公路養(yǎng)護工程預(yù)算定額編制與管理

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［摘要］隨著社會的發(fā)展，為做好公路養(yǎng)護方面的工作，相關(guān)公路管理部門以及工作人員需要根據(jù)公路養(yǎng)護的實際情況來合理制定相關(guān)材料、勞動力以及機械設(shè)備的使用等合理地進行工作人員分配，通過有效統(tǒng)計，計算出相關(guān)工程的工作量，以此來最大程度地降低公路養(yǎng)護方面的費用，保證當前技術(shù)發(fā)展狀態(tài)下公路養(yǎng)護工程方面的科學性和合理性。本文就山西省如何在公路養(yǎng)護工程預(yù)算定額編制等方面做了論述。

［關(guān)鍵詞］公路養(yǎng)護；工程預(yù)算定額編制；管理辦法

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，大型車輛的不斷增加，對于公路的完好性有著很大的影響，因此對于公路養(yǎng)護工作的開展，相關(guān)公路管理部門需要做好預(yù)算定額編制的工作，最大限度的提高相關(guān)資金的使用效益，滿足實際公路養(yǎng)護需求。本文就這一方面的問題進行了論述，并提出了相關(guān)建議。

1工程預(yù)算編制對于公路養(yǎng)護的意義

公路養(yǎng)護這一工作相對于新建和改建工程而言有很大的不同，它主要在于涉及范圍廣、管理難度大。因此，為了使公路養(yǎng)護工作人員在人員管理、機械、養(yǎng)護材料和費用等方面有一個衡量標準，因此對于管理養(yǎng)護而言就需要結(jié)合實際制定一套統(tǒng)一的養(yǎng)護定額標準，這樣能夠讓相關(guān)單位和財務(wù)人員準確高效地確定公路養(yǎng)護所需要的資金大小[1]。

2如何做好公路養(yǎng)護工程的預(yù)算定額編制

2.1確定公路養(yǎng)護預(yù)算定額編制的相關(guān)依據(jù)

在進行公路養(yǎng)護工程預(yù)算編制時，需要有一定的編制依據(jù)才能夠讓預(yù)算編制更加準確。就公路養(yǎng)護工程而言，需要根據(jù)以下依據(jù)進行。①需要結(jié)合國家和地方的相關(guān)法律規(guī)定和文件進行；②依據(jù)交通運輸部頒布的公路工程定額進行編制；③依據(jù)地方交通運輸主管部門的補充規(guī)定和補充定額等進行編制；④結(jié)合相關(guān)研究報告的核準文件以及有關(guān)技術(shù)涉及批復文件的資料來進行參考；⑤有關(guān)公路養(yǎng)護工程的設(shè)計文件或相關(guān)施工方案；⑥根據(jù)公路養(yǎng)護所在施工區(qū)域的施工材料、相關(guān)設(shè)備、勞動力以及相關(guān)施工的機械價格等作為參考；⑦結(jié)合相關(guān)公路養(yǎng)護合同和協(xié)議；⑧其它一些與公路養(yǎng)護工程預(yù)算編制有關(guān)的資料。

2.2如何制作公路養(yǎng)護預(yù)算編制的組成文件

公路養(yǎng)護工程編制的主要的組成文件包括以下方面。①封面、首頁、清晰明了的目錄、相關(guān)編制說明以及相關(guān)的計算表格是公路養(yǎng)護工程預(yù)算文件的重要組成元素；②相關(guān)封面首頁和目錄要有清晰明了的制作形式；③在編制說明的制定中要有以下內(nèi)容。相關(guān)公路養(yǎng)護設(shè)計資料依據(jù)；公路養(yǎng)護概況及編制區(qū)間；需要有相關(guān)的施工資金依據(jù)或來源；相關(guān)的施工協(xié)議和會議要點的主要內(nèi)容；預(yù)算公路養(yǎng)護所需要的資金和相關(guān)施工材料總量；施工方案的技術(shù)比較；其它有關(guān)施工的費用計算及計價說明的相關(guān)資料；在進行工程造價時所采用的軟件名稱及其版本號；其它一些有關(guān)于公路養(yǎng)護方面所需要說明的問題[2]。通過以上細致的劃分和制作能夠讓工作人員一目了然地看到相關(guān)預(yù)算編制的資料，從而提高工作效率，減少工作失誤，確保養(yǎng)護工程資金的利用率，保證公路養(yǎng)護工程順利開展。

2.3在進行公路養(yǎng)護時組成工程預(yù)算的主要文件

①有關(guān)各項費用的計算表以及養(yǎng)護工程的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的計算表，它們應(yīng)當以設(shè)計文件所規(guī)定的報送份數(shù)的有關(guān)規(guī)定協(xié)同設(shè)計文件全部報送，并且提供相關(guān)的工程造價電子數(shù)據(jù)以及補充定額的有關(guān)資料；②在條件允許的情況下，可以提交有關(guān)電子版資料，或根據(jù)需要提供紙質(zhì)版資料；③在進行公路養(yǎng)護工程預(yù)算時，需要根據(jù)不同的工程以及養(yǎng)護門類進行劃分編制，例如一個公路段的修復工程或一個路段的專項養(yǎng)護工程，按照這樣的形勢對行政區(qū)域或公路管理單位的養(yǎng)護工程進行匯總和劃分，最終編制成總預(yù)算表[3]?？茖W合理地編制能夠大大促進普通公路養(yǎng)護預(yù)算中資金的使用效益，規(guī)范相關(guān)單位公路養(yǎng)護的預(yù)算管理，促進工作效率提高。

3公路養(yǎng)護工程預(yù)算編制的原則

3.1所在省區(qū)平均先進水平原則

在進行公路養(yǎng)護預(yù)算編制過程中，相關(guān)工作人員一定要遵循所在省區(qū)平均先進水平這一原則，在實際編制過程中，要讓平均先進水平低于先進水平，但高于所在省區(qū)的平均水平，這樣能夠更好地促進過程預(yù)算編制工作的進展。

3.2相關(guān)專業(yè)人員責任制編審原則

①在工程預(yù)算定額編制水平的把握上，一定要防止因測算不準確而導致預(yù)算定額編制項目之間參差不齊的現(xiàn)象產(chǎn)生，從而使得建筑產(chǎn)品價格可能帶來的消極影響；②在進行工程預(yù)算定額編制時，應(yīng)當要明確地體現(xiàn)出可靠的技術(shù)以及什么樣的工藝和新型材料等項目，以此來防止定額缺項，從而促進定額的實際實用性降低；③在進行項目劃分時，一定要讓工程的實際資源消耗和相關(guān)養(yǎng)護施工措施性消耗分離開，以此來保證公路養(yǎng)護相關(guān)施工單位進行資金核算和對工程進行投標報價的工作順利開展以及需要[4]。

3.3簡潔明了適應(yīng)性原則

在相關(guān)工作人員進行公路養(yǎng)護工程預(yù)算編制時，一定要落實簡潔明了實用性這一原則，實事求是，根據(jù)工程相關(guān)實際情況來進行編制，以此來促進自身對于定額編制的操作性的掌握和了解。在進行預(yù)算編制時，落實這一原則可以增強相關(guān)工作對于定額的可操作性，對于預(yù)算定額的項目提權(quán)有著重要的促進作用。另外在進行預(yù)算編制過程中，工作人員要對于經(jīng)常使用的項目和重要信息資料進行詳細分類保存，對于不常用的略顯次要的項目文件可以粗略劃分，以此來保證重點。此外還需要對工程的計算進行適當?shù)暮喕僮?，促進實際工作中預(yù)算編制工作簡單明了，可操作性增強。

3.4要與實際工程相適應(yīng)

公路養(yǎng)護預(yù)算編制這一工作主要是為了公路養(yǎng)護施工及修復工作來服務(wù)的，因此一定要根據(jù)工程實際狀況滿足相關(guān)項目的發(fā)展需要。預(yù)算編制項目要能夠展現(xiàn)出當前以及之后一段時間內(nèi)的工程項目、當前使用或之后一段時間將要普遍使用的新型技術(shù)和新型材料以及新的工藝類型和設(shè)備等相關(guān)的資料和信息，一定要在公路養(yǎng)護工程預(yù)算編制中得到充分體現(xiàn)，使預(yù)算編制和公路養(yǎng)護的相關(guān)工程相對應(yīng)。公路養(yǎng)護的相關(guān)工程預(yù)算編制是在實際的施工實踐過程中來進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計的，因此公路養(yǎng)護工程預(yù)算編制中的人工、材料和機械消耗等在很大程度上能夠充分體現(xiàn)出本省在公路養(yǎng)護施工方面的平均先進水平。對于預(yù)算編制這一項工作來說，它總是晚于相關(guān)公路養(yǎng)護實際操作。因此相關(guān)工作人員在進行預(yù)算編制時要盡可能提高工作精度，使預(yù)算編制的資料盡量齊全詳細，以此來促進公路養(yǎng)護工程的發(fā)展需要。

3.5充分結(jié)合國家的相關(guān)政策和法規(guī)

公路養(yǎng)護工程預(yù)算編制作為相關(guān)施工的重要依據(jù)，它不僅對于國家的利益有著很大的影響，對于相關(guān)企業(yè)和相關(guān)勞動者的利益也息息相關(guān)，因此它的通行性較強，涉及到眾多的公共利益且相關(guān)工作責任大，因而在相關(guān)工作人員進行預(yù)算編制時，一定要認真解讀國家的相關(guān)政策法規(guī)以及省區(qū)內(nèi)所頒行的條例等政策來進行嚴格編制。在進行公路養(yǎng)護預(yù)算定額編制過程中，要充分考慮到各方利益以及工程施展可能對外界產(chǎn)生的影響，因此一定要遵循以上幾點原則，這樣能夠更好地讓公路養(yǎng)護工程在市場經(jīng)濟的條件下，使公路養(yǎng)護成本降低，促進公路交通事業(yè)向好發(fā)展[5]。

4關(guān)于公路養(yǎng)護預(yù)算編制新方法

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的定額編制方法，耗時長、工作量大，在一定程度上很難滿足工程需求，這也給當前公路養(yǎng)護定額編制帶來了更高的要求和挑戰(zhàn)，在這個背景下，有關(guān)單位和公路養(yǎng)護人員就需要不斷創(chuàng)新思路和方法，從而彌補傳統(tǒng)編制方法所存在的缺陷，就當前而言公路養(yǎng)護工程預(yù)算編制可以根據(jù)以下幾點來進行。

4.1工作人員自編定額

①設(shè)定合理的預(yù)算定額，遵循經(jīng)濟適用這一原則，滿足公路養(yǎng)護的實際需求，在養(yǎng)護過程中要充分發(fā)揮新材料、新技術(shù)、工藝和方法等，另外根據(jù)傳統(tǒng)編制方法進行改善，做好后期定額編制資料的整理工作。②在定額編制時，要充分搜集相關(guān)施工資料。工作人員要充分根據(jù)施工特點來總結(jié)吸取經(jīng)驗，做好新技術(shù)新工藝在實際工程中的應(yīng)用。在進行養(yǎng)護施工現(xiàn)場的測定中，可以運用傳統(tǒng)編制方法，根據(jù)施工定額來確定分項。此外工作人員在搜集資料時，可以通過分散的形式設(shè)置多個測定地點，使定額的測定數(shù)據(jù)更加準確和細化。對于定額編制中使用的表格要確定其完整性，能夠完整展現(xiàn)定額子目錄的內(nèi)容，并且要嚴格按照要求來進行測定，對于不符合要求的內(nèi)容要進行及時修改。③工作人員在相關(guān)資料整理過程中，需要對資料進行統(tǒng)一的整理和分析，對于細目的內(nèi)容要進行嚴格地對比和分析，進而確定相關(guān)分項和細目的測定工作，再與其它相似的內(nèi)容進行比較。

4.2工作人員可以運用部頒預(yù)算定額來進行編制

在實際工作中，如果定額的分項和細目內(nèi)容與工程預(yù)算所得的數(shù)目相同，那么就可以運用部頒預(yù)算定額，這樣做可以反映出新建或改建過的公路所采用的相關(guān)工藝和施工水平，同時對相關(guān)的定額進行細致分析和驗證，能夠有效地與過去公路養(yǎng)護完工結(jié)算進行對比，提高預(yù)算定額編制的嚴謹性。

4.3可以借鑒他省相關(guān)公路養(yǎng)護定額方法

公路養(yǎng)護對于很多地區(qū)而言都是一項必做的功課，因而在公路養(yǎng)護的相關(guān)工藝和方法都相差不大，因此工作人員可以借鑒其他省份的預(yù)算定額方法來提高工作效率，節(jié)省相關(guān)資源，促進工作的順利進行。但是在借鑒的同時也要保證其質(zhì)量和效果，在最終的實際使用中，要把計算結(jié)果與所借鑒省份的定額進行對比檢驗。另外公路養(yǎng)護工程與其它的一些建筑工程有很大聯(lián)系，因而在實際定額編制時，也可以適當借鑒建設(shè)類工程定額或鐵路建設(shè)定額等。在運用所參考的定額標準來進行實際操作之后，要保證它的準確性與實際水平一致，并進行必要的測算和對比，以保證最終結(jié)果的嚴謹和準確。

5結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對交通道路的依賴性增強，公路養(yǎng)護工程也越發(fā)重要。因此，在公路養(yǎng)護工程實際的定額編制與管理時，相關(guān)工作人員一定要進行現(xiàn)場測定，根據(jù)當前形勢下公路的實際情況，采用新型工藝、新技術(shù)等充分做好相關(guān)資料的搜集工作。相關(guān)公路管理部門一定要做好公路養(yǎng)護預(yù)算定額編制工作，合理分配人員、材料、器械等以此來最大程度地降低成本，提高相關(guān)公路項目資金的使用效益，滿足相關(guān)公路養(yǎng)護工程的實際需求。

參考文獻

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作者：梁進勇 單位：山西省交通運輸廳公路交通工程定額站