取針對(duì)性的解決對(duì)策，通過(guò)完善相關(guān)法規(guī)、明確監(jiān)管職責(zé)、優(yōu)化監(jiān)管模式、提高人員素質(zhì)等方式，使工程質(zhì)量得到切實(shí)保障，這對(duì)建筑工程可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.1完善質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)法規(guī)

法律法規(guī)是開展質(zhì)量監(jiān)管工作的重要依據(jù)，當(dāng)前相關(guān)法規(guī)制度不完善，在一定程度上阻礙了監(jiān)管工作的開展。為提高執(zhí)法工作的可行性，應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作步入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。1）加強(qiáng)法制建設(shè)，為質(zhì)量管理提供充足的法律依據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)執(zhí)法水平的提升；監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員代表政府開展監(jiān)管工作，并將該項(xiàng)工作納入法制管理進(jìn)程。2）科學(xué)編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案，并由相關(guān)部門審核后進(jìn)行推廣，為工程建設(shè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與指南。3）明確工程參與方在施工中應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)定，明確違反規(guī)定需承擔(dān)的后果。

2.2明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)

在當(dāng)前時(shí)代背景下，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管，使企業(yè)行為得以規(guī)范，有助于保障國(guó)家與民族權(quán)益。對(duì)此，應(yīng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)各項(xiàng)相關(guān)法律與政策進(jìn)行完善，使各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)等清楚明了，由此提高執(zhí)法的可操作性，使其［作者簡(jiǎn)介］許傳軍，高級(jí)工程師，E-mail：正常有序地開展監(jiān)管工作，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)入良性循環(huán)。此外，還應(yīng)提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任感，工程質(zhì)監(jiān)部門在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行審查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格把握工程質(zhì)量情況，并及時(shí)向相關(guān)主管部門匯報(bào)審核結(jié)果。強(qiáng)化各部門對(duì)工程質(zhì)量的主體責(zé)任，在監(jiān)管工作中對(duì)工程各部位進(jìn)行細(xì)致檢查，特別是一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，更要重點(diǎn)關(guān)注；列舉典型的工程范例，對(duì)劣質(zhì)工程中相關(guān)責(zé)任者給予嚴(yán)厲的處罰。

2.3優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管模式

在信息時(shí)代，信息化管理成為質(zhì)量監(jiān)管的主流趨勢(shì)?，F(xiàn)代化質(zhì)量監(jiān)督離不開先進(jìn)的監(jiān)督手段，可使工程質(zhì)量效率、透明度得到顯著提升，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)。1）應(yīng)構(gòu)建工程質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)站，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)制度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載監(jiān)督任務(wù)，存儲(chǔ)監(jiān)督資料，將整改指令全網(wǎng)，有關(guān)人員可隨時(shí)查閱規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；工程質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)站還具備網(wǎng)上報(bào)建、備案、投訴等辦公手段，使辦事效率得到顯著提升。2）采用試點(diǎn)數(shù)字化工地取代部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的遠(yuǎn)程監(jiān)控，隨時(shí)了解工程的進(jìn)展情況。

2.4提高管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)將直接影響監(jiān)管水平，對(duì)此，應(yīng)積極構(gòu)建善于學(xué)習(xí)、廉潔高效、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的監(jiān)管隊(duì)伍，使質(zhì)量監(jiān)管工作需求得到充分滿足。1）完善監(jiān)管工作制度、崗位責(zé)任制度以及責(zé)任追求制度，通過(guò)開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能與執(zhí)法水平，使其能知法懂法、嚴(yán)格執(zhí)法守法。2）加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與人員的考核與評(píng)估，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員的資格認(rèn)定，要求監(jiān)督人員不斷學(xué)習(xí)和掌握更多技能與知識(shí)，樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，提高社會(huì)責(zé)任感。3）完善質(zhì)量監(jiān)督手段，依靠先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，改變以往“敲、打、摸、看”等傳統(tǒng)檢查方式，加大監(jiān)管工作的科技含量，使監(jiān)管結(jié)果更準(zhǔn)確真實(shí)、有說(shuō)服力。

3工程質(zhì)量監(jiān)管工作的發(fā)展趨勢(shì)

在工程質(zhì)量監(jiān)管方面，應(yīng)將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在轉(zhuǎn)變工作理念的同時(shí)對(duì)技術(shù)方法進(jìn)行創(chuàng)新，牢牢把握技術(shù)要點(diǎn)，將強(qiáng)化監(jiān)督與服務(wù)優(yōu)化納入首要工作中。根據(jù)監(jiān)管改革與建筑需求，嚴(yán)格把握主要矛盾，積極探索新思路，對(duì)監(jiān)督模式進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建科學(xué)可靠的質(zhì)量監(jiān)督管理運(yùn)行保障機(jī)制。

3.1抽檢型

傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督模式存在監(jiān)督動(dòng)態(tài)性與隨機(jī)性相沖突的問(wèn)題，在檢查時(shí)需停工停產(chǎn)等待檢查，在一定程度上對(duì)工期進(jìn)度產(chǎn)生不良影響，易滋生腐敗行為。對(duì)此，在未來(lái)發(fā)展中，質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)盡量采用抽查型，加強(qiáng)對(duì)工程規(guī)范的構(gòu)建與完善，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)高效的抽檢制度，提高質(zhì)量檢查效果，明確崗位職責(zé)，將質(zhì)量檢查與責(zé)任主體有機(jī)結(jié)合，注重事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí)，還應(yīng)采取日常隨機(jī)巡檢，加大日常抽查力度，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備對(duì)整體工程進(jìn)行全面監(jiān)督抽查。此外，還應(yīng)注重專項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)，將日常抽查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，將實(shí)體監(jiān)督與行為監(jiān)督相結(jié)合，尤其是關(guān)鍵處與細(xì)節(jié)處的質(zhì)量檢測(cè)，切實(shí)保障將質(zhì)量隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題。

3.2執(zhí)法型

執(zhí)法型監(jiān)督要求企業(yè)樹立質(zhì)量意識(shí)，具有良好的自律性，能嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，禁止投機(jī)取巧、利用法律漏洞違法違規(guī)；應(yīng)具有較強(qiáng)的自控能力，為社會(huì)發(fā)展提供根本保障。在此背景下，為對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行約束和規(guī)范，保障其依法生產(chǎn)，政府可運(yùn)用必要的執(zhí)法手段。在未來(lái)的發(fā)展中，可將檢查監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法監(jiān)督，以此明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)，通過(guò)履行監(jiān)督職責(zé)保障工程質(zhì)量。在行政執(zhí)法方面，要求嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保政府執(zhí)法效益，并將工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)納入公務(wù)員管理序列之中。

3.3科技型

工程質(zhì)監(jiān)工作需要科技支持，科技支持不僅有助于監(jiān)管體系的完善，還可以極大地促進(jìn)監(jiān)管效率的提升。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)可有效降低監(jiān)管強(qiáng)度，不但節(jié)省時(shí)間，還能使工作效率顯著提升?？萍夹捅O(jiān)督工作的開展需信息技術(shù)的支持，運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程訪問(wèn)、自動(dòng)化故障診斷等，構(gòu)建工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，下設(shè)系統(tǒng)管理、工程質(zhì)量管理、信息與事務(wù)管理等模塊，充分利用有限資源，提高質(zhì)量監(jiān)管工作效率。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，便于及時(shí)有效地解決，更快更好地完成監(jiān)督工作。在科技的支持下監(jiān)督工作更透明，借助網(wǎng)絡(luò)渠道實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享與實(shí)時(shí)傳輸，為監(jiān)管工作及時(shí)有效地開展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

4結(jié)語(yǔ)

在工程建設(shè)過(guò)程中，其質(zhì)量受多種因素影響，只有做好施工質(zhì)量監(jiān)管工作，才能使建筑質(zhì)量得到切實(shí)保障。對(duì)此，質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)不斷提高自身的技術(shù)水平與知識(shí)儲(chǔ)備，積極參與培訓(xùn)教育活動(dòng)，根據(jù)工程實(shí)際情況采取科學(xué)有效的監(jiān)管措施，在健全成熟的監(jiān)管政策支持下，提高監(jiān)管整體工作效率，使建筑工程實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉志軍.新時(shí)期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施的分析與思考［J］.居業(yè)，2016（5）：160-161.

［2］陳世英.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新與發(fā)展［J］.建材與裝飾，2018（14）：193-194.

［3］林星友.新時(shí)期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施［J］.中國(guó)科技信息，2019（19）：92.

［4］黨闖，石昌.論新時(shí)期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施［J］.名城繪，2018（5）：43-43.

作者：許傳軍 單位：大連市建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督服務(wù)中心